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摘要：本文介绍了班级管理中民主的性质、范围和操作，从而证明了班级管理越民主，人心越齐，班务活动越迅速，管理效率越高。
关键词：民主管理；班主任；工作方法
民主，在班级管理中是指班主任引导全班学生发扬主人翁精神，调动全班学生的积极性、主动性、切实让全班学生当家作主，实现学生集体的自我管理与自我教育。这种民主，既包括班主任对班级管理与教育的民主，也包括学生集体自我管理的民主。
一、班级管理中民主的性质
在班级管理中实行民主，即班级管理民主化，其教育实质从目的上讲是提高学生的民主素质；从过程上讲是调动学生集体及其成员的积极性，实现班主任的教育要求向学生集体及其成员的自我要求的转化。具体讲，班级管理中的民主有四个特点：
(一)班级管理中的民主是模拟性民主，是教育性民主。这种民主并不完全等同于社会政治意义上的民主。这种民主在某种意义上说是班主任将班级视为初级社会组织，特意为学生设置的民主教育情境。这是一种模拟的民主环境。设置这种模拟环境的目的，在于使学生在这种民主情境中形成民主意识，享受民主权利和义务，养成民主习惯和作风，实现由他律向自律的转化，全面提高学生民主素质。
(二)班级管理中的民主是班主任集中指导下的民主。这一方面是因为班集体中的学生还不完全成熟，需要班主任的引导和教育；另一方面是因为班主任作为教育工作者应当履行特定的职责。
其一，在班级管理中，班主任是国家、社会的代表，必须贯彻执行国家法规和政策。
其二，在班级管理中，班主任是学校的代表，必须贯彻学校的规章、计划和要求。
其三，班主任作为掌握教育专业技能的成年人，应当根据学生实际和工作需要，推行各种可行的具体教育措施。
这些充分表明，班级管理中的民主，应当以国家法规与政策、学校规章和班主任的教育要求为集中指导。也就是说，这种民主只能在上述集中指导所界定的范围内实行。
(三)班级管理中的民主主要是学生集体中的民主。实行班级管理民主化，实际上就是班主任以民主为目的，运用民主的原则、方法和作风，引导学生集体实行民主管理与自我管理。学生集体中实行民主管理与自我管理，是班级管理民主化的落脚点。所以说，班级管理中的民主，主要体现在学生集体内部的民主管理与自我管理上。
(四)班级管理中的民主是班主任授权的民主。这是教育工作中教师对学生的发展起主导作用的规律决定。
二、班级管理中民主的范围
因为班级管理中的民主，是班主任授权的，经过班主任集中指导的，学生集体中的，模拟性、教育性的民主，所以，班主任应当根据教育工作需要和学生实际情况确定实行民主的内容和范围，或者变更这种内容和范围。一般地讲，班主任针对班级民主的范围问题，应当注意把握以下几点：
(一)在班级管理中，国家法规和政策，学校的规章、计划和要求，班主任的具体教育要求、措施，学生应当贯彻执行，不属于班级民主的范围。
(二)班级学代会的议题，必须事先经班主任批准。否则，班级学代会所通过决议无效。
(三)班主任对班级学代会有解散权，对其所通过决议有否决权。
(四)以成文的班级规章制度来界定班级民主的范围。
(五)以班主任讲话、班会、讨论等形式控制舆论，调节氛围，对学生进行民主集中制、民主法治教育。
(六)班主任在班级的讲话要理性、一贯，事先至少要打腹稿，切忌讲过头话，说了就要算数。
(七)随着学生自我管理能力和民主素质的提高，班主任应当循序渐进地扩大实行民主的内容和范围。显然这种变更不可过于频繁。
总之，班级管理中的民主，应当以国家法规与政策、学校规章和班主任的教育要求为集中指导。也就是说，这种民主只能在上述集中指导所界定的范围内实行。
三、班级管理中民主的操作
学生班集体不可能自发地产生符合社会规范和教育要求的民主。必须创造适当条件，采取一定组织形式和措施，才能真正在班级管理中实行民主。班级管理中的民主可以通过全班学生大会、学生代表大会、学生座谈会、周记、个别谈话、选举和表决等组织形式实行。在实施班级管理民主化过程中，班主任应当把握以下具体要求：
(一)强化校领导、班主任和教师的权威。
班主任应当教育学生确立学生服从校领导、班主任和教师教导的义务观和组织纪律观念，要求学生做到有令必行，有禁必止。班主任要教育学生认识到，民主从来都是具体的、相对的，是在集中指导下的，民主不是无政府主义；学生应当心悦诚服地服从校领导、班主任和教师的权威，接受校领导、班主任和教师的集中指导。
(二)塑造班主任的民主人格。
在班级管理中，班主任要有实行民主和努力扩大民主的意识和愿望。班主任要以民主的作风，真诚地倾听学生的呼声，真诚的让学生当家作主，充分尊重学生的民主权利，班主任应当成为班集体民主的积极倡导者、组织者和捍卫者。一句话，民主应当成为班主任人格的重要构成因素。
(三)优化班集体的组织机构。
班集体组织机构的优化是指班集体的组织机构符合以下条件：
第一、与现代国家政治体制、社会组织的结构特点相似，有利于学生尽快熟悉社会生活，尽快社会化。
第二、内部管理的手段、制度和信息均构成连续、流畅、封闭的回路，便于实行有效的学生集体自我管理。
第三、既能顺利贯彻班主任的教育要求，又能发扬学生民主。
第四、有利于培养锻炼学生。
第五、具有可操作性，不给班主任增添工作负担。
笔者根据上述条件设计了班集体组织机构，依其层次自下而上是全班学生、学生代表、学生代表大会，自上而下是学生代表大会、班长和委员组成的班务委员会、小组、全班学生。其中的学生代表大会是班集体的立规决策和民主监督的机构，在班级管理民主化过程中发挥着重要作用。学生代表大会和全班学生大会一样，都是班集体实行民主的组织形式。由于班级群体气氛的抑制，全班学生大会不便于学生个人自由表达意愿。而笔者实验设置的学生代表大会的代表人数占全班人数的1/4，则没有上述问题，同时也能够反映全班学生的意愿。因此，笔者把学生代表大会的建立乃至整个班集体组织机构的优化，视为实行班级管理民主化的基础性条件。
(四)制定系统化的班集体规章制度。
所谓规章制度的系统化是指班集体的规章制度构成覆盖常规班务及其运转的所有方面的行为规范体系。这种系统化的规章制度所规定的内容至少应当包括：学生在班集体中的权利和义务，学代会、班委会和小组的产生办法、组织原则、职权、职责，政 务、劳务值勤的管理，助学金、奖学金的管理，操行评定的规程，奖励与处罚的标准与操作等。由于班主任在班级管理中运用规章制度这种方法的目的在于对学生进行民主与法制教育。因此，班主任应当做到：
第一、要注意引导学生集体模拟立“法”，学习从全局角度制定必要的规章制度。
第二、规章制度的制定须经学生民主审议，至少为全班大多数学生所接受。
第三、班主任要带头遵守规章制度。
班主任依“法”治班，才能使规章制度逐步深入人心，内化为学生集体所有成员的自觉要求，成为学生集体所有成员评价是非的标准。规范班集体实行民主的程序。班集体中的学生民主应当按规定程序规范化进行。例如，笔者在班级管理实验中引导学生按照下列程序对重大问题进行决策：
①学生个人或班委会或班主任提出议案草案。 ②学代会主席向全班学生通报这个草案。 ③学代会代表就草案征求所在寝室学生的意见。 ④学代会主席采用召集学代会会议的形式或者采用逐个询问代表意见的形式就上述草案进行审议表决。
⑤学代会主席向全班公布审议表决结果。
在班集体中，不仅重大决策应当经过民主程序，班集体组织机构的换届选举、班费的预决算、奖学金的发放，操行评比、考勤总结的审核、规章制度的修改等重要班务活动，都应当按照特定的规范和程序进行。
(五)协调民主与效率的关系。
在班级管理与教育过程中，民主与效率应当是统一的：
第一、作为管理者的班主任和学生干部应当有民主作风，善于深入实际，倾听广大学生的呼声。
第二、班集体的组织机构应当一律实行民主集中制的组织制度。学生代表大会、班务委员会和小组都应当在班主任教育指导下，采用符合民主集中制要求的方式产生和运作。
第三、班务委员会实行班长负责制，小组实行组长负责制。班长在班务委员会内部、组长在小组内部，均拥有最后的决定权。
第四、在班集体中应当加强学生代表大会、班务委员会、班长和组长的权威，贯彻个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的组织原则，推行雷厉风行，令行禁止的工作作风。下级对上级的决议、决定有不同的意见，可以提出或保留，但行动上必须坚决贯彻执行。事实上，班集体在民主管理条件下，决策似乎慢些，但决策正确率高，而且决策后的实施行动非常迅速。如果班集体缺乏民主管理，虽然决策快，但决策失误多，人心不齐，执行起来阻力大，贯彻落实迟缓，而且易于走样。实验证明，班级管理越民主，人心越齐，班务活动越迅速，管理效率越高。
笔者在班级管理实验与研究中深切地体会到，民主，不仅是班级管理与教育的目的、原则和方法，更是班主任工作的艺术，是一种将全班学生引向团结、进步、文明、幸福的艺术。
(注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。)
关键词：民主管理；班主任；工作方法
民主，在班级管理中是指班主任引导全班学生发扬主人翁精神，调动全班学生的积极性、主动性、切实让全班学生当家作主，实现学生集体的自我管理与自我教育。这种民主，既包括班主任对班级管理与教育的民主，也包括学生集体自我管理的民主。
一、班级管理中民主的性质
在班级管理中实行民主，即班级管理民主化，其教育实质从目的上讲是提高学生的民主素质；从过程上讲是调动学生集体及其成员的积极性，实现班主任的教育要求向学生集体及其成员的自我要求的转化。具体讲，班级管理中的民主有四个特点：
(一)班级管理中的民主是模拟性民主，是教育性民主。这种民主并不完全等同于社会政治意义上的民主。这种民主在某种意义上说是班主任将班级视为初级社会组织，特意为学生设置的民主教育情境。这是一种模拟的民主环境。设置这种模拟环境的目的，在于使学生在这种民主情境中形成民主意识，享受民主权利和义务，养成民主习惯和作风，实现由他律向自律的转化，全面提高学生民主素质。
(二)班级管理中的民主是班主任集中指导下的民主。这一方面是因为班集体中的学生还不完全成熟，需要班主任的引导和教育；另一方面是因为班主任作为教育工作者应当履行特定的职责。
其一，在班级管理中，班主任是国家、社会的代表，必须贯彻执行国家法规和政策。
其二，在班级管理中，班主任是学校的代表，必须贯彻学校的规章、计划和要求。
其三，班主任作为掌握教育专业技能的成年人，应当根据学生实际和工作需要，推行各种可行的具体教育措施。
这些充分表明，班级管理中的民主，应当以国家法规与政策、学校规章和班主任的教育要求为集中指导。也就是说，这种民主只能在上述集中指导所界定的范围内实行。
(三)班级管理中的民主主要是学生集体中的民主。实行班级管理民主化，实际上就是班主任以民主为目的，运用民主的原则、方法和作风，引导学生集体实行民主管理与自我管理。学生集体中实行民主管理与自我管理，是班级管理民主化的落脚点。所以说，班级管理中的民主，主要体现在学生集体内部的民主管理与自我管理上。
(四)班级管理中的民主是班主任授权的民主。这是教育工作中教师对学生的发展起主导作用的规律决定。
二、班级管理中民主的范围
因为班级管理中的民主，是班主任授权的，经过班主任集中指导的，学生集体中的，模拟性、教育性的民主，所以，班主任应当根据教育工作需要和学生实际情况确定实行民主的内容和范围，或者变更这种内容和范围。一般地讲，班主任针对班级民主的范围问题，应当注意把握以下几点：
(一)在班级管理中，国家法规和政策，学校的规章、计划和要求，班主任的具体教育要求、措施，学生应当贯彻执行，不属于班级民主的范围。
(二)班级学代会的议题，必须事先经班主任批准。否则，班级学代会所通过决议无效。
(三)班主任对班级学代会有解散权，对其所通过决议有否决权。
(四)以成文的班级规章制度来界定班级民主的范围。
(五)以班主任讲话、班会、讨论等形式控制舆论，调节氛围，对学生进行民主集中制、民主法治教育。
(六)班主任在班级的讲话要理性、一贯，事先至少要打腹稿，切忌讲过头话，说了就要算数。
(七)随着学生自我管理能力和民主素质的提高，班主任应当循序渐进地扩大实行民主的内容和范围。显然这种变更不可过于频繁。
总之，班级管理中的民主，应当以国家法规与政策、学校规章和班主任的教育要求为集中指导。也就是说，这种民主只能在上述集中指导所界定的范围内实行。
三、班级管理中民主的操作
学生班集体不可能自发地产生符合社会规范和教育要求的民主。必须创造适当条件，采取一定组织形式和措施，才能真正在班级管理中实行民主。班级管理中的民主可以通过全班学生大会、学生代表大会、学生座谈会、周记、个别谈话、选举和表决等组织形式实行。在实施班级管理民主化过程中，班主任应当把握以下具体要求：
(一)强化校领导、班主任和教师的权威。
班主任应当教育学生确立学生服从校领导、班主任和教师教导的义务观和组织纪律观念，要求学生做到有令必行，有禁必止。班主任要教育学生认识到，民主从来都是具体的、相对的，是在集中指导下的，民主不是无政府主义；学生应当心悦诚服地服从校领导、班主任和教师的权威，接受校领导、班主任和教师的集中指导。
(二)塑造班主任的民主人格。
在班级管理中，班主任要有实行民主和努力扩大民主的意识和愿望。班主任要以民主的作风，真诚地倾听学生的呼声，真诚的让学生当家作主，充分尊重学生的民主权利，班主任应当成为班集体民主的积极倡导者、组织者和捍卫者。一句话，民主应当成为班主任人格的重要构成因素。
(三)优化班集体的组织机构。
班集体组织机构的优化是指班集体的组织机构符合以下条件：
第一、与现代国家政治体制、社会组织的结构特点相似，有利于学生尽快熟悉社会生活，尽快社会化。
第二、内部管理的手段、制度和信息均构成连续、流畅、封闭的回路，便于实行有效的学生集体自我管理。
第三、既能顺利贯彻班主任的教育要求，又能发扬学生民主。
第四、有利于培养锻炼学生。
第五、具有可操作性，不给班主任增添工作负担。
笔者根据上述条件设计了班集体组织机构，依其层次自下而上是全班学生、学生代表、学生代表大会，自上而下是学生代表大会、班长和委员组成的班务委员会、小组、全班学生。其中的学生代表大会是班集体的立规决策和民主监督的机构，在班级管理民主化过程中发挥着重要作用。学生代表大会和全班学生大会一样，都是班集体实行民主的组织形式。由于班级群体气氛的抑制，全班学生大会不便于学生个人自由表达意愿。而笔者实验设置的学生代表大会的代表人数占全班人数的1/4，则没有上述问题，同时也能够反映全班学生的意愿。因此，笔者把学生代表大会的建立乃至整个班集体组织机构的优化，视为实行班级管理民主化的基础性条件。
(四)制定系统化的班集体规章制度。
所谓规章制度的系统化是指班集体的规章制度构成覆盖常规班务及其运转的所有方面的行为规范体系。这种系统化的规章制度所规定的内容至少应当包括：学生在班集体中的权利和义务，学代会、班委会和小组的产生办法、组织原则、职权、职责，政 务、劳务值勤的管理，助学金、奖学金的管理，操行评定的规程，奖励与处罚的标准与操作等。由于班主任在班级管理中运用规章制度这种方法的目的在于对学生进行民主与法制教育。因此，班主任应当做到：
第一、要注意引导学生集体模拟立“法”，学习从全局角度制定必要的规章制度。
第二、规章制度的制定须经学生民主审议，至少为全班大多数学生所接受。
第三、班主任要带头遵守规章制度。
班主任依“法”治班，才能使规章制度逐步深入人心，内化为学生集体所有成员的自觉要求，成为学生集体所有成员评价是非的标准。规范班集体实行民主的程序。班集体中的学生民主应当按规定程序规范化进行。例如，笔者在班级管理实验中引导学生按照下列程序对重大问题进行决策：
①学生个人或班委会或班主任提出议案草案。 ②学代会主席向全班学生通报这个草案。 ③学代会代表就草案征求所在寝室学生的意见。 ④学代会主席采用召集学代会会议的形式或者采用逐个询问代表意见的形式就上述草案进行审议表决。
⑤学代会主席向全班公布审议表决结果。
在班集体中，不仅重大决策应当经过民主程序，班集体组织机构的换届选举、班费的预决算、奖学金的发放，操行评比、考勤总结的审核、规章制度的修改等重要班务活动，都应当按照特定的规范和程序进行。
(五)协调民主与效率的关系。
在班级管理与教育过程中，民主与效率应当是统一的：
第一、作为管理者的班主任和学生干部应当有民主作风，善于深入实际，倾听广大学生的呼声。
第二、班集体的组织机构应当一律实行民主集中制的组织制度。学生代表大会、班务委员会和小组都应当在班主任教育指导下，采用符合民主集中制要求的方式产生和运作。
第三、班务委员会实行班长负责制，小组实行组长负责制。班长在班务委员会内部、组长在小组内部，均拥有最后的决定权。
第四、在班集体中应当加强学生代表大会、班务委员会、班长和组长的权威，贯彻个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的组织原则，推行雷厉风行，令行禁止的工作作风。下级对上级的决议、决定有不同的意见，可以提出或保留，但行动上必须坚决贯彻执行。事实上，班集体在民主管理条件下，决策似乎慢些，但决策正确率高，而且决策后的实施行动非常迅速。如果班集体缺乏民主管理，虽然决策快，但决策失误多，人心不齐，执行起来阻力大，贯彻落实迟缓，而且易于走样。实验证明，班级管理越民主，人心越齐，班务活动越迅速，管理效率越高。
笔者在班级管理实验与研究中深切地体会到，民主，不仅是班级管理与教育的目的、原则和方法，更是班主任工作的艺术，是一种将全班学生引向团结、进步、文明、幸福的艺术。
(注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。)