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摘要：概述我国农村饮用水安全现状，简要分析现阶段农村水资源使用中存在的问题，提出农村水污染的防治对策。在此基础上，阐述水资源可持续发展的重要性，并从可持续发展角度提出构建农村水资源管理体系的对策。
关键词：饮用水;农村;水资源管理;可持续发展;污染;对策
水是生命之源，饮用水是人类生存的基本需求。安全可靠的农村饮用水直接关系农村人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会和社会主义新农村目标的实现。
多年来，市委市政府及水利、卫生等部门高度重视农村饮用水安全，投入大量资金用于农村集中式供水工程建设。到目前为止，全地区共建成各类农村集中式供水工程747个，其中地面水供水水厂3个，地下供水水厂744个;地下供水水厂中深井437个，占58.7%，浅井307个，占41.3%;覆盖人口484820人，占农村人口的 42.0 %，解决了重点地区的主要水质卫生问题，地方性氟中毒等与水质有关的重点疾病得到了有效控制，一些经水传播的疾病大幅度下降，农村集中式供水工程取得了阶段性显著成果。但随着农村环境的复杂化和对水质安全要求的提高，一些影响饮水卫生的新情况、新问题需要有关部门去研究和解决。
1、我市农村集中供水水质监测情况
根据2010、2011、2012连续三年卫生部门的监测数据，在对我市农村集中供水水质进行的包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、砷、氟化物、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群共19项指标的监测中，共采水样1320 份，对照《生活饮用水卫生标准》，以每份水样为单位，合格516 份，合格率为 39.1 %，60%以上的水质不合格;其中，深井水合格率为42.2 %，浅井水合格率为36.0 %，;按时间纵向来看，2010年合格率为41.9 %，2011年合格率为 38.7%，20 12年合格率为 36.7%，水质合格率呈逐年下降趋势;19个监测指标中（以丰水期末梢水为例），合格率较低的分别为：菌落总数，合格率为58.6 %;总大肠菌群，合格率为45.6 %，耐热大肠菌群，合格率为60.3 %;硝酸盐，合格率为76.0 %。
2、水质超标的原因和危害
导致水中菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群及硝酸盐超标的原因主要有农业生产的污染、畜禽养殖中的污染、生活性污染和新兴企业污染。农业生产中过度使用化肥、农药，农作物秸秆等农业固体废弃物未合理回收和利用，畜禽专业养殖和人们生活所产生的大量粪便垃圾未得到有效处理，一些污染严重的企业建设生产，造成三废排放等等。这些污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大，对农村饮用水安全产生很大隐患。
水中菌落总数与水体受有机污染的程度相关，因此细菌总数常作为评价水体污染程度的一个重要指标，即细菌总数越大，水体受污染的程度越严重。
水中总大肠菌群和耐热大肠菌群为人和温血动物粪便污染的指标。粪便中可含有多种致病性微生物，这些致病性微生物可使人感染甲类肠道传染病霍乱，乙类肠道传染病 甲型肝炎、戊型肝炎、细菌性痢疾、阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒，丙类传染病病毒性胃肠炎、旅游者腹泻病等。
水中硝酸盐浓度增高是较长期生物性污染和农药污染的标志，硝酸盐在人体内可被还原为亚硝酸盐。亚硝酸盐与人体血液作用，形成高铁血红蛋白，从而使血液失去携氧功能。亚硝酸盐在人体内与仲胺类作用形成亚硝胺类，亚硝胺类是致癌、致畸、致突变的物质，长期持续达到一定剂量的作用可严重危害人体健康。
3、有待解决的问题
3.1建设先天不足，水质难以保证。农村集中式供水设施多從农村防氟改水开始兴建，工作起步早，很好地解决了农民氟中毒的危害。但由于建设期投入不足，多数水源井在选址过程中未做系统的卫生学评价或未按卫生学评价要求设置防护带，水源井没有配备消毒处理工艺和监测设备，加之农村生态环境的恶化，有些水源井甚至比邻养殖场、厕所等生物性污染源，有些水源井地势较低，造成丰水期周围污水倒灌，水质污染问题逐渐呈现。
3.2日常运营困难，管理不到位。一方面地方财政困难，持续投人不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，水费征收困难，新的投资体制尚未形成，导致农村集中式供水日常运营管理困难。一些农村集中式供水设备管网老化，年久失修;防护设施破损，形同虚设;管理检测不到位，盲目供水。造成出厂水的污染或末梢水的二次污染，现状令人担忧。
3.3卫生监督指导工作难以落实。由于卫生条件差距较大，农村集中式供水多未取得卫生许可，属于无证运行状态，但如果将无证水厂全部停产，又大大影响到周围农村居民的饮水问题。专业部门由于人员及资金的限制，也不可能对农村集中供水进行日常水质检测工作，只能是有计划的定期抽查。面对水质抽查结果不合格的状态，卫生指导工作由于设备条件、人员力量及重视程度等原因，很难得到有效落实。
3.4农民不良生活习惯加重了水质污染危害。部分农民群众饮用水安全意识不强，普遍对水质超标问题存在习以为常的麻木思想。加之农村集中供水多为间断定时供水，由于一些农民不注重对自家储水容器的清洗和消毒，储水容器不卫生，加重了水质的污染;一些农民仍有喝生水的习惯，是农村肠道传染病高发的一个重要原因，同时，也是导致水传疾病发生爆发的潜在隐患。
4、建议
进一步解决农村集中式供水卫生问题是贯彻以人为本理念，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。特提出如下建议。
4.1多方筹资解决运营资金问题。资金不足是农村集中式供水良好运营的瓶颈。解决资金问题，需要各级政府的投入，同时，作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织也要贡献自己的一份力量。还要发挥一些非政府组织、机构的力量。只有各方合力，才能将农村集中式供水运营资金问题彻底解决。
关键词：饮用水;农村;水资源管理;可持续发展;污染;对策
水是生命之源，饮用水是人类生存的基本需求。安全可靠的农村饮用水直接关系农村人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会和社会主义新农村目标的实现。
多年来，市委市政府及水利、卫生等部门高度重视农村饮用水安全，投入大量资金用于农村集中式供水工程建设。到目前为止，全地区共建成各类农村集中式供水工程747个，其中地面水供水水厂3个，地下供水水厂744个;地下供水水厂中深井437个，占58.7%，浅井307个，占41.3%;覆盖人口484820人，占农村人口的 42.0 %，解决了重点地区的主要水质卫生问题，地方性氟中毒等与水质有关的重点疾病得到了有效控制，一些经水传播的疾病大幅度下降，农村集中式供水工程取得了阶段性显著成果。但随着农村环境的复杂化和对水质安全要求的提高，一些影响饮水卫生的新情况、新问题需要有关部门去研究和解决。
1、我市农村集中供水水质监测情况
根据2010、2011、2012连续三年卫生部门的监测数据，在对我市农村集中供水水质进行的包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、砷、氟化物、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群共19项指标的监测中，共采水样1320 份，对照《生活饮用水卫生标准》，以每份水样为单位，合格516 份，合格率为 39.1 %，60%以上的水质不合格;其中，深井水合格率为42.2 %，浅井水合格率为36.0 %，;按时间纵向来看，2010年合格率为41.9 %，2011年合格率为 38.7%，20 12年合格率为 36.7%，水质合格率呈逐年下降趋势;19个监测指标中（以丰水期末梢水为例），合格率较低的分别为：菌落总数，合格率为58.6 %;总大肠菌群，合格率为45.6 %，耐热大肠菌群，合格率为60.3 %;硝酸盐，合格率为76.0 %。
2、水质超标的原因和危害
导致水中菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群及硝酸盐超标的原因主要有农业生产的污染、畜禽养殖中的污染、生活性污染和新兴企业污染。农业生产中过度使用化肥、农药，农作物秸秆等农业固体废弃物未合理回收和利用，畜禽专业养殖和人们生活所产生的大量粪便垃圾未得到有效处理，一些污染严重的企业建设生产，造成三废排放等等。这些污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大，对农村饮用水安全产生很大隐患。
水中菌落总数与水体受有机污染的程度相关，因此细菌总数常作为评价水体污染程度的一个重要指标，即细菌总数越大，水体受污染的程度越严重。
水中总大肠菌群和耐热大肠菌群为人和温血动物粪便污染的指标。粪便中可含有多种致病性微生物，这些致病性微生物可使人感染甲类肠道传染病霍乱，乙类肠道传染病 甲型肝炎、戊型肝炎、细菌性痢疾、阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒，丙类传染病病毒性胃肠炎、旅游者腹泻病等。
水中硝酸盐浓度增高是较长期生物性污染和农药污染的标志，硝酸盐在人体内可被还原为亚硝酸盐。亚硝酸盐与人体血液作用，形成高铁血红蛋白，从而使血液失去携氧功能。亚硝酸盐在人体内与仲胺类作用形成亚硝胺类，亚硝胺类是致癌、致畸、致突变的物质，长期持续达到一定剂量的作用可严重危害人体健康。
3、有待解决的问题
3.1建设先天不足，水质难以保证。农村集中式供水设施多從农村防氟改水开始兴建，工作起步早，很好地解决了农民氟中毒的危害。但由于建设期投入不足，多数水源井在选址过程中未做系统的卫生学评价或未按卫生学评价要求设置防护带，水源井没有配备消毒处理工艺和监测设备，加之农村生态环境的恶化，有些水源井甚至比邻养殖场、厕所等生物性污染源，有些水源井地势较低，造成丰水期周围污水倒灌，水质污染问题逐渐呈现。
3.2日常运营困难，管理不到位。一方面地方财政困难，持续投人不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，水费征收困难，新的投资体制尚未形成，导致农村集中式供水日常运营管理困难。一些农村集中式供水设备管网老化，年久失修;防护设施破损，形同虚设;管理检测不到位，盲目供水。造成出厂水的污染或末梢水的二次污染，现状令人担忧。
3.3卫生监督指导工作难以落实。由于卫生条件差距较大，农村集中式供水多未取得卫生许可，属于无证运行状态，但如果将无证水厂全部停产，又大大影响到周围农村居民的饮水问题。专业部门由于人员及资金的限制，也不可能对农村集中供水进行日常水质检测工作，只能是有计划的定期抽查。面对水质抽查结果不合格的状态，卫生指导工作由于设备条件、人员力量及重视程度等原因，很难得到有效落实。
3.4农民不良生活习惯加重了水质污染危害。部分农民群众饮用水安全意识不强，普遍对水质超标问题存在习以为常的麻木思想。加之农村集中供水多为间断定时供水，由于一些农民不注重对自家储水容器的清洗和消毒，储水容器不卫生，加重了水质的污染;一些农民仍有喝生水的习惯，是农村肠道传染病高发的一个重要原因，同时，也是导致水传疾病发生爆发的潜在隐患。
4、建议
进一步解决农村集中式供水卫生问题是贯彻以人为本理念，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。特提出如下建议。
4.1多方筹资解决运营资金问题。资金不足是农村集中式供水良好运营的瓶颈。解决资金问题，需要各级政府的投入，同时，作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织也要贡献自己的一份力量。还要发挥一些非政府组织、机构的力量。只有各方合力，才能将农村集中式供水运营资金问题彻底解决。