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摘 要：在国家和人民越来越重视安全生产的大背景下，危险化学品的安全管理工作牵动着社会的神经。由于安保财力和经济发展条件限制，部分危险化学品具备较大的安全风险，与此同时，我们必须看到，危险化学品安全工程大有可为，其发展空间相对来说较大，笔者从工作实际出发，就危险化学品的储存运输使用角度寻找其不足，进而提出安全管理对策，不足之处敬请指正。
关键词：危险；化学品；安全工程；对策
一、危险化学品安全监管现状
危险化学品的安全监管是涉及国计民生的重大问题，必须引起高度重视。针对危险化学品的安全监管问题，我国建立并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。2015年发生在天津港的重大危险化学品安全事故为我们所有危化品管理者敲响了警钟，危险化学品安全监管责任大于天，必须做到安全监管万无一失。
就现阶段而言，我国危险化学品的安全监管力度和技术水平都得到大幅度提升，但我们也必须清醒地认识到，我国危险化学品安全监管水平与发达国家相比还存在着较大差距，我国还存在危险化学品安全监管水平东西部、城乡二元发展不均衡問题，这些问题值得我们高度重视。
二、危险化学品安全安全监管存在问题
1.危险化学品安全监管相关法律法规不健全
我党和政府针对危险化学品的安全管理已经出台了部分法律法规，比如：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等，国家安全监管部门还根据实际工作制定了危险化学品名录，这在法律法规制定之初起到了非常积极的作用，但现阶段我国化工产业高速发展，化学品尤其是危险化学品无论是品种还是数量都比以前有较大规模的提升，现行制度体系已远远不能适应危险化学品生产监管的需要。在现有危险化学品监管方面，危险化学品监管部门过多，比如：安监局、公安局、市场监管局、交通运输局等，没有一个统一的协调机制，形成了“有好处大家都上，有责任大家都推”的“九龙治海”局面，不仅让危化品生产企业无所适从，危化品生产成本增加，更给危化品监管工作带来了巨大的困难。
2.危险化学品安全登记监管难度大
危化品安全监管实行登记注册制度，但危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，一旦危化品生产企业违约，不按照法律法规条文要求进行登记，那么我们监管部门也缺乏行之有效的制约手段。危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善，存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题，如剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握，两个单位信息无法及时共享就造成了安全监管的被动。
3.危险化学品相关从业人员业务素质不过关
对我国生产危化品的小微企业而言，其重大的安全生产隐患就是从业人员安全生产素质不过关，危险化学品作业岗位有相当一部分操作人员不具备基本化工防毒防害知识，并且在现实生产过程中存在不少操作人员违章作业、冒险蛮干造成的重大安全生产事故。而随着危险化学品化工产品多样化、危化品生产工艺复杂化、危化品生产装置科技化的社会大趋势，对危化品生产从业人员素质提出了更高要求。
三、危险化学品安全监管的对策措施
1.进一步对危化品安全监管进行制度化建设
有关部门参考国际惯例，结合我國的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。应逐步完善化学品的各项法规、标准的制订。在分类制度、标签和标识、化学品安全使用说明书、供货人的责任上予以规范，在事故预防、工作机制方面作出相应的规定，明确职责，充分发挥法律法规的规范、引导、调节、保障的功能，健全管理体制与监督机制，通过行之有效的措施，减少或杜绝重大恶性事故的发生。
2.进一步加强危险化学品的全程监管、协调执法建设
在危化品生产方面，研究制定危险化学品强制登记制度，不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过危化品登记审核，也就不能领到危化品生产经营证书。在危化品运输方面，化工企业应定期对危险化学品运输车辆及包装容器的状况进行检查，排除事故隐患。运输车辆的危险化学品标识应清晰，车况要稳定，达到报废条件的要坚决予以报废处理。对于运输剧毒、易燃易爆等高危化学品的车辆，要安装GPRS等定位系统或行车记录仪，实时监控车辆情况，防止意外发生。在危化品监管方面，建议成立专门的危化品安全监管协调小组，统一协调各部门统一行动、联合执法、信息共享，更好地为危化品安全监管创造条件。
3.进一步加强危险化学品生产从业人员的教育培训
在危化品生产方面，建议考虑采用危化品生产从业人员准入制度，要求每个危化品生产车间、生产线必须配备一定数量的注册安全工程师；同时，制定危化品从业人员继续教育制度，定期对从业人员进行安全生产教育培训，提升安全生产素质；另外，联合劳动保障部门加强对危险化学品从业人员保险缴纳情况进行督导，确保无非法用工，确保职工无后顾之忧。
四、结束语
综上所述，我国经济社会发展离不开危险化学品，但其固有的危险性也给人民群众带来威胁，2015年天津港危险化学品重大事故必须引起我们高度警惕。如果安全生产监管不善，危险化学品发生安全事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响，加强危险化学品的安全管理工作迫在眉睫、势在必行，笔者根据多年危险化学品从业经验，提出要在制度建设、全程监管、统一协调、教育培训等方面综合提升危险化学品安全监管水平，为科学的监督、管理以及提高危险化学品提供了相关的参考，不知之处不吝赐教。
参考文献：
[1]牟莹.《危险化学品安全监管问题及对策》科技信息.2009（02）
[2]乐惠明.《基于化学品材料安全数据表（MSDS）的认识与应用》华通技术. 2006（02）
[3]孟宪明、殷福瑞.《危险化学品生产过程安全联锁装置的管理》安全、健康和环境.2008（06）
关键词：危险；化学品；安全工程；对策
一、危险化学品安全监管现状
危险化学品的安全监管是涉及国计民生的重大问题，必须引起高度重视。针对危险化学品的安全监管问题，我国建立并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。2015年发生在天津港的重大危险化学品安全事故为我们所有危化品管理者敲响了警钟，危险化学品安全监管责任大于天，必须做到安全监管万无一失。
就现阶段而言，我国危险化学品的安全监管力度和技术水平都得到大幅度提升，但我们也必须清醒地认识到，我国危险化学品安全监管水平与发达国家相比还存在着较大差距，我国还存在危险化学品安全监管水平东西部、城乡二元发展不均衡問题，这些问题值得我们高度重视。
二、危险化学品安全安全监管存在问题
1.危险化学品安全监管相关法律法规不健全
我党和政府针对危险化学品的安全管理已经出台了部分法律法规，比如：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等，国家安全监管部门还根据实际工作制定了危险化学品名录，这在法律法规制定之初起到了非常积极的作用，但现阶段我国化工产业高速发展，化学品尤其是危险化学品无论是品种还是数量都比以前有较大规模的提升，现行制度体系已远远不能适应危险化学品生产监管的需要。在现有危险化学品监管方面，危险化学品监管部门过多，比如：安监局、公安局、市场监管局、交通运输局等，没有一个统一的协调机制，形成了“有好处大家都上，有责任大家都推”的“九龙治海”局面，不仅让危化品生产企业无所适从，危化品生产成本增加，更给危化品监管工作带来了巨大的困难。
2.危险化学品安全登记监管难度大
危化品安全监管实行登记注册制度，但危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，一旦危化品生产企业违约，不按照法律法规条文要求进行登记，那么我们监管部门也缺乏行之有效的制约手段。危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善，存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题，如剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握，两个单位信息无法及时共享就造成了安全监管的被动。
3.危险化学品相关从业人员业务素质不过关
对我国生产危化品的小微企业而言，其重大的安全生产隐患就是从业人员安全生产素质不过关，危险化学品作业岗位有相当一部分操作人员不具备基本化工防毒防害知识，并且在现实生产过程中存在不少操作人员违章作业、冒险蛮干造成的重大安全生产事故。而随着危险化学品化工产品多样化、危化品生产工艺复杂化、危化品生产装置科技化的社会大趋势，对危化品生产从业人员素质提出了更高要求。
三、危险化学品安全监管的对策措施
1.进一步对危化品安全监管进行制度化建设
有关部门参考国际惯例，结合我國的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。应逐步完善化学品的各项法规、标准的制订。在分类制度、标签和标识、化学品安全使用说明书、供货人的责任上予以规范，在事故预防、工作机制方面作出相应的规定，明确职责，充分发挥法律法规的规范、引导、调节、保障的功能，健全管理体制与监督机制，通过行之有效的措施，减少或杜绝重大恶性事故的发生。
2.进一步加强危险化学品的全程监管、协调执法建设
在危化品生产方面，研究制定危险化学品强制登记制度，不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过危化品登记审核，也就不能领到危化品生产经营证书。在危化品运输方面，化工企业应定期对危险化学品运输车辆及包装容器的状况进行检查，排除事故隐患。运输车辆的危险化学品标识应清晰，车况要稳定，达到报废条件的要坚决予以报废处理。对于运输剧毒、易燃易爆等高危化学品的车辆，要安装GPRS等定位系统或行车记录仪，实时监控车辆情况，防止意外发生。在危化品监管方面，建议成立专门的危化品安全监管协调小组，统一协调各部门统一行动、联合执法、信息共享，更好地为危化品安全监管创造条件。
3.进一步加强危险化学品生产从业人员的教育培训
在危化品生产方面，建议考虑采用危化品生产从业人员准入制度，要求每个危化品生产车间、生产线必须配备一定数量的注册安全工程师；同时，制定危化品从业人员继续教育制度，定期对从业人员进行安全生产教育培训，提升安全生产素质；另外，联合劳动保障部门加强对危险化学品从业人员保险缴纳情况进行督导，确保无非法用工，确保职工无后顾之忧。
四、结束语
综上所述，我国经济社会发展离不开危险化学品，但其固有的危险性也给人民群众带来威胁，2015年天津港危险化学品重大事故必须引起我们高度警惕。如果安全生产监管不善，危险化学品发生安全事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响，加强危险化学品的安全管理工作迫在眉睫、势在必行，笔者根据多年危险化学品从业经验，提出要在制度建设、全程监管、统一协调、教育培训等方面综合提升危险化学品安全监管水平，为科学的监督、管理以及提高危险化学品提供了相关的参考，不知之处不吝赐教。
参考文献：
[1]牟莹.《危险化学品安全监管问题及对策》科技信息.2009（02）
[2]乐惠明.《基于化学品材料安全数据表（MSDS）的认识与应用》华通技术. 2006（02）
[3]孟宪明、殷福瑞.《危险化学品生产过程安全联锁装置的管理》安全、健康和环境.2008（06）