关于如何实现党史工作科学发展上水平的思考

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  学习实践科学发展观关键是要按照胡锦涛总书记的要求体现实践特色,解决突出问题。作为党的工作部门,我们在学习实践科学发展观的活动中,不仅要在理论学习上走在前头,更要结合党史部门的工作实际。解决不适应、不符合党史工作科学发展的突出问题,实现科学兴史上有新作为,研究成果上有新突破,人才兴史战略上有新进步的要求。
  围绕黄冈党史工作如何实现科学发展上水平,我们在学习调研阶段到先进地区的宜昌、武汉、十堰、咸宁和本市的红安、麻城、罗田等地进行了考察和调研,并举行了全市党史系统学习实践科学发展观座谈会。通过开展这一系列的调研、考察和研讨活动,我们深受启迪,引发了一些思考。联系黄冈实际,结合新时期党史工作新要求,我们认为,黄冈党史工作要实现科学发展上水平,必须树立五种理念,推进五个转变。
  
  一、树立解放思想才有发展的理念。推进党史部门由弱势向强势的转变
  
  解放思想是引领发展的强大动力,只有思想领先,发展才能领先;只有思想大解放,才能带动事业的大发展。这是我们在考察先进地区的武汉、宜昌、十堰党史工作后作出的结论。黄冈党史部门目前存在的边缘化倾向和困扰问题,主要还是发展不够。集中表现在两个方面:一方面是编研成果不多。正史编撰还停留在资料征集和编写环节上。全市仅浠水县出版了正史一卷本,组织史第三卷本仅浠水、黄梅和蕲春三县出版。其它方面的编研成果也不多。二是履行职能缺位。业务工作仅局限在存史上,资政育人工作还是刚刚破题,服务大局的工作还刚起步。整个工作还没有形成特色和影响。另一面是自身生存和发展条件还面临着许多困境。普遍存在工作人手不够,工作经费不足,工作条件不好,发展环境不优的问题。发展不够的根本原因。还是我们思想解放不够,突出表现在三个方面:一是贯性思维束缚很紧。思想长期禁锢在资料征集工作上,还没有转到服务大局上来;二是搞活党史工作套路不多。还没有从闭门修史转到开门办史上来:三是解困的视野不够开阔。还没有从等、靠、要思想转到自谋门路上来。思想解放不够已严重影响到党史事业的发展。
  解决发展不够的问题,迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼,从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考,让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来,从不思进取的萎靡中振奋起来,从畏难发愁的悲观中解脱出来,以改革的思路、开放的思维、创新的观念,不断探索发展新思路、新措施、新办法、新机制。我们要深刻认识到解放思想的必要性,自觉拿起科学发展观这一强大思想武器,按照与时俱进的要求,从5个方面进一步解放思想。一是要从小成即满的小农思想中解放出来。谋求跨越发展。不要满足已取得的发展和进步,要从横向比较中看到差距和不足,始终保持争先志气,树立发展新标杆,敢与强的比,向高的攀,同勇的争,跟快的赛,奋起直追,跨越发展。二是要从狭隘固步自封的思想束缚中解放出来,谋求开放发展。不要甘坐冷板凳,闭门修史,要树立大党研的理念,以更大的开放气度和更好的开放氛围探索实践开门办史的新路径。三是要从因循守旧的本本思想中解放出来,谋求创新发展。不要恋旧,要敢于挑战过去,挑战传统习惯,挑战旧的体制机制,大力推进办史理念、工作思路和工作方法的创新。四是要从唯条件论的畏难思想中解放出来,谋求突破性的发展。不要怨天尤人,唯条件论,要以奋发有为的精神,战胜发展中的困难、前进中的障碍和工作中的难点。五是要从“等靠要”的依赖思想中解放出来,谋求自主发展。不要靠“神仙皇帝”,要自强自立,自加压力,自找出路。
  
  二、树立服务大局才有地位的理念,推进党史工作由闭门修史向服务大局的转变
  
  服务大局不是别出一格,不是做花样文章,更不是偏离正业,而是由其自身职能要求和必要性决定的。一是新使命要求。中央政治局常委习近平同志要求,党史部门和党史工作者要站在“三个战略”高度认识和做好党史工作,要在“服务科学发展大局,推进自身科学发展”上有所作为。最近召开的全国党史工作会议指出:地方党史部门做好2009年的工作,主要是应当紧紧围绕中心,服务大局,抓住重点,创新亮点。要始终将党和国家的工作大局、各级党委政府的工作大局作为党史工作的重点。这标志着新时期党史工作重点的大转移。我们要深刻领会中央领导同志的讲话和全国党史工作会议精神,把工作重点由主要搞好征编工作转移到服务大局工作上来。二是现实需要。党的十七大提出的党在现阶段的奋斗目标和中心任务,与党史工作密切相关,要求党史部门和党史工作者要在做好存史、治史工作的基础上,为我们党解决新问题、迎接新挑战提供历史借鉴和历史智慧,发挥党史工作对理论创新的推动作用,对宏观决策的资政作用,对凝聚人心的教育作用。新时期党的工作大局也为党史工作发挥作用提供了无处不有的舞台,为党史部门由冷变热创造了机会和条件。三是党史部门提升地位和自身发展的路径选择。党史部门围绕中心、服务大局,对于更好地体现自身价值、更充分显示自己的作用、更进一步提升地位无疑是一条重要的路径选择。党史工作只有走出书斋。在服务大局中开展党史研究工作,将最能反映黄冈经济、政治、文化、社会建设特色的成就和经验,作为我们的党史研究课题,推出一批研究成果。真正体现党史部门的工作特色,发挥党史部门不可替代的作用。只有这样,才能够更充分体现出自身的工作价值,才能够提升自己的地位。此外。服务大局还是真实记载史实、争取多出成果的需要。党史工作只有紧贴中心、参与中心,才能够了解现实,真实的记载党的当今历史。我们创办的《黄冈大事》、编辑出版的《黄冈十年铸辉煌》、《黄冈改革开放三十年》,现正编写的《新黄冈六十年》,系统真实记录了黄冈当今大事和黄冈改革开放30年、黄冈解放60年发展历程、成就,详实反映了改革开放30年和建国以来的经验。这为我们编写社会主义建设时期、改革开放新时期的中共黄冈历史奠定了扎实的史料基础。
  服务大局的工作对于党史部门来说,要求的不单纯是态度,重要的是服务质量。否则,我们所做的工作就成了无效劳动。因此,我们要在服务大局的过程中不断探索。一是要紧扣中心,服务到现实需要上;二是要琢磨决策者,服务到点子上;三是要讲求质量,服务到效果上。力求我们的服务转化成党委的决策。转化成社会效果。大局工作为我们提出了很多研究课题,我们要结合本地实际,创造性地开展好这项工作,力争近一两年内有一个突破性的进展。通过有效的工作,迅速打破党史部门长期处于冷门、坐冷板凳的局面,使服务大局的工作成为党史部门工作的一大亮点。
  
  三、树立科学统筹才有新思路的理念,推进业务工作由单项突进向整体推进的转变
  
  科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。中央政治局常委习近平 同志指出:党史工作“在各项工作的摆布上,既要突出党史研究这个中心,也要全面推进党史资料征编、党史宣传教育、党史重要事件和重要人物纪念、革命遗址遗迹保护利用等工作;既要突出研究部门的特色,也要切实履行肩负的其他工作职责,发挥应有的作用;既要以新中国成立以来特别是改革开放新时期的研究为重点,也要继续做好民主革命时期的党史研究,不断挖掘党史资源,拓展党史研究领域”。习近平同志的这段话不仅提出了新时期党史工作的任务,而且明确提出了工作要求。面对繁重的工作任务,我们的工作思路必须有一个大的调整、根本的改变。
  科学统筹思想是我们明晰工作思路的指导思想,只要我们深刻认识和把握了科学统筹这一根本的工作方法,我们的工作思路必然应运而生。根据习近平同志的讲话要求,结合党史工作的实际,我们认为,要统筹好党史工作。基本的要求就是要处理好4个关系:一是要处理好当前与长远的关系。就是要在做好当前工作的同时,为长远发展做好打基础的工作。如人才培养、资料积累、工作条件、现代制度建设、经济实力基础和经验积累等。二是要处理好业务工作与服务中心工作的关系。就是要在完成规定动作的同时,完成好服务中心的工作,把我们的研究和宣传工作有机地融入到服务大局的工作之中。三是要处理好党史业务之间的关系。就是要抓住正史这个龙头,带动党史资料的征集和编研工作。四是要处理好上与下的关系。就是要在努力完成好上级部署的工作任务的同时,根据本地的实际和党史资源特色,搞一些自选动作,做出具有自己特色的文章。
  
  四、树立人才第一才可兴史的理念,推进党史队伍由“游击队”向“正规军”要求的转变
  
  人才,是当今和未来党史事业发展的关键,是党史事业科学发展的源泉和动力。进入新的历史时期,党史工作任务越来越重,要求越来越高,需要有一个健全的党史机构和一大批高素质的干部队伍作保障。而目前我市党史机构和队伍现状令人堪忧。机构五花八门。全市10个县市区,只有红安、浠水、蕲春和武穴4个县市是单列机构,麻城、团风、黄州区则为史志合一机构,罗田、英山挂靠县委办公室,实为内设机构。黄梅归口组织部管理。队伍少而不精。全市党史系统仅有人员编制47人,有的县市只有个把人。加之长期对干部的实践锻炼和继续教育不够,党史干部知识老化、能力弱化、思想僵化、精神退化的问题也十分突出。工作条件极差。办公设备陈旧、工作手段落后。全市党史系统办公场地不到400平方米,电脑仅有15台。工作套路简单。工作无谋略,无规划,无战术。党史部门的干部把党史部门形象比喻是“散兵游勇”的队伍、“土枪土炮”的装备、“打一枪换个地方”的战术的游击队。党史部门这种状况只能是守门户,起码的工作任务应付不了,再好的决策、思路和措施实施不了。重大的编研活动和党史活动开展不了。
  党史部门是党的重要工作部门。在党史研究工作领域有着组织、引领和龙头的职能和作用。因此,党史部门应该是体系完备、装备精良、队伍强大的精锐之师。应该是能打大仗、打运动战、打攻坚战的正规军。我们要按“正规军”的标准要求,建设好党史部门,壮大我们的队伍,并把它作为我们当前实践科学发展观、推进党史工作科学发展上水平的一项十分紧迫的任务。一是要努力争取党委逐步解决党史部门机构不健全、人员编制少、干部难进难出等问题。二是要加大党史干部培训力度。努力探索有效的培训形式和培训内容,有计划、有步骤地开展培训活动,力争三年内实现一次培训大循环。三是加强干部的实践锻炼力度。通过组织课题攻关和重大活动等多种形式搭建实践舞台,让业务干部领衔主演、领题撰写;通过开展业务研讨活动,给干部提供施展才华、多出成果的机会;通过开展考察调研活动,使干部开拓思路,扩宽视野,锻炼研究能力。
  
  五、树立改革创新才有出路的理念,推进党史工作由封闭保守到全面出新的转变
  
  党史工作要实现科学发展上水平,解决党史工作中存在的不适应、不符合的突出问题,必须要有新作为,工作定位要有新提升,要善于用创新的意识超越自我,用创新的实践破解难题,用创新的思维创造机遇,用创新的机制推进发展。从党史部门的现状来看,最不适应科学发展观要求的是思想观念、思维方式和工作水平:最不符合科学发展观要求的是工’作思路、体制机制和工作手段。主要表现在三个方面:一是思想僵化。甘于寂寞、坐冷板凳,乐于书斋,习惯等、靠、要。二是机制缺位。提干论资排辈,干部能上不能下,利益平均分配。工作有位无责。三是工作思路狭窄。视野不宽,套路不多。方法简单。这些问题已成为党史工作科学发展的重大障碍。这些问题不解决,党史部门生存就难以维持。我们要正视自身存在的问题。努力探索解决问题的新途径。一是要创新思维。要跳出党史抓党史。把党史工作放到国际国内大环境中去研究,放到党的工作大局中去定位,放到当前和长远的发展中去思考。二是要创新研究方法。要在坚持马克思主义方法论的前提下,大胆吸收和借鉴现代和外地的治史方法,注意运用跨学科的综合分析方法,比较研究的方法,提高我们的研究水平。三是要创新工作机制。要建立激励机制。通过设立研究成果奖、工作绩效奖、突出贡献奖、优秀论文奖,拉开收入档次,调动会干事、肯干事的人的积极性。要大胆引进用人机制。通过建立工作目标责任制度和干部考核制度,打破干部职位终身制,让能者上庸者下,把干部盘活。要建立项目合作机制。可以与市县合作,可以跨区域合作,可以与部门合作,可以与企业合作,在合作中实现资源整合,互利共赢,快出成果。要引入市场机制。我们要认真总结这几年搞市场运作的经验,进一步完善合作的办法,大胆、稳妥更规范地把我们的研究项目推向市场。同时,还可以试行课题招标制,把我们的研究项目推向社会。公开招标。也可以在党史系统干部中招标。把项目推向市场,就是向市场要成果,要经费。各地要大胆的试,大胆的闯,闯出一片新天地。四是要创新工作手段。当前。实现办公自动化已经成为各级地方党史工作部门的当务之急。党史信息数字化管理是大势所趋。各县市党史部门要积极争取资金,配备必要的电子办公设备,尽快畅通信息网络,实现网上办公。通过网上信息传输,增加资料搜集的渠道,并提高信息传送速度,提高工作效率;通过扫描,将党史资料以数字图像形式存储和显示;通过文档一体化,将资料内容以虚拟的数字化形式存档;通过建立以史志为主体内容的网站,供读者网上查阅,将信息化服务与宣传教育有机结合起来,进一步提高宣传教育工作效果。
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