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摘要：内部控制系统审计工作对于改善行政事业单位工作现状有着巨大作用。在本文中，笔者就将针对行政事业单位内部控制系统审计工作的作用以及實施策略进行探讨。
关键词：行政事业单位；内部控制；系统设计
随着我国社会经济建设的不断发展，人民经济水平的日益增加，行政事业单位肩负的社会责任也越来越重。在这样的情况下，就需要进一步改善行政事业单位的工作现状，才能提升行政事业单位的工作效率和工作质量，进一步促进社会经济的发展。从当前的情况来看，内部控制系统审计对于改善行政事业单位现状有着巨大帮助。
一、行政事业单位内部控制系统审计的作用
（一）改善内部控制环境
在行政事业单位实施内部控制系统设计对于改善内部控制环境有着十分巨大的作用。众所周知，在行政事业单位中，要想实现良好的内部控制工作必须要营造一个良好的控制氛围，而控制氛围的形成来源于行政事业单位内部人员特别是管理人员对于内部控制工作的态度，内部人员必须要对内部控制工作有深刻对认识以及足够的重视，才能实现良好内部控制氛围的营造，从而改善行政事业单位工作现状。而在这个过程中，内部控制系统审计的作用就在于能够更好的监督和评价行政事业单位内部控制工作是否科学合理，是否取得了理想成效，并且及时发现内部控制工作中可能存在的问题并及时采取措施实现内部控制环境的改善，有效提高内部控制工作的效率和质量。
（二）加强风险管理工作
随着当前市场经济建设的不断发展，市场上的各个组织、个人都面临着巨大的风险与挑战，行政事业单位同样如此。比如说，国家政策风险、行业风险、财务风险以及市场风险等都会对行政事业单位造成巨大冲击。因此，必须要确保行政事业单位具备较强的风险意识，加强风险管理工作。而在行政事业单位开展内部控制系统审计工作，对于加强单位的风险管理工作有着巨大作用。所谓的风险管理指的就是某一个单位或者组织，为了实现经营目的对可能遭遇的风险进行确认和分析，并且拟定一个基础的应对计划，从而实现风险的管理工作。众所周知，行政事业单位本身具备一定的公共管理职能。因此，对于行政事业单位而言，不仅要保障单位的正常运行，同时还需要履行国家赋予的公共管理职能，这样才能确保我国社会经济更好的发展。而在这个过程中，就要求行政事业单位必须要充分发挥行政经费的作用，提高经费的利用率，才能在有限的行政经费基础之上充分发挥公共管理职能。而这就要求行政事业单位必须要具备较强的风险管理能力，才能尽可能的减小风险对于行政事业单位的冲击。通过内部控制系统审计工作，能够对行政事业单位内部的情况进行详细的调查和分析，从而发现可能导致风险的因素，并且采取更有针对性的措施来应对可能遭遇的风险，尽可能降低风险对于行政单位的冲击，这样才能确保行政事业单位更好的发挥作用，以此助力我国社会经济的发展建设。
（三）加强单位内部沟通与交流
对于行政事业单位而言，加强内部控制系统审计工作对于加强单位内部的沟通与交流也有着重要作用。在行政事业单位当中，内部控制工作的主要作用之一就是要确保内部沟通的顺畅，保障管理指令能够得到有效的实施和执行，这样才能让行政事业单位高效、顺畅的运转起来，从而进一步改善行政事业单位的工作现状。而要做到这一点，就必须要确保内部沟通的顺畅以及意见统一，这样才能保障个人与个人之间、部门与部门之间的高效协作。除此之外，在行政事业单位的工作的当中难免会需要与外部进行沟通和联系，因此还需要重视单位与外部的沟通与协作。而通过内部控制系统审计工作，不仅能够加强单位内部人员对于内部控制工作的认识以及重视，同时还能够促使各部门实现信息的透明并进行信息的共享与交流，从而提高内部沟通的效率，增强不同部门之间的沟通与协作。
（四）强化内部监督工作
在行政事业单位的管理工作当中，内部监督工作是十分重要的。这是因为，内部监督工作关系到不同工作是否落实到位，在这个过程中是否存在违法行为。前文笔者就已经提到过，行政事业单位本身就具备一定的公共管理职能，因此一定要保障内部监督工作的有效开展，提高行政事业单位办事透明度，才能保障行政事业单位公共管理职能的充分实现，并以此促进社会经济进一步的发展。然而，行政事业单位是由一个一个具体的人组成的，内部监督工作同样是由一个或者多个个体展开，这样一来就使得内部监督工作可能会受到各个方面因素的影响。而通过内部控制系统审计工作首先能做的就是确保完善监督管理机制的形成，同时对内部的监督工作进行审核评估，确保内部监督工作落实到实处并且充分实现监督功能，这样一来才能帮助行政事业单位更好的开展各项工作，并且实现信息的透明，充分发挥自身的公共管理职能。
二、行政事业单位内部控制系统审计工作的实施测量
（一）优化内部控制环境
要想进一步加强行政事业单位内部控制系统审计工作，从而改善当前行政事业单位的工作现状，首先需要做的就是优化内部控制环境。而要做到这一点，需要从三个方面出发。首先，就是要加强单位内部人员特别是管理人员的内部控制意识，并且让他们充分认识到内部控制主体的责任。根据国家颁布的《企业内部控制基本规范》来看，行政事业单位必须要制定一套科学、完善的内部控制制度，并且明确内部控制工作的第一责任人，同时还需要加强内部控制监督体系的建设，这样才能确保内部控制工作更好的开展，实现内部控制系统审计工作，从而进一步改善行政事业单位的工作现状。其次，要进一步提高内部人员的工作素质，包括专业知识、专业技能以及职业道德等，通过这样的方式才能培养出更加优秀的高素质人才让他们参与到行政事业单位的工作当中，有效提高单位的工作质量和工作效率。最后，要塑造良好的企业文化氛围，只有这样才能确保行政事业单位工作人员在一个更加和谐的环境下进行工作，并且共同认识到内部控制系统审计工作对于内部控制工作的重要性，有效实现内部控制系统审计工作。 （二）建立风险评估机制
在前文笔者就有提到过，加强行政事业单位的风险管理工作对于保障单位的正常运行有着重要作用，同时也能够有效规避市场上可能存在的风险，为行政事业单位的正常运行保驾护航。因此，内部控制系统审计工作的开展还需要建立一套完善的风险评估机制对行政事业单位的经营活动进行详细的风险预估以及评估工作。要做到这一点，首先可以参考国内外优秀的成功经验，同时还可以引进现代化的手段，包括信息手段从而建立起一套风险评估机制。其次，在风险评估机制当中，可以对企业经营过程中产生的数据以及市场当前的数据进行分析、对比，从而发现行政事业单位在市场上可能遇到的风险，并及时制定风险防范措施，从而尽可能减小风险给单位带来的冲击。需要注意的是，在建立风险评估机制的时候，可以先将重点放在财政资金方面，这样能够确保财政资金的安全性，并且提高资金的利用率，以此提高行政事业单位的工作效率和工作质量。
（三）完善内部监督机制
完善内部监督机制对于加强行政事业单位内部控制系统审计工作有着重要作用。在行政事业单位内部控制工作当中，必须要具备一套完善的监督机制才能确保每一项工作落实到位，从而发挥出行政事业单位本身的公共职能。而内部监督机制的完善同样可以从三个方面出发，分别是完善部门预算制度、制定重大事项集体决策和授权审批制度以及强化会计基础工作。完善部门预算制度的目的在于加强预算管理工作，这是为了保障行政事业单位行政资金的利用率，避免出现资金浪费的问题，根据行政资金的数量以及单位的实际需求制定资金支出的方向和用途，这样才能更好的进行预算控制工作，确保行政事业单位的财务穩定。推行重大事项集体决策和授权审批制度是为了对主观行为以及可能出现的舞弊行为进行有效的控制和制约。从内部控制工作的实际开展情况来看可以发现内部控制制度不仅要求每一种权利受到纵向制约，同时还需要受到横向制约。而重大事项集体决策和授权审批制度的制定就是为了保障横纵向制约的有效实施，从而强化行政事业单位的内部监督管理工作。最后，是要加强会计基础工作，通过会计基础工作进一步强化行政事业单位资产管理工作。而会计基础工作的完善包含两个方面。分别是建立完善的财务管理制度以及建立完善的固定资产管理制度。通过这两项制度的建立与完善，不仅可以提高会计工作人员的职业素养，同时还可以更好的管理企业所具有的资产，并对资产进行合理的利用，提高资产的利用率，从而进一步提高行政事业单位的工作质量和工作效率。
三、结束语
综上所述，对于行政事业单位而言，加强内部控制系统审计工作是十分重要的。通过内部审计工作能够有效改善当前行政事业单位的工作现状，帮助行政事业单位更好的发挥自身的公共管理职能，进一步促进我国社会经济的发展。从当前我国行政事业单位的运行情况来看，要想加强内部控制系统审计工作就需要优化内部控制环境、建立风险评估机制以及完善内部监督机制，只有做到这三点，才能更好的提高内部控制系统审计工作，为行政事业单位的发展保驾护航。
参考文献：
[1]石玥.审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].全国流通经济，2016，（03）：33-34.
[2]黄爱芝，齐新红，张莉.如何开展行政事业单位内部控制系统审计[J].中国内部审计，2016，（07）：82-84.
[3]从洪娟，林洁.审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].低碳地产，2016，02（12）.
[4]高畅.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].经贸实践，2017，（18）.
[5]黄英.行政事业单位内部控制系统审计的必要性及其完善建议[J].财会学习，2017，（03）：139-139.
[6]边琳丽.国家审计推动行政事业单位内部控制的路径研究[J].西部财会，2016，（10）：74-76.
[7]高瑞丰.关于加强行政事业单位内部控制与内部审计的几点思考[J].经贸实践，2016，（07）.
[8]毛腾飞.行政事业单位内部控制系统审计概念框架构建[J].中国内部审计，2016，（12）：4-7.
作者简介：
李爱华，哈尔滨市第五十八中学校，大学本科，财务会计。
关键词：行政事业单位；内部控制；系统设计
随着我国社会经济建设的不断发展，人民经济水平的日益增加，行政事业单位肩负的社会责任也越来越重。在这样的情况下，就需要进一步改善行政事业单位的工作现状，才能提升行政事业单位的工作效率和工作质量，进一步促进社会经济的发展。从当前的情况来看，内部控制系统审计对于改善行政事业单位现状有着巨大帮助。
一、行政事业单位内部控制系统审计的作用
（一）改善内部控制环境
在行政事业单位实施内部控制系统设计对于改善内部控制环境有着十分巨大的作用。众所周知，在行政事业单位中，要想实现良好的内部控制工作必须要营造一个良好的控制氛围，而控制氛围的形成来源于行政事业单位内部人员特别是管理人员对于内部控制工作的态度，内部人员必须要对内部控制工作有深刻对认识以及足够的重视，才能实现良好内部控制氛围的营造，从而改善行政事业单位工作现状。而在这个过程中，内部控制系统审计的作用就在于能够更好的监督和评价行政事业单位内部控制工作是否科学合理，是否取得了理想成效，并且及时发现内部控制工作中可能存在的问题并及时采取措施实现内部控制环境的改善，有效提高内部控制工作的效率和质量。
（二）加强风险管理工作
随着当前市场经济建设的不断发展，市场上的各个组织、个人都面临着巨大的风险与挑战，行政事业单位同样如此。比如说，国家政策风险、行业风险、财务风险以及市场风险等都会对行政事业单位造成巨大冲击。因此，必须要确保行政事业单位具备较强的风险意识，加强风险管理工作。而在行政事业单位开展内部控制系统审计工作，对于加强单位的风险管理工作有着巨大作用。所谓的风险管理指的就是某一个单位或者组织，为了实现经营目的对可能遭遇的风险进行确认和分析，并且拟定一个基础的应对计划，从而实现风险的管理工作。众所周知，行政事业单位本身具备一定的公共管理职能。因此，对于行政事业单位而言，不仅要保障单位的正常运行，同时还需要履行国家赋予的公共管理职能，这样才能确保我国社会经济更好的发展。而在这个过程中，就要求行政事业单位必须要充分发挥行政经费的作用，提高经费的利用率，才能在有限的行政经费基础之上充分发挥公共管理职能。而这就要求行政事业单位必须要具备较强的风险管理能力，才能尽可能的减小风险对于行政事业单位的冲击。通过内部控制系统审计工作，能够对行政事业单位内部的情况进行详细的调查和分析，从而发现可能导致风险的因素，并且采取更有针对性的措施来应对可能遭遇的风险，尽可能降低风险对于行政单位的冲击，这样才能确保行政事业单位更好的发挥作用，以此助力我国社会经济的发展建设。
（三）加强单位内部沟通与交流
对于行政事业单位而言，加强内部控制系统审计工作对于加强单位内部的沟通与交流也有着重要作用。在行政事业单位当中，内部控制工作的主要作用之一就是要确保内部沟通的顺畅，保障管理指令能够得到有效的实施和执行，这样才能让行政事业单位高效、顺畅的运转起来，从而进一步改善行政事业单位的工作现状。而要做到这一点，就必须要确保内部沟通的顺畅以及意见统一，这样才能保障个人与个人之间、部门与部门之间的高效协作。除此之外，在行政事业单位的工作的当中难免会需要与外部进行沟通和联系，因此还需要重视单位与外部的沟通与协作。而通过内部控制系统审计工作，不仅能够加强单位内部人员对于内部控制工作的认识以及重视，同时还能够促使各部门实现信息的透明并进行信息的共享与交流，从而提高内部沟通的效率，增强不同部门之间的沟通与协作。
（四）强化内部监督工作
在行政事业单位的管理工作当中，内部监督工作是十分重要的。这是因为，内部监督工作关系到不同工作是否落实到位，在这个过程中是否存在违法行为。前文笔者就已经提到过，行政事业单位本身就具备一定的公共管理职能，因此一定要保障内部监督工作的有效开展，提高行政事业单位办事透明度，才能保障行政事业单位公共管理职能的充分实现，并以此促进社会经济进一步的发展。然而，行政事业单位是由一个一个具体的人组成的，内部监督工作同样是由一个或者多个个体展开，这样一来就使得内部监督工作可能会受到各个方面因素的影响。而通过内部控制系统审计工作首先能做的就是确保完善监督管理机制的形成，同时对内部的监督工作进行审核评估，确保内部监督工作落实到实处并且充分实现监督功能，这样一来才能帮助行政事业单位更好的开展各项工作，并且实现信息的透明，充分发挥自身的公共管理职能。
二、行政事业单位内部控制系统审计工作的实施测量
（一）优化内部控制环境
要想进一步加强行政事业单位内部控制系统审计工作，从而改善当前行政事业单位的工作现状，首先需要做的就是优化内部控制环境。而要做到这一点，需要从三个方面出发。首先，就是要加强单位内部人员特别是管理人员的内部控制意识，并且让他们充分认识到内部控制主体的责任。根据国家颁布的《企业内部控制基本规范》来看，行政事业单位必须要制定一套科学、完善的内部控制制度，并且明确内部控制工作的第一责任人，同时还需要加强内部控制监督体系的建设，这样才能确保内部控制工作更好的开展，实现内部控制系统审计工作，从而进一步改善行政事业单位的工作现状。其次，要进一步提高内部人员的工作素质，包括专业知识、专业技能以及职业道德等，通过这样的方式才能培养出更加优秀的高素质人才让他们参与到行政事业单位的工作当中，有效提高单位的工作质量和工作效率。最后，要塑造良好的企业文化氛围，只有这样才能确保行政事业单位工作人员在一个更加和谐的环境下进行工作，并且共同认识到内部控制系统审计工作对于内部控制工作的重要性，有效实现内部控制系统审计工作。 （二）建立风险评估机制
在前文笔者就有提到过，加强行政事业单位的风险管理工作对于保障单位的正常运行有着重要作用，同时也能够有效规避市场上可能存在的风险，为行政事业单位的正常运行保驾护航。因此，内部控制系统审计工作的开展还需要建立一套完善的风险评估机制对行政事业单位的经营活动进行详细的风险预估以及评估工作。要做到这一点，首先可以参考国内外优秀的成功经验，同时还可以引进现代化的手段，包括信息手段从而建立起一套风险评估机制。其次，在风险评估机制当中，可以对企业经营过程中产生的数据以及市场当前的数据进行分析、对比，从而发现行政事业单位在市场上可能遇到的风险，并及时制定风险防范措施，从而尽可能减小风险给单位带来的冲击。需要注意的是，在建立风险评估机制的时候，可以先将重点放在财政资金方面，这样能够确保财政资金的安全性，并且提高资金的利用率，以此提高行政事业单位的工作效率和工作质量。
（三）完善内部监督机制
完善内部监督机制对于加强行政事业单位内部控制系统审计工作有着重要作用。在行政事业单位内部控制工作当中，必须要具备一套完善的监督机制才能确保每一项工作落实到位，从而发挥出行政事业单位本身的公共职能。而内部监督机制的完善同样可以从三个方面出发，分别是完善部门预算制度、制定重大事项集体决策和授权审批制度以及强化会计基础工作。完善部门预算制度的目的在于加强预算管理工作，这是为了保障行政事业单位行政资金的利用率，避免出现资金浪费的问题，根据行政资金的数量以及单位的实际需求制定资金支出的方向和用途，这样才能更好的进行预算控制工作，确保行政事业单位的财务穩定。推行重大事项集体决策和授权审批制度是为了对主观行为以及可能出现的舞弊行为进行有效的控制和制约。从内部控制工作的实际开展情况来看可以发现内部控制制度不仅要求每一种权利受到纵向制约，同时还需要受到横向制约。而重大事项集体决策和授权审批制度的制定就是为了保障横纵向制约的有效实施，从而强化行政事业单位的内部监督管理工作。最后，是要加强会计基础工作，通过会计基础工作进一步强化行政事业单位资产管理工作。而会计基础工作的完善包含两个方面。分别是建立完善的财务管理制度以及建立完善的固定资产管理制度。通过这两项制度的建立与完善，不仅可以提高会计工作人员的职业素养，同时还可以更好的管理企业所具有的资产，并对资产进行合理的利用，提高资产的利用率，从而进一步提高行政事业单位的工作质量和工作效率。
三、结束语
综上所述，对于行政事业单位而言，加强内部控制系统审计工作是十分重要的。通过内部审计工作能够有效改善当前行政事业单位的工作现状，帮助行政事业单位更好的发挥自身的公共管理职能，进一步促进我国社会经济的发展。从当前我国行政事业单位的运行情况来看，要想加强内部控制系统审计工作就需要优化内部控制环境、建立风险评估机制以及完善内部监督机制，只有做到这三点，才能更好的提高内部控制系统审计工作，为行政事业单位的发展保驾护航。
参考文献：
[1]石玥.审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].全国流通经济，2016，（03）：33-34.
[2]黄爱芝，齐新红，张莉.如何开展行政事业单位内部控制系统审计[J].中国内部审计，2016，（07）：82-84.
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[6]边琳丽.国家审计推动行政事业单位内部控制的路径研究[J].西部财会，2016，（10）：74-76.
[7]高瑞丰.关于加强行政事业单位内部控制与内部审计的几点思考[J].经贸实践，2016，（07）.
[8]毛腾飞.行政事业单位内部控制系统审计概念框架构建[J].中国内部审计，2016，（12）：4-7.
作者简介：
李爱华，哈尔滨市第五十八中学校，大学本科，财务会计。