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[摘 要] 基于社会服务体系对信息需求和信息服务中介的要求，探讨了信息服务中介的有关管理问题，就信息服務中介的相关地位、内涵、服务原则、主要服务内容、发展思路等问题做了较深入阐述，为后续的信息服务中介的管理模式和技术开发打下了坚实的组织管理基础。
[关键词] 公共服务体系 信息服务体系 信息服务中介
1.服务中介的发展背景
作为社会公共服务体系中的一个环节，中介服务对于社会服务体系的构建和发展发挥着极其重要的作用。面对急剧膨胀的信息资源、日益严重的信息负担和社会信息化进程的加快，日益增多的社会与市场主体呈现出多元化和复杂化，信息服务的时效、质量、准确等性能要求对于这些组织机构的生存和发展显得尤为重要，而信息量的加大使得信息交互各方对信息的把握程度越来越不精准，更不用说被动的信息汲取方还要面临严重的信息不对称、信息失误、信息扭曲等问题，这些问题对于组织机构的决策和发展是十分不利的。
本文将探讨信息服务中介管理机制的有关问题，也为后续的关注点打下管理基础，例如，信息服务中介的一个基本作用——信息平衡对称功能，以期达到信息在某些具体应用层面上的共享与信息交互各方的地位相对平等。
2.信息服务中介在社会服务体系中的地位
信息服务中介是公共服务体系需求和发展、市场经济体制建立和发展的必然要求，社会化服务使各类中介应运而生，专业化分工需要信息的针对性服务和高效开发，市场化运营带来了信息共享的专门处理机构。信息服务中介的产生和发展，为公共服务体系中各服务管理环节的信息集成管理创造了新的领域。
信息中介通过其自身的技术支持和管理服务，服务于信息交互各方，尤其有效平衡各方的信息地位，减少沟通障碍、降低运营成本和风险、提高综合效益，使信息交互各方处于事务或商务活动的有序、和谐运作过程中。
3.信息服务中介的内涵
信息服务中介机构本身不直接提供产品及其相关服务，而是向用户提供中间信息代理服务，通过有效地实施信息形成，提供用户决策。
信息中介服务的基本含义，是对于分布在不同介质上不同结构类型的数据进行处理，从而形成用户所需的信息、知识和决策，使服务成为更高效、更规范、更有序、更具有事务或商务应用价值的形式。其中，数据处理的细节，如采集、加工、整理、分析、评价、选择、计划、分解、组织、实施、计算、优化、存储、传递、检索、更新、研究。
由此，上面问题理解，希望构建一个信息服务体系来支持和服务于各类组织机构及其运营活动，并为终端用户提供高质量信息服务，即通过政府或行业协会的引导，提供高质量而有保障的公共事务或商务信息产品为主要任务、以信息交互各方分享信息服务成果为基本目标、保证信息交互各方信息对称地位的一系列制度安排和措施。
4.信息中介的服务原则
(1)特化服务。有针对性地为不同组织机构提供精细化服务、专业化服务，甚至是局部适应性进化服务；
(2)及时服务。高效地实施信息整理、分析、决策，提供优选的行动方案；
(3)易用服务。提供简洁、清晰、透明的服务过程和业务流程，方便用户和各类分析人员对相关管理过程的理解和掌握；
(4)成效服务。通过成本/效益分析，获得更好的信息服务方式和高质量服务内容；
(5)技术服务。通过先进的技术手段和方法，做信息的深入加工，提供决策依据和指导；
(6)对称服务。依法获得可靠的数据，平衡信息各方的地位，分享信息挖掘与分析成果；
(7)扁平服务。扁平化结构管理，服务管理的基本单位缩减为相对独立的最小管理单元；
(8)安全服务。通过信息安全方面的技术支持、用户培训、安全认证、安全策略等服务，提供可靠、完整、可用的信息资源；
(9)独立特性。保持中介自身的独立性，以提供真实的、可靠的信息服务，对于保持客观、公正、公平以及维护信息各方的利益。
5 信息服务中介的主要服务内容和方式
(1)信息检索服务。将信息按一定的方式组织和存储起来，采取恰当的信息检索技术或方法，快速、准确地检索用户具体的需求信息及相关资源；
(2)信息发布服务。信息的相关处理及发布，以满足用户信息需求；
(3)信息咨询服务。实现用户信息导向性需求的服务，即，针对用户的具体需求，以专门或专业的知识、信息、技术、技能和经验为资源，对项目做分析论证、对信息进行处理，提供解决方案、策略、建议、意见、规划或措施；
(4)信息决策服务。依据行业、专业、环境不同，实施具体需求的信息提取和发掘，提供合适的决策方案，供用户选择、确定；
(5)信息安全服务。适应各类组织机构安全管理的需要，为其提供从高端的全面安全体系到细节的技术解决措施的全面或部分信息安全解决方案的服务，提供有针对性的、个性化的、模块化的、可供任意选择的、周全的安全服务体系；
(6)信息过程服务/跟踪服务。全程跟踪信息来源、传播途径、目的，满足用户对过程信息监控与利用的需求；
(7)信息增值服务。提供纵、横两个方向的信息增值服务，即，依据用户需求提供信息的二次、三次、…等深度开发，并在相应开发环节改进信息的组织利用方式；
(8)信息渠道服务。为用户提供信息服务时对所使用的渠道做出决策。渠道服务形式采用如下方式：信息服务代理、信息产品代销、信息经纪；
(9)信息容量服务。充分利用网络资源，提供大容量信息和有效性服务；
(10)信息技术服务。提供实用的、先进的、高效的技术培训、技术支持、技术外包等；
(11)信息平衡(信息对称)服务。采用的方式、方法有很多，如，与信息交互双方签订事务或商务必要内容的细则保密合同，此外的所有信息无障碍公开，并予以实时监督、跟踪、检查，保证各方实施信息处理时，在一定程度上信息地位对等；
(12)信息资源整合服务。对各组织机构信息资源和服务进行整合，作为统一入口，依托网络通信平台和组织机构信息资源的共享运行机制，整合、管理各类资源。信息服务中介将致力于为信息资源的采集、整理、分析、贮存、管理、开发利用，营造一个更为良好的市场和行政运行环境，其实质是在系统内实现对这些多源异构数据的统一管理，综合、融合、整合成为整体和一体化；
(13)信息专业化服务。深入推进信息中介的应用，在具体行业的工作性质、工作意义、工作内容和工作要求等方而，对于行业本身的维护、后续内容的扩充和移植有着重要的影响；
(14)信息个性化服务。针对各类客户的具体需求，尽力提供适合的服务内容，做好个性化定制、设计、实施、服务等一系列工作，提高客户的满意度。
6.信息服务中介的发展思路
(1)行业自律
同行业中介实体合作力度加大，积极发挥行业协会的职能，制定并实施行规，加强信息服务行业的自律。
(2)权威合作
加强与政府机构或行业权威机构的合作，为信息服务与管理中介提供良好的外部环境和支持，也有利于提高中介的信用度和权威性。
(3)业务拓展
加强与各类组织机构的联系，拓展业务范围、拓宽市场与经营渠道、开发潜在客户巩固已有客户群，提高服务质量和客户忠诚度。
(4)市场培育、协作交流
在政府的引导和相关组织机构的协作下，大力培育信息专业化服务市场，加强行业内相互间的交流与沟通，建立平等竞争机制及相关行规。
(5)人才优化
注重培养相关信息服务专业人才，不断优化人才结构，提高人员素质与技能，鼓励人员的自我充实，提供人才价值实现机遇与发展空间。
(6)项目带动、特色发展
加大项目引资和项目培育力度，发展区域性、特色性项目，支持地方事务与经济发展。
(7)品牌引进
以项目为平台，地方发展为动力，引进国内外知名的相关信息服务中介机构，加强理念与技术、服务与质量、效能与合作等的开发力度。
(8)重点扶持
对管理规范、机制完善、运营健康、发展良好的中介服务机构采取重点扶持，尤其对于有地方特色的重点行业，逐步打造成地方品牌，使其能够切实地结合地方事务与经济实际，做好信息中介的培育发展、政策优惠与工作支持。
(9)技术支撑
引进(即购买)、独立或合作开发强大且实用的信息处理技术及工具，并实现技术的应用、改造、升级，为信息服务提供可靠的技术保障。
(10)安全为重
信息安全与保障技术、机制的不断更新，对于信息服务管理有着特殊的意义，在其提供的内容服务和质量保障方面，起着重要的作用。
(11)同质优化
同质化并优化同类产品或服务信息，搭建信息服务的专业平台。
(12)异质特化
异质化并个性化信息决策方案与实现，根据信息服务各方发展特点提供有针对性的服务。
(13)思维创新
创新信息服务模式、方法、内容、理念与管理机制，使信息服务与管理中介符合社会发展潮流，构建高质量、先进性、国际化的思维。
(14)服务对称
信息的对称/对等/平衡服务，是信息服务中介矢志不渝的工作，只有在一定程度上有对称(不是绝对的对等)，相应的信息服务才有价值，才能较为真实地反映实际的事务或商务活动过程，才能为信息交互各方所接受。
(15)专业运营
采用专业化经营模式，使提供的服务更有专业水准，更具有规范性、可操作性和质量保证，避免非专业性导致的各类损失。
(16)多元发展
针对组织机构的具体需求，从内容到范围，逐步实现专业化、规范化，向技术、管理和工程等多元方向发展。
7.信息服务中介的应用前景
信息服务中介的功能或服务足够强大，在支持地方事务和商务活动过程中，应该起到很重要的作用，由前面提及的内容可以得出此结论，从而在应用领域有很好的前景。
如，对称服务是通过实现信息交互各方的信息地位对称，高信用地提供专业化的信息处理、技术服务和决策支持，支持地方的事务或经济发展，支持信息交流各方尽力缩小信息需求差异、抹平矛盾、弱化对立甚至对抗，最终实现共赢。信息对称功能是信息服务中介发展过程的基础和必然，做好这方面的服务，其他的业务需求才有的放矢。
尤其需要指出的是，在支持经济落后地区经济与事务发展的过程中，信息服务中介也有特殊的意义，可以提供高效的信息支持、缩短与发达地区的发展差距。例如，能源经济咨询与决策、政府日常事务和财务开支公开、农牧产品市场开发、社会公共服务体系构建与支持(如，农牧区公共服务体系的建设)等。
8.结论
综上所述，文中重点讨论了信息服务中介的部分管理问题，通过其背景分析，获知其在社会服务体系中的作用，了解了信息服务中介的内涵和服务原则，在信息服务中介的主要服务内容和发展思路的基础上，对文中所提及的信息服务中介有了一定的认识。有了这样的理论基础，我们希望可以拓展认知并不断完善，基于组织机构建设、人员素质培养、技术开发实现、信息服务与决策、内容质量管理与监控等更多角度和方向，在今后的工作中做深入的分析、實践和应用推广。
参考文献：
[1]于李胜,王艳艳,陈泽云.信息中介是否具有经济附加价值？——理论与经验证据[J].管理世界(月刊),2008年第7期:134-144.
[2]梁新华,颜佳华.政府信息服务流程创新探讨[J].情报杂志,2011.4:161-164.
[3]张亚明,赵培卿,邢圣飞,李非非.信息服务产业链的演化与创新研究[J].信息系统工程,2010年第1期: 103-109.
注：
本文为内蒙古自治区高等学校科学研究项目“完善内蒙古自治区农牧区公共服务体系研究”(课题编号：NJ10100).
[关键词] 公共服务体系 信息服务体系 信息服务中介
1.服务中介的发展背景
作为社会公共服务体系中的一个环节，中介服务对于社会服务体系的构建和发展发挥着极其重要的作用。面对急剧膨胀的信息资源、日益严重的信息负担和社会信息化进程的加快，日益增多的社会与市场主体呈现出多元化和复杂化，信息服务的时效、质量、准确等性能要求对于这些组织机构的生存和发展显得尤为重要，而信息量的加大使得信息交互各方对信息的把握程度越来越不精准，更不用说被动的信息汲取方还要面临严重的信息不对称、信息失误、信息扭曲等问题，这些问题对于组织机构的决策和发展是十分不利的。
本文将探讨信息服务中介管理机制的有关问题，也为后续的关注点打下管理基础，例如，信息服务中介的一个基本作用——信息平衡对称功能，以期达到信息在某些具体应用层面上的共享与信息交互各方的地位相对平等。
2.信息服务中介在社会服务体系中的地位
信息服务中介是公共服务体系需求和发展、市场经济体制建立和发展的必然要求，社会化服务使各类中介应运而生，专业化分工需要信息的针对性服务和高效开发，市场化运营带来了信息共享的专门处理机构。信息服务中介的产生和发展，为公共服务体系中各服务管理环节的信息集成管理创造了新的领域。
信息中介通过其自身的技术支持和管理服务，服务于信息交互各方，尤其有效平衡各方的信息地位，减少沟通障碍、降低运营成本和风险、提高综合效益，使信息交互各方处于事务或商务活动的有序、和谐运作过程中。
3.信息服务中介的内涵
信息服务中介机构本身不直接提供产品及其相关服务，而是向用户提供中间信息代理服务，通过有效地实施信息形成，提供用户决策。
信息中介服务的基本含义，是对于分布在不同介质上不同结构类型的数据进行处理，从而形成用户所需的信息、知识和决策，使服务成为更高效、更规范、更有序、更具有事务或商务应用价值的形式。其中，数据处理的细节，如采集、加工、整理、分析、评价、选择、计划、分解、组织、实施、计算、优化、存储、传递、检索、更新、研究。
由此，上面问题理解，希望构建一个信息服务体系来支持和服务于各类组织机构及其运营活动，并为终端用户提供高质量信息服务，即通过政府或行业协会的引导，提供高质量而有保障的公共事务或商务信息产品为主要任务、以信息交互各方分享信息服务成果为基本目标、保证信息交互各方信息对称地位的一系列制度安排和措施。
4.信息中介的服务原则
(1)特化服务。有针对性地为不同组织机构提供精细化服务、专业化服务，甚至是局部适应性进化服务；
(2)及时服务。高效地实施信息整理、分析、决策，提供优选的行动方案；
(3)易用服务。提供简洁、清晰、透明的服务过程和业务流程，方便用户和各类分析人员对相关管理过程的理解和掌握；
(4)成效服务。通过成本/效益分析，获得更好的信息服务方式和高质量服务内容；
(5)技术服务。通过先进的技术手段和方法，做信息的深入加工，提供决策依据和指导；
(6)对称服务。依法获得可靠的数据，平衡信息各方的地位，分享信息挖掘与分析成果；
(7)扁平服务。扁平化结构管理，服务管理的基本单位缩减为相对独立的最小管理单元；
(8)安全服务。通过信息安全方面的技术支持、用户培训、安全认证、安全策略等服务，提供可靠、完整、可用的信息资源；
(9)独立特性。保持中介自身的独立性，以提供真实的、可靠的信息服务，对于保持客观、公正、公平以及维护信息各方的利益。
5 信息服务中介的主要服务内容和方式
(1)信息检索服务。将信息按一定的方式组织和存储起来，采取恰当的信息检索技术或方法，快速、准确地检索用户具体的需求信息及相关资源；
(2)信息发布服务。信息的相关处理及发布，以满足用户信息需求；
(3)信息咨询服务。实现用户信息导向性需求的服务，即，针对用户的具体需求，以专门或专业的知识、信息、技术、技能和经验为资源，对项目做分析论证、对信息进行处理，提供解决方案、策略、建议、意见、规划或措施；
(4)信息决策服务。依据行业、专业、环境不同，实施具体需求的信息提取和发掘，提供合适的决策方案，供用户选择、确定；
(5)信息安全服务。适应各类组织机构安全管理的需要，为其提供从高端的全面安全体系到细节的技术解决措施的全面或部分信息安全解决方案的服务，提供有针对性的、个性化的、模块化的、可供任意选择的、周全的安全服务体系；
(6)信息过程服务/跟踪服务。全程跟踪信息来源、传播途径、目的，满足用户对过程信息监控与利用的需求；
(7)信息增值服务。提供纵、横两个方向的信息增值服务，即，依据用户需求提供信息的二次、三次、…等深度开发，并在相应开发环节改进信息的组织利用方式；
(8)信息渠道服务。为用户提供信息服务时对所使用的渠道做出决策。渠道服务形式采用如下方式：信息服务代理、信息产品代销、信息经纪；
(9)信息容量服务。充分利用网络资源，提供大容量信息和有效性服务；
(10)信息技术服务。提供实用的、先进的、高效的技术培训、技术支持、技术外包等；
(11)信息平衡(信息对称)服务。采用的方式、方法有很多，如，与信息交互双方签订事务或商务必要内容的细则保密合同，此外的所有信息无障碍公开，并予以实时监督、跟踪、检查，保证各方实施信息处理时，在一定程度上信息地位对等；
(12)信息资源整合服务。对各组织机构信息资源和服务进行整合，作为统一入口，依托网络通信平台和组织机构信息资源的共享运行机制，整合、管理各类资源。信息服务中介将致力于为信息资源的采集、整理、分析、贮存、管理、开发利用，营造一个更为良好的市场和行政运行环境，其实质是在系统内实现对这些多源异构数据的统一管理，综合、融合、整合成为整体和一体化；
(13)信息专业化服务。深入推进信息中介的应用，在具体行业的工作性质、工作意义、工作内容和工作要求等方而，对于行业本身的维护、后续内容的扩充和移植有着重要的影响；
(14)信息个性化服务。针对各类客户的具体需求，尽力提供适合的服务内容，做好个性化定制、设计、实施、服务等一系列工作，提高客户的满意度。
6.信息服务中介的发展思路
(1)行业自律
同行业中介实体合作力度加大，积极发挥行业协会的职能，制定并实施行规，加强信息服务行业的自律。
(2)权威合作
加强与政府机构或行业权威机构的合作，为信息服务与管理中介提供良好的外部环境和支持，也有利于提高中介的信用度和权威性。
(3)业务拓展
加强与各类组织机构的联系，拓展业务范围、拓宽市场与经营渠道、开发潜在客户巩固已有客户群，提高服务质量和客户忠诚度。
(4)市场培育、协作交流
在政府的引导和相关组织机构的协作下，大力培育信息专业化服务市场，加强行业内相互间的交流与沟通，建立平等竞争机制及相关行规。
(5)人才优化
注重培养相关信息服务专业人才，不断优化人才结构，提高人员素质与技能，鼓励人员的自我充实，提供人才价值实现机遇与发展空间。
(6)项目带动、特色发展
加大项目引资和项目培育力度，发展区域性、特色性项目，支持地方事务与经济发展。
(7)品牌引进
以项目为平台，地方发展为动力，引进国内外知名的相关信息服务中介机构，加强理念与技术、服务与质量、效能与合作等的开发力度。
(8)重点扶持
对管理规范、机制完善、运营健康、发展良好的中介服务机构采取重点扶持，尤其对于有地方特色的重点行业，逐步打造成地方品牌，使其能够切实地结合地方事务与经济实际，做好信息中介的培育发展、政策优惠与工作支持。
(9)技术支撑
引进(即购买)、独立或合作开发强大且实用的信息处理技术及工具，并实现技术的应用、改造、升级，为信息服务提供可靠的技术保障。
(10)安全为重
信息安全与保障技术、机制的不断更新，对于信息服务管理有着特殊的意义，在其提供的内容服务和质量保障方面，起着重要的作用。
(11)同质优化
同质化并优化同类产品或服务信息，搭建信息服务的专业平台。
(12)异质特化
异质化并个性化信息决策方案与实现，根据信息服务各方发展特点提供有针对性的服务。
(13)思维创新
创新信息服务模式、方法、内容、理念与管理机制，使信息服务与管理中介符合社会发展潮流，构建高质量、先进性、国际化的思维。
(14)服务对称
信息的对称/对等/平衡服务，是信息服务中介矢志不渝的工作，只有在一定程度上有对称(不是绝对的对等)，相应的信息服务才有价值，才能较为真实地反映实际的事务或商务活动过程，才能为信息交互各方所接受。
(15)专业运营
采用专业化经营模式，使提供的服务更有专业水准，更具有规范性、可操作性和质量保证，避免非专业性导致的各类损失。
(16)多元发展
针对组织机构的具体需求，从内容到范围，逐步实现专业化、规范化，向技术、管理和工程等多元方向发展。
7.信息服务中介的应用前景
信息服务中介的功能或服务足够强大，在支持地方事务和商务活动过程中，应该起到很重要的作用，由前面提及的内容可以得出此结论，从而在应用领域有很好的前景。
如，对称服务是通过实现信息交互各方的信息地位对称，高信用地提供专业化的信息处理、技术服务和决策支持，支持地方的事务或经济发展，支持信息交流各方尽力缩小信息需求差异、抹平矛盾、弱化对立甚至对抗，最终实现共赢。信息对称功能是信息服务中介发展过程的基础和必然，做好这方面的服务，其他的业务需求才有的放矢。
尤其需要指出的是，在支持经济落后地区经济与事务发展的过程中，信息服务中介也有特殊的意义，可以提供高效的信息支持、缩短与发达地区的发展差距。例如，能源经济咨询与决策、政府日常事务和财务开支公开、农牧产品市场开发、社会公共服务体系构建与支持(如，农牧区公共服务体系的建设)等。
8.结论
综上所述，文中重点讨论了信息服务中介的部分管理问题，通过其背景分析，获知其在社会服务体系中的作用，了解了信息服务中介的内涵和服务原则，在信息服务中介的主要服务内容和发展思路的基础上，对文中所提及的信息服务中介有了一定的认识。有了这样的理论基础，我们希望可以拓展认知并不断完善，基于组织机构建设、人员素质培养、技术开发实现、信息服务与决策、内容质量管理与监控等更多角度和方向，在今后的工作中做深入的分析、實践和应用推广。
参考文献：
[1]于李胜,王艳艳,陈泽云.信息中介是否具有经济附加价值？——理论与经验证据[J].管理世界(月刊),2008年第7期:134-144.
[2]梁新华,颜佳华.政府信息服务流程创新探讨[J].情报杂志,2011.4:161-164.
[3]张亚明,赵培卿,邢圣飞,李非非.信息服务产业链的演化与创新研究[J].信息系统工程,2010年第1期: 103-109.
注：
本文为内蒙古自治区高等学校科学研究项目“完善内蒙古自治区农牧区公共服务体系研究”(课题编号：NJ10100).