贯彻落实科学发展观 推进高校后勤工作

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  摘 要:高校后勤改革前期虽然取得了一定的成绩,然而在改革的进程中,却也凸显出一些问题,可谓已经达到了一个“瓶颈”。高校后勤工作如何才能更好地顺应时代的发展?更好地发挥“三育人”的宗旨?这应该是每位高校后勤工作者必须面临和思考的问题。本文拟从贯彻落实科学发展观的角度来谈谈怎样进一步推进高校后勤工作。
  关键词:科学发展观;高校;后勤工作
  
  高校后勤改革到今天已经走到了一个攻坚阶段,前期虽然取得了一定的成绩,然而在改革的进程中,却也凸显出一些问题。高校后勤何去何从?这是每位高校后勤工作者必须面临和思考的问题。如何才能进一步推进高校后勤工作?笔者以为,必须以党的十七大精神为指导,在实际工作中深入贯彻落实科学发展观,方能更好地推进高校后勤工作。
  
  一、深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求
  
  党的十七大精神内容非常丰富,如果要用一句话来概括十七大精神,就是“深入贯彻落实科学发展观”。可以说,党的十七大精神的各方面内容,都是围绕着深入贯彻落实科学发展观这个总纲和核心内容而展开的。
  科学发展观的内涵就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。其实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理,发展是第一要务。离开发展,就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的问题,这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。科学发展观的根本着眼点,就在于用新的发展思路实现又快又好的发展。
  科学发展观的根本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进,我们面对的社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂。我国经济社会发展还不够全面,城乡二元经济结构局面亟待改变,地区发展很不平衡,经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大,等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样,我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。
  理论是行动的指南。对科学发展观的精神实质认识越深刻,把握越准确,贯彻落实科学发展观的行动才能越自觉越坚定。而后勤工作要深入推进,就必须要以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观。
  
  二、准确把握当前高校后勤工作面临的形势
  
  虽然高校后勤社会化改革取得了一定的成绩,然而随着改革的深入,一些新情况、新问题也逐渐显露,制约着后勤的发展。具体体现在:
  一是高校的特殊性,使后勤实体的运作更为艰难。高校后勤姓“教”的性质决定了高校后勤实体不能实行真正含义上的企业化。由于学校后勤所处的特殊环境,要以保持学校稳定作为第一要务,必须牺牲一部分利益来确保学校的稳定,在开展有偿服务时,要考虑教职工、学生的承受能力,追求物美价廉的优质服务。但是,目前由于物价上涨,高校后勤面临着严峻的形势。此外,高校后勤大量的一线员工是外聘的,并承担着大部分的工作量,与正式员工相比,他们的工资和福利待遇有明显差距,即同工不同酬,能否解决好这个问题,这直接影响到外聘员工的积极性。
  二是后勤队伍素质不适应高校发展建设的要求,体现在后勤人员老化、缺少企业经营管理人才和专业技术人才,创新能力不足。多数后勤实体是从学校原来的“总务处”分离出来的,由于历史的原因,后勤队伍有着“三不”、“三多”,即:“文化层次不高”、“技术力量不够强”、“职业道德修养不厚”;“家属及其子女多”、“临时工多”、“年大体弱的多”。虽然在多年的改革中,高校后勤通过引进人才、培训员工,使员工队伍的结构得到了一定的改善,但由于后勤所处的地位,无法吸引更多的高层次管理和经营人才,从而影响了后勤发展的后劲。员工队伍素质结构,如果不能及时进行调整,加强学习或者引进人才,一方面容易出现青黄不接的情况,另一方面相应的服务质量和服务水平也不容易提高,难以达到全校师生员工的要求。
  三是校内服务市场空间狭小、束缚着后勤的发展。以我校后勤为例,由于后勤服务总公司没有注册成为法人代表,无法参与到社会的竞争中去,不能很好地拓展校外市场。同时由于高校后勤姓“教”的性质决定了后勤必须以保持学校稳定为第一要务,必须牺牲一部分利益来维持稳定。这些都制约着我校后勤的进一步发展。加之,我校由于规模建设已趋于稳定,校内市场已经紧缩;再者由于学校地处偏远的雅安,距离成都等大城市较远,加之周边均是农村,社会市场发育不成熟、规模非常小,公司发展和壮大所需要和面对的市场资源非常有限,制约了公司拓展市场。
  四是由于后勤初期的高速发展,没有及时解决发展中存在的诸多历史遗留问题,严重阻碍了后勤进一步的发展。其中最突出的就是外聘员工的社会保险问题,如这一问题不能得以妥善解决,势必影响学校后勤的稳定,进而影响学校的稳定。与此同时出现的物价上涨问题,也将影响学校后勤的进一步发展和学校的稳定。
  
  三、以科学发展观为指导,扎实有效推进高校后勤工作
  
  面对高校后勤改革中凸显的问题,如何才能进一步推动后勤工作的开展?笔者拟结合我校后勤实际,从积极构建和谐后勤和深化后勤改革来谈几点认识:
  1、以科学发展观为指导,积极构建和谐后勤
  (1)努力构建和谐的后勤人际关系
  人是我们在构建和谐后勤中的关键因素,因为后勤所有的工作都是由人来计划、参与和完成的。所以,构建和谐后勤必须先从后勤人际关系的和谐抓起。
  后勤领导班子的和谐问题。班子是龙头是关键,班子的心齐、风正、气顺、劲足是和谐后勤建设的基础。班子的和谐主要是决策民主;其次是领导成员工作分工科学合理,各负其责,相互配合;班子成员要有强烈的团队意识;廉洁从政,以身作则,要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的首先自己不做,切实起到模范带头作用。
  同时,现阶段还要认真执行《劳动法》《劳动合同法》的有关规定,做到合法用工,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,一方面做好后勤外聘员工的思想工作,另一方面也要制定出相应的决策,努力建立后勤的和谐劳动关系。
  (2)积极加强后勤文化建设
  文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,特指精神财富。高校后勤文化则是高校后勤的灵魂,是后勤凝聚力、创造力和进取精神的体现,是员工形成健康、和谐氛围,提高工作效率,产生凝聚力的精神力量。以我校后勤为例,后勤服务总公司在倡导“三服务、两育人”的基础上,以学校“川农大精神”为指导,形成了川农大后勤人自己的独特文化,即“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的后勤人精神。
  一方面,我们倡导和营造积极健康、活泼和谐的员工氛围。在员工中提倡协作,发挥团队精神。也既表现为相互的协作和支持,表现为上级对下级的支持,同事对同事的支持,下级对上级的支持等。
  另一方面,要形成积极健康、轻松活泼的外在文化表现形式。高校后勤的共同价值观念,员工良好的精神状态,要通过积极健康、轻松活泼的外在的文化形式来展现。首先要在员工中开展后勤文化活动,让员工在参与的过程中得到教育。如我校后勤在员工中开展了“公寓辅导员演讲赛”、“后勤支部联谊活动”、“职工趣味接力赛”、劳动技能培训、职业道德教育等。其次,要不断提高全体后勤员工对后勤地位的认识、自身职业道德观念和服务的价值观念的认识,有意识地进行教育,保持和发扬后勤工作者的优良工作传统和奉献精神,真正地把后勤的优秀文化内化到每个人的思想意识中去,融化进每个后勤人的服务工作中,真正做到管理与服务。
  (3)努力营造后勤管理和运行机制和谐
  构建和谐的后勤还离不开管理和运行机制的和谐。这里的机制和谐,是指在整个后勤运行系统中,系统的各个要素与关系设计应当实现在相互依存、相互作用中的效率和效果的最大化。在目前的后勤管理和运行机制中,在系统要素和关系设计上,有一些现象,如资源的无效耗费,时间的衔接失当,责任的推诿扯皮,信息的反应、反馈滞后和迟钝等。这些现象的存在无疑对和谐后勤的构建产生了阻碍。由此可见,我们要构建和谐的后勤,就必须要在如何激活后勤管理体制和运行机制上下功夫。一是甲方乙方的关系要和谐。在此基础上,围绕后勤“三服务两育人”的工作,提高社会、经济两个效益;二是围绕如何用建章立制,保障管理和运行的科学与规范;三是围绕如何设定层级的职权和责任,促进整个后勤机制活力充沛。通过机制和谐建设,实现系统各要素优化组合,整个组织的活动有利于计划目标的实现。
  2、以科学发展观为指导,深化后勤改革
  (1)积极做好统筹协调工作
  后勤的党员、干部和员工要认真贯彻落实党的十七大精神,在校党委领导下继续解放思想,坚持改革,积极推进后勤社会化改革,要从思想和认识上意识到停顿和倒退是没有出路的。在进一步推进后勤社会化改革中,要坚持用科学发展观指导后勤社会化改革,要搞好后勤改革过程中的各方协调和政策配套,使改革得以顺利推进。与其它方面改革一样,学校后勤社会化改革也是一项比较复杂和难度较大的工作,推进改革要涉及到后勤干部员工切身利益;还有为外聘员工购买社会保险的问题和员工辞退处置问题等。这些问题的解决和处理政策性较强,在改革过程中,需要学校领导、有关职能部门的大力支持,需要做大量的深入细致的思想工作。因此,必须要按照科学发展观的要求办事,在实施改革方案和推进改革的实际操作中,需要做好统筹协调工作,要提高改革决策的科学性和增强改革措施的协调性,要加强沟通和理解,通力合作,协调解决改革中所遇到的一些实际问题。只有各方面相互支持和配合,形成合力,才能推进学校后勤社会化改革。
  (2)学校的支持是后勤改革的坚强后盾
  高校的性质决定了保持发展和稳定是同等重要的。一方面高校后勤要为高等教育事业的迅速发展、社会稳定(特别是高校的稳定)提供坚强有力的后勤保障;另一方面要积极寻求发展空间,参与社会竞争,以增强自己的实力 ,只有这样,才能解决学校后勤存在的困难和问题。
  (3)理顺校内外关系是后勤实体得以生存和发展的必要条件
  由于高校后勤实体具有多行业的特点,牵涉面广,因此必须处理好校内外的各种关系。校外要处理好与地方政府行政部门的关系,争取他们的支持和关心,在政策允许的范围内,尽量给予照顾,以减轻后勤实体的外部压力。校内要处理好与学校领导的关系,通过高质量的服务,赢得领导的信赖和支持;要处理好各部门之间的关系,在各自的职责范围内,尽心尽力做好服务工作;要处理好被服务对象(广大师生)的关系,利用各种有效途径,推介自己,争取他们的理解和支持;要处理好员工内部的关系,最大限度地调动后勤员工的积极性,更好地提高服务质量和服务水平。
  (4)机制的变革,是促进后勤服务质量提高的保证
  为了更好地提高服务质量,必须在运行机制上进一步深化改革。首先,要建立全成本核算体系,使后勤实体的财务管理更加规范化。同时,学校明确给予支持的项目,形成透明的结算关系。其次,形成规范的改革方案,明确校内各单位的工作职责,将权、责关系以制度形式固定下来。第三,建立合理的分配制度,充分调动后勤职工的积极性。只有通过深化校内运行机制的改革,才能使后勤服务进一步焕发生机,才能得到真正的优质服务。
  (5)师生的满意度是衡量后勤服务质量的唯一标准
  高校后勤主要面对广大师生,其功能就是为教学、科研、师生生活提供优质的服务,因此让师生满意是衡量我校后勤服务工作的根本指标。我校后勤在搞好自身建设的同时,要经常听取师生的意见和建议,不断改进工作方法,努力提高服务质量,满足师生对后勤服务的要求。
  (6)进一步深化技术革新,降低成本
  在当前用工成本增加的情况下,必须深化技术革新,降低经营管理成本,从而为后勤实体的进一步发展提供必要的支持。以我校动力中心为例,在进行了煤改汽后,为了降低成本,推出了“冷凝水回收利用”的方案,在厉行节约燃气方面下功夫,千方百计克服“煤改汽”后燃料成本上涨近3倍的高成本经营状况。而针对副食品价格上涨,食堂还应该引进新的米饭生产技术,降低生产成本。
  (7)加强后勤干部队伍培养,努力提升干部素质
  当今社会的竞争主要是人才的竞争,因此,深化后勤的改革也需要人才基础,需要加强后勤人才队伍的建设,只有这样才能为后勤的健康发展提供智力支持。从目前来看,就需要培养那种具有终生学习意识的学习型干部、具有创新意识的创新型干部、具有实干精神的实干型干部。
  总之,高校后勤社会化改革是一个不断深化和不断完善的过程。在推进改革的整个过程中,要牢固树立和全面落实科学发展观,始终坚持以科学发展观为指导,深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和基本要求,自觉把科学发展观的重要思想融会贯穿在推进后勤社会化改革的各个方面,使高校后勤社会化改革始终沿着正确的方向前进,让高校后勤事业发展切实转入科学发展的轨道。
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