论文部分内容阅读
摘 要：党的十六届四中全会提出了“提高发展社会主义民主政治的能力”这一科学命题，党的十七大所做出的各项决定，充分体现了我党发展社会主义民主政治能力的巨大提高，对于一个执政多年并将长期执政的政党来说，命题的提出及进一步发展，意义重大。
关键词：提高；能力；重要性
“不断提高发展社会主义民主政治的能力”这一科学论断的提出，具有极为重大的意义，它必将使我党更好的适应新形势，解决新问题，使我国的社会主义事业蒸蒸日上。
（一）提高发展社会主义民主政治的能力，有助于加快推进我国社会主义民主政治的进程。
坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径，也是社会主义的本质要求和内在属性。因此，我们党和国家历来十分重视民主政治建设。在我们党执政58年的历程中，始终倡导发展人民民主，社会主义民主政治建设不断取得进展，特别是改革开放以来，随着政治体制改革的推进，民主政治建设取得了举世瞩目的成就，充分体现了我们党民主执政的一贯主张，但是，我们也要清醒地看到，我国的民主法制建设还不健全，在党的领导方式和执政方式、决策机制、权力制约机制、民主制度的法制化、依法执政等方面，还存在一些不完善的方面和环节。在实际工作中，还存在一些不符合民主执政要求的现象和问题。比如，有的领导干部与民争利，把个人的或少数人的利益摆在人民群众的利益之上；有的习惯于“替民做主”，将本应由人民群众行使的权力变为个人或少数人的权力，以个人或少数人的意志代替人民群众的意愿；有的将群众视作阿斗，不相信人民群众；有的甚至把群众视为刁民，实际上站到了人民群众的对立面；有的在实行民主上搞形式主义，将民主仅仅视为一种程序和形式，实际上是要达到个人或少数人的意愿。在群众中，也存在一些不利于实行民主执政的现象。比如，一些群众还不善于依法采取民主的方式解决实际生活中遇到的矛盾和问题；有的不能正确认识领导与群众的关系，认识不到自己的权利和力量，等等。这些问题都阻碍着民主政治的进步。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出不断发展社会主义民主政治的能力，就是要有针对性解决民主政治方面存在的一些问题，以非凡的勇气和高超的智慧推进中国特色社会主义民主政治的发展，我们相信，随着社会主义民主政治的能力的不断增强，社会主义民主进程将会进一步加快。
（二）提高发展社会主义民主政治的能力，有助于巩固中国共产党执政的合法性，巩固长期执政的地位。
一个政党要长久的保持执政地位，必须将执政党建立在高度的合法性基础上。合法性是指政治系统获得社会自觉服从、支持、拥护的程度。如政治社会学家李普塞特认为：“合法性是指某种政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会最适宜制度之信仰的能力”。[1]哈贝马斯也认为合法性意味着某种政治秩序被人们认可的价值。所以，所谓执政党的合法性，是指执政党凭借自身的力量，从国家和社会中获得的领导基础和执政基础，是人民对执政党的一种自愿认同、服从、支持和拥护，它是执政党实现政治上有效统治的必要基础。而“……政治合法性至少应当具备三个条件，即政治体系必须建立起一套法定的政治运行规则；现实政权与社会民众应当形成广泛的价值公识；社会民众确信既定的政治运行程序并积极介入有序的政治参与。”[2]共产党执政的规律告诉我们，党的执政合法性不是一劳永逸的，执政合法性资源不是取之不尽，用之不竭的，它是需要我们不断地去维护、不断的去充实的。只有不断地去维护、充实合法性资源，我们党的执政合法性基础才会牢固。要巩固和加强执政党的合法性基础，最关键的就是要不断提高发展社会主义民主政治的能力，实现政党政治的民主化、法制化、构建法理型的合法性基础。不断提高发展社会主义民主政治的能力，将会极大的推动我党不断改革和完善领导方式和执政方式的进程，使党能科学执政、民主执政、依法执政，增强党领导的合理性、权力的合法性和治理的有效性，增强合法性资源，从而使党的领导地位和执政地位会不断的得到加强和巩固。
（三）提高发展社会主义民主政治能力，有助于社会主义国家的长治久安。
社会主义建设规律告诉我们：巩固人民民主专政的国体，必须切实加强政体建设。马克思主义认为，民主作为一种国家制度，既包括国家性质方面的制度，也包括政权组织形式方面的制度，两者是内容和形式的关系，相辅相成。国体决定政体，但政体又具有反作用：政体与国体不相适应，国体就难以实现。社会主义民主不是天然的、自发的，人民当家作主的国体要由与之相适应的政体来实现。不注意政体建设，社会主义国家机器也会出现官僚化的倾向。苏联、东欧社会主义国家的解体，很重要的原因是没有重视民主政体的建设，导致国家政体严重异化，国家机器走向了官僚化。我们要实现国家的长治久安，就必须在实践中积极探索社会主义民主法制建设的规律，切实加强政体建设，坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治，使之呈现出更加蓬勃的生命力。
（四）提高发展社会主义民主政治的能力，能更好的解决我国在社会转型期出现的诸多重大现实问题，构建社会主义和谐社会
在我国深化改革、扩大开放和建设社会主义市场经济体制的过程中，出现了诸如腐败和社会矛盾的冲突加剧的现象。正是在这个背景下我们党提出的构建社会主义和谐社会的时代任务。而要实现社会义和谐社会，根本的基础是发扬社会主义民主、健全和完善社会主义民主。只有通过发展社会主义民主政治，依靠民主和法制的途径，才能从根本上解决转型过程中出现的矛盾，实现社会的和谐。比如影响社会和谐的权力腐败问题。为什么会出现权力腐败现象呢，原因很多，但最根本的是缺乏民主造成的。在公共管理过程中，权力的运作“暗箱操作”，多活动都处于不公开状态，许多程序很难为群众所知，事关百姓切身利益的政策和决定就这样在神秘中产生和实施，这样就必然有腐败生长的土壤。许多案例都充分地说明了这一点，如果讲究民主作风，光明正大地办事，腐败现象就不易滋生，即使滋生，也易于发现，不至于到国家财产遭到巨大损失，干部被毁时才发现。所以，不民主是滋生腐败的温床。提高发展社会主义民主政治的能力，进行政治体制改革，建立起一套配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对权力的制约和监督。使权力的取得、运用等环节能充分体现人民的意志，受到人民的监督，这样，就能有效地杜绝腐败。再如一个时期以来出现的社会利益矛盾的冲突加剧的问题。这些问题之所以出现，在很大程度上也是处理问题的方式不民主造成的，在社会主义市场经济条件下，利益多元化格局逐步形成，各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治需求，不同利益群体之间、个体之间的矛盾也大量出现。处理这样的问题，需要应用民主的方法，本着公平、公正、公开的原则，进程协调，如果不能一碗水端平、粗暴压制、打击，就可能激化矛盾。什么事情都明明白地处理，都公之于众，摆到桌面上。让群众讨论决定，那就会避免许多矛盾和纠纷。总之，面对转型期出现的一些重大社会问题，只要执政党不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进民主政治建设的进程。建立起社会利益公平、公正、有序分配的制度和机制；建立起完备的政治参与规范和秩序，扩大公民的政治参与，保证人民民主权力的有效行使；允许不同的利益要求通过合法的渠道进行表达，保证广大人民群众对各种决策的影响，使得各项决策的制定都能充分考虑社会各阶层的利益要求，并实现和维护好最广大人民群众的根本利益。将会使这些问题得到更快更好的解决，使社会更加和谐。
（五）提高发展社会主义民主政治的能力，能有效回击西方敌对势力对我国民主自由人权上的攻击。
社会主义民主是高于资本主义民主的新型民主，从本质上说，具有资本主义民主所不可比拟的优越性。但是，我们必须清醒地看到，资本主义民主建设从英国《大宪章》算起，其理论渊源长达700多年；而我国社会主义民主建设无论理论还是实践，其时间都要短得多，而且由于历史原因，基础比较薄弱，要建立比较成熟的充满生机活力的社会主义民主政治体制，任务相当艰巨。纵观当今世界，各种势力的矛盾和较量错综复杂，既发生在经济领域，也发生在政治领域和文化领域。“冷战”结束后，我们与西方敌对势力在民主、人权、民族、宗教等问题上的斗争，说到底就是社会主义政治制度和意识形态与资本主义政治制度和意识形态的斗争。只有把中国特色社会主义民主政治建设好了，才能更有力地抵制西方敌对势力的政治渗透，为推进改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会的过程中实现中华民族的伟大复兴，创造良好的政治环境。
我们坚信，随着社会主义民主政治的能力的不断增强，我党的执政地位将不断得到巩固和加强，社会主义建设的进程将日益加速，有中国特色的社会主义民主政治必将在世界政治制度的舞台上耀眼夺目，活力无限，社会主义制度的优越性将得到真正的体现和全面的发挥。
参考文献：
［1］张绍宗.政治人［M］.上海：上海人民出版社，1998，55.
［2］蒋京议.政治合法性：共产党执政建设的重要课题［J］.长白学刊，2003，（6）：9.
关键词：提高；能力；重要性
“不断提高发展社会主义民主政治的能力”这一科学论断的提出，具有极为重大的意义，它必将使我党更好的适应新形势，解决新问题，使我国的社会主义事业蒸蒸日上。
（一）提高发展社会主义民主政治的能力，有助于加快推进我国社会主义民主政治的进程。
坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径，也是社会主义的本质要求和内在属性。因此，我们党和国家历来十分重视民主政治建设。在我们党执政58年的历程中，始终倡导发展人民民主，社会主义民主政治建设不断取得进展，特别是改革开放以来，随着政治体制改革的推进，民主政治建设取得了举世瞩目的成就，充分体现了我们党民主执政的一贯主张，但是，我们也要清醒地看到，我国的民主法制建设还不健全，在党的领导方式和执政方式、决策机制、权力制约机制、民主制度的法制化、依法执政等方面，还存在一些不完善的方面和环节。在实际工作中，还存在一些不符合民主执政要求的现象和问题。比如，有的领导干部与民争利，把个人的或少数人的利益摆在人民群众的利益之上；有的习惯于“替民做主”，将本应由人民群众行使的权力变为个人或少数人的权力，以个人或少数人的意志代替人民群众的意愿；有的将群众视作阿斗，不相信人民群众；有的甚至把群众视为刁民，实际上站到了人民群众的对立面；有的在实行民主上搞形式主义，将民主仅仅视为一种程序和形式，实际上是要达到个人或少数人的意愿。在群众中，也存在一些不利于实行民主执政的现象。比如，一些群众还不善于依法采取民主的方式解决实际生活中遇到的矛盾和问题；有的不能正确认识领导与群众的关系，认识不到自己的权利和力量，等等。这些问题都阻碍着民主政治的进步。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出不断发展社会主义民主政治的能力，就是要有针对性解决民主政治方面存在的一些问题，以非凡的勇气和高超的智慧推进中国特色社会主义民主政治的发展，我们相信，随着社会主义民主政治的能力的不断增强，社会主义民主进程将会进一步加快。
（二）提高发展社会主义民主政治的能力，有助于巩固中国共产党执政的合法性，巩固长期执政的地位。
一个政党要长久的保持执政地位，必须将执政党建立在高度的合法性基础上。合法性是指政治系统获得社会自觉服从、支持、拥护的程度。如政治社会学家李普塞特认为：“合法性是指某种政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会最适宜制度之信仰的能力”。[1]哈贝马斯也认为合法性意味着某种政治秩序被人们认可的价值。所以，所谓执政党的合法性，是指执政党凭借自身的力量，从国家和社会中获得的领导基础和执政基础，是人民对执政党的一种自愿认同、服从、支持和拥护，它是执政党实现政治上有效统治的必要基础。而“……政治合法性至少应当具备三个条件，即政治体系必须建立起一套法定的政治运行规则；现实政权与社会民众应当形成广泛的价值公识；社会民众确信既定的政治运行程序并积极介入有序的政治参与。”[2]共产党执政的规律告诉我们，党的执政合法性不是一劳永逸的，执政合法性资源不是取之不尽，用之不竭的，它是需要我们不断地去维护、不断的去充实的。只有不断地去维护、充实合法性资源，我们党的执政合法性基础才会牢固。要巩固和加强执政党的合法性基础，最关键的就是要不断提高发展社会主义民主政治的能力，实现政党政治的民主化、法制化、构建法理型的合法性基础。不断提高发展社会主义民主政治的能力，将会极大的推动我党不断改革和完善领导方式和执政方式的进程，使党能科学执政、民主执政、依法执政，增强党领导的合理性、权力的合法性和治理的有效性，增强合法性资源，从而使党的领导地位和执政地位会不断的得到加强和巩固。
（三）提高发展社会主义民主政治能力，有助于社会主义国家的长治久安。
社会主义建设规律告诉我们：巩固人民民主专政的国体，必须切实加强政体建设。马克思主义认为，民主作为一种国家制度，既包括国家性质方面的制度，也包括政权组织形式方面的制度，两者是内容和形式的关系，相辅相成。国体决定政体，但政体又具有反作用：政体与国体不相适应，国体就难以实现。社会主义民主不是天然的、自发的，人民当家作主的国体要由与之相适应的政体来实现。不注意政体建设，社会主义国家机器也会出现官僚化的倾向。苏联、东欧社会主义国家的解体，很重要的原因是没有重视民主政体的建设，导致国家政体严重异化，国家机器走向了官僚化。我们要实现国家的长治久安，就必须在实践中积极探索社会主义民主法制建设的规律，切实加强政体建设，坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治，使之呈现出更加蓬勃的生命力。
（四）提高发展社会主义民主政治的能力，能更好的解决我国在社会转型期出现的诸多重大现实问题，构建社会主义和谐社会
在我国深化改革、扩大开放和建设社会主义市场经济体制的过程中，出现了诸如腐败和社会矛盾的冲突加剧的现象。正是在这个背景下我们党提出的构建社会主义和谐社会的时代任务。而要实现社会义和谐社会，根本的基础是发扬社会主义民主、健全和完善社会主义民主。只有通过发展社会主义民主政治，依靠民主和法制的途径，才能从根本上解决转型过程中出现的矛盾，实现社会的和谐。比如影响社会和谐的权力腐败问题。为什么会出现权力腐败现象呢，原因很多，但最根本的是缺乏民主造成的。在公共管理过程中，权力的运作“暗箱操作”，多活动都处于不公开状态，许多程序很难为群众所知，事关百姓切身利益的政策和决定就这样在神秘中产生和实施，这样就必然有腐败生长的土壤。许多案例都充分地说明了这一点，如果讲究民主作风，光明正大地办事，腐败现象就不易滋生，即使滋生，也易于发现，不至于到国家财产遭到巨大损失，干部被毁时才发现。所以，不民主是滋生腐败的温床。提高发展社会主义民主政治的能力，进行政治体制改革，建立起一套配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对权力的制约和监督。使权力的取得、运用等环节能充分体现人民的意志，受到人民的监督，这样，就能有效地杜绝腐败。再如一个时期以来出现的社会利益矛盾的冲突加剧的问题。这些问题之所以出现，在很大程度上也是处理问题的方式不民主造成的，在社会主义市场经济条件下，利益多元化格局逐步形成，各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治需求，不同利益群体之间、个体之间的矛盾也大量出现。处理这样的问题，需要应用民主的方法，本着公平、公正、公开的原则，进程协调，如果不能一碗水端平、粗暴压制、打击，就可能激化矛盾。什么事情都明明白地处理，都公之于众，摆到桌面上。让群众讨论决定，那就会避免许多矛盾和纠纷。总之，面对转型期出现的一些重大社会问题，只要执政党不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进民主政治建设的进程。建立起社会利益公平、公正、有序分配的制度和机制；建立起完备的政治参与规范和秩序，扩大公民的政治参与，保证人民民主权力的有效行使；允许不同的利益要求通过合法的渠道进行表达，保证广大人民群众对各种决策的影响，使得各项决策的制定都能充分考虑社会各阶层的利益要求，并实现和维护好最广大人民群众的根本利益。将会使这些问题得到更快更好的解决，使社会更加和谐。
（五）提高发展社会主义民主政治的能力，能有效回击西方敌对势力对我国民主自由人权上的攻击。
社会主义民主是高于资本主义民主的新型民主，从本质上说，具有资本主义民主所不可比拟的优越性。但是，我们必须清醒地看到，资本主义民主建设从英国《大宪章》算起，其理论渊源长达700多年；而我国社会主义民主建设无论理论还是实践，其时间都要短得多，而且由于历史原因，基础比较薄弱，要建立比较成熟的充满生机活力的社会主义民主政治体制，任务相当艰巨。纵观当今世界，各种势力的矛盾和较量错综复杂，既发生在经济领域，也发生在政治领域和文化领域。“冷战”结束后，我们与西方敌对势力在民主、人权、民族、宗教等问题上的斗争，说到底就是社会主义政治制度和意识形态与资本主义政治制度和意识形态的斗争。只有把中国特色社会主义民主政治建设好了，才能更有力地抵制西方敌对势力的政治渗透，为推进改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会的过程中实现中华民族的伟大复兴，创造良好的政治环境。
我们坚信，随着社会主义民主政治的能力的不断增强，我党的执政地位将不断得到巩固和加强，社会主义建设的进程将日益加速，有中国特色的社会主义民主政治必将在世界政治制度的舞台上耀眼夺目，活力无限，社会主义制度的优越性将得到真正的体现和全面的发挥。
参考文献：
［1］张绍宗.政治人［M］.上海：上海人民出版社，1998，55.
［2］蒋京议.政治合法性：共产党执政建设的重要课题［J］.长白学刊，2003，（6）：9.