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摘 要 加强文化建设,对于提高干部教育培训机构管理水平,增强企业市场竞争能力具有十分重要的作用。本文以中国井冈山干部学院文化建设为例,对干部教育培训机构如何进一步加强文化建设提出了策略建议。
关键词 核心价值观 培训理念 管理理念 文化载体 制度文化
中图分类号:G40-01文献标识码:A
任何一个单位都有其自身的文化。校园文化是单位建设中的一项重要内容。干部教育培训机构同样需要形成自己独特的文化体系,为干部科学发展服务,为干部健康成长服务。中国井冈山干部学院作为一所新型的干部教育培训机构,自创建以来,就始终注重学院文化建设,并已初见成效,当然,也还有许多需要进一步完善和提升的地方。不过,对其文化建设的实践进行总结和研究,的确能给我们许多启示。
一、必须构建积极向上的核心价值观
核心价值观通常是指一个组织在发展过程中坚持不懈,努力使全体成员信奉的信条。中国井冈山干部学院的价值观:忠诚、责任、激情、奉献。
(一)忠诚,就是真心诚意、尽心尽力、没有二心。
学院作为学习、研究、宣传马克思主义和党的路线方针政策的重要阵地,是培养党的各级领导干部党性修养的熔炉,全体教职员工必须对党绝对忠诚,为党分忧,为党尽职,永远忠诚于党的干部教育事业。
(二)责任是对社会的发展、人类的进步添砖加瓦,作出应有的贡献。
学院作为国家级的新型干部学院,要担负起干部培训的主体责任,科学把握干部教育培训工作的发展趋势,坚持改革创新,进一步提高干部教育培训的质量和效益,为造就高素质干部队伍和人才队伍尽自己的一份力量。
(三)激情,即激动而强烈的情感。
激情是一种境界、一种精神,是开拓创新、追求卓越的活力之源、动力所在。激情唤起责任,激情创造奇迹,激情铸就伟业。中央赋予我们学院的功能定位中就有一条“激发党员干部永葆革命激情的‘加油站’”。也就是说,全国各地的干部到学院来学习,除了利用井冈山及其周边地区不可多得的资源对他们进行革命传统教育和基本国情教育之外,还有一项很重要的内容就是激发他们的革命激情,让每一位学员到学院学习后都切实感到加了油、鼓了劲。而要激发学员的革命激情,从事干部教育培训工作的学院工作人员就必须首先对党的干部教育培训事业、对自己所从事的本职工作充满激情。
(四)奉献,指满怀感情的为他人服务,做出贡献,是不计回报的无偿服务。
奉献是日复一日、年复一年的岗位敬业奉献。在本职岗位上,有没有奉献精神,工作成效大不一样。每个人,无论分工如何、能力大小,都要具有高度的责任心和事业心,忠于职守,尽职尽责,干一行,爱一行,争一流,创一流,通过不同的形式为学院为党的干部教育培训事业做出贡献。
二、必须要有科学合理的培训理念
培训理念是提取学院的培训宗旨、培训追求、培训方略、培训目标等要素的精华概括而成,用以规范学院培训模式,确定学院培训方针,指明学院教育方向。中国井冈山干部学院的培训理念:坚定信念、强化责任、提升素质、促进创新。坚定信念就是要求领导干部要有坚定的理想信念和信仰。强化责任就是要求领导干部牢固树立强烈的责任意识。提升素质意味着学院的各项工作必须以提高各级领导干部的素质和本领为出发点和落脚点。
三、必须要有超前实用的管理理念
管理理念是学院对管理的要求和管理工作中所遵照的信念。它是学院有别于其它单位的管理风格,是日常管理工作的基本信条。中国井冈山干部学院管理理念:科学规范、高效创新。
学院管理是一个系统工程,必须以科学的管理理论为指导,全面把握学院各项工作的运转规律,在健全和完善各项规章制度,狠抓管理薄弱环节的基础上,广泛采用现代管理技术、方法和手段,按照学院的运转流程或框架对组织体系进行建设和管理,对学院的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计,使学院运转制度化、流程化、标准化、表单化及数据化,形成统一、规范和相对稳定的管理体系,以此实现学院的规范化管理。
高效是一种执行力和速度感,它体现在管理、体现在技术、体现在每个环节链上,更体现在流程的优化与执行上,每一位教职员工都要树立雷厉风行的工作作风,讲求科学的方法,培养高效的执行力,提高自己的工作效率。只有每一位员工都成为高效能人士,学院才会真正成为高效率的团体。创新是学院永恒的话题,是学院发展的源泉。全体教职员工都要树立创新的理念,要使创新成为我们工作的常态,把创新的理念真正落实在每个领域、每个环节。要立足自身岗位,不断探索创新,抓住一切可能的机会,潜心地学习别人的优点,在差异中发现优势、巩固优势,做到人无我有、人有我精。
四、必须要有相应的物质载体
苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“教育的艺术在于,不仅要使人的关系、成人的榜样和言语以及集体里精心保护的种种传统能教育人,而且也要使器物——物质和精神财富——能起到教育作用……,这是教育过程中最微妙的领域之一。”物质是精神的基础。可以说良好的物质文化建设是提升学院文化的前提条件。没有环境文化建设的基础就不可能进行精神文化、特色文化、制度文化等的建设。可以说,学院环境文化虽然不是整个学院文化的核心,却是整个学院文化建设的基础。
(一)院徽。
院徽是学校校徽的简称。院徽意义重大, 院徽含义往往蕴含了特殊的意义, 它是学校核心理念的具体写照和真实反映,能形象而忠实地概括出学院的整体价值追求、独特气质、文化底蕴。中国井冈山干部学院的院徽以五角星和“井”字形为设计元素,准确表达中国井冈山干部学院“两基一站”的功能定位,体现学院的政治性和革命性。五角星是革命的象征,是共产党的象征。标志中以跳跃的五角星体现中国革命的传统,表达中国革命的真理,寓意中国最先进的政治力量,充满着蓬勃向上的革命激情,与中国井冈山干部学院的定位完美契合。井冈山是中国革命的摇篮,是中国革命的圣地。标志中“井“字形的运用,凸显中国井冈山干部学院特殊的地理位置,演绎中国井冈山干部学院为国家培养革命人才的特殊属性。同时,标志中“井”字造型通过变形呈环抱状,象征无数的共产党人团结在一起,凝聚在一起,从革命摇篮井冈山走出来,成为国家的脊梁、民族的脊梁。标志的色彩为金色与红色,金色彰显高贵的气质,体现中国井冈山干部学院的现代气息、红色张扬着革命的激情和胜利的豪情,象征中国井冈山干部学院的教育培训将更加激发党员干部的革命激情,并以更大的热情投入到国家建设之中。
(二)精心设计建筑。
学院座落在具有浓厚红色文化氛围的中国井冈山茨坪,大门正对井冈山北山烈士陵园,整个建筑群显得庄严、肃穆,让人油然而生一种敬意。在规划设计上充分考虑了学院坐落在山清水秀的国家级风景区的特点,注重与环境相协调,整个建筑群掩映在一片森林中显得含蓄而不张扬,是秀丽灵巧、质朴、清晰,轮廓参差、雍容大度,严谨典丽、机理清晰,而又富于人情趣味。各个功能区分布合理而流畅,充分体现了以人为本的设计理念。
(三)建设院中园。
学院以构筑园林式学院为目标,在建院之初,就把园林景物布置作为学校总体规划的重要组成部分,在设计总体规划布局时,同时考虑,同时设计,同时施工。园林景物工作与基本建设工程紧密配合,并结合了学院所处的地理、气候、土质、环境、建筑等具体情况,注重协调平衡与变化多样的统一,注重点、线、面的结合,做到了点幽雅,线整齐,面宽敞开朗。
(四)创建各种文化传播设施。
学院致力营造一种体现人们的价值目标与审美意向的境界和氛围,对置身其中的学员起到了“环境育人”作用。用苏霍姆林斯基的话说,就是努力使学院的一砖一瓦都能说话。学院充分利用环境文化的“桃李不言”特点,使学院各种物化的东西都能体现一种学院的个性和精神,都能给学员一种高尚的文化享受和催人奋进的感觉,从而熏陶、暗示、感染着学员,起着无声胜似有声的教育作用。为此,学院采用多种载体来传播学院文化。
营造教学情境和氛围。学员入学后,学院广播系统播放当地民歌《请茶歌》,预示着欢迎;结业时离开学院时候,播放红军时期的歌曲《十送红军》,寓意是深情送别;进行专题教学时中间的休息时间、学员讨论或论坛中间的茶歇时间里播放红色经典革命歌曲;这些红色经典革命歌曲伴随着学员的漫步与轻声的交谈以及独自的沉思,在校园上空回荡,让学员在无形中受到了教育。
营造富有寓意的视觉文化。学院楼A区大厅“实事求是,与时俱进,艰苦奋斗,执政为民”的十六字办学要求的大字展示,揭示了学院办学功能中作为革命传统教育与能力培训基地的内涵;学院图书馆广场上LED大型显示屏滚动播出井冈山精神的主要内涵、党和国家领导人谈弘扬井冈山精神的内容、学院红色教学资源分布和示意图等表明井冈山精神的教育是学院教学内容的重要部分;学院现场教学点、体验式教学点、社会实践点等教学资源分布示意图表明学院的主要教学方式是现场教学、体验式教学、社会实践教学;学员宿舍及建设连廊等地挂的装饰画全是井冈山、中央革命根据地的红色旧居实拍照片,表明学院要依托井冈山及其周边丰富的红色历史资源展开教学。
(五)构建和融共进的人文环境。
在加强基础设施方面建设的同时,学院毫不放松对学院软环境的建设,可以说,学院更为重视软环境建设,努力使学校的环境向人文化方向发展。追求人际和谐,是在学院同事之间、上下级之间营造宽厚仁爱、以诚相待、互帮互助、团结协作、和谐宽松的人际生态。学院对员工怀有深厚的仁爱,感激员工为学院的发展所做出的巨大贡献,尽量为员工提供良好的工作环境和生活环境,为员工搭建广阔的舞台,充分发挥每位员工的才华和能力。
五、必须加强制度文化建设
学院制度文化,简言之,即由学院制度所承载、表达、衍生和推动的文化,它是一所学院渗透在体系架构、规章制度、工作流程、岗位职责中的价值观念和风格特色,也是在生成和执行各类制度的过程中折射出来的价值取向和行为准则。中国井冈山干部学院坚定执行依法治教、依法治校,从确保制度的优化生成和确保制度的高效执行两方面下手,全面开展制度文化建设。
(一)确保制度的优质生成。
学院制度的优质生成,包括三个层面的含义:首先,学院制度的生成要充分完善,没有“显性缺失”,也没有“隐性缺失”。所谓显性缺失,是指学院完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”,是指某些方面虽然有了表面完善的制度,但制度完全形同虚设,等同于没有制度。解决“显性缺失”,就要抓紧制定和完善学院制度;解决隐性缺失,就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视,真正按制度办事。其次,学院制度的生成要合理合法。学院制度的科学性和适用性,其实主要源于制度本身的合理性与合法性。学院制度的合理性主要表现为既要合乎基本的人性带有人情味,也要合乎教育发展的客观规律性,违反人性和违背教育自身规律的制度,必然丧失其内在合理性,不可能得到科学的实施和运行。其三,学院制度的生成要质量优良,因为劣质的生成和劣质的制度都会影响执行的效度。质量优良的制度生成,大致需做到这样几点:生成制度的性价比要高(即制度运行的效益远高于制度生成和运行的成本);学院全体或部分成员普遍适用;与学院的精神价值一致,充分体现出制度文化的先进性;各项制度要互相支撑和衔接,制度内部的各项要求须和谐一致,不能相互打架;具有较强的可操作性;针对性强,符合学院需要,有利于解决存在的问题;相对简洁好懂,便于理解执行。
为达到上述优质生成,学院制度的生成遵从了正确的原则,实行了合宜的方法,依循了科学的程序。学院制度生成的原则有三:以人为本、开放民主、与时俱进。
(二)确保制度的高效执行。
在学院制度文化建设过程中,为了力促制度执行落到实处,打造高效的制度执行力,更好的生发即时效应,不断的提升后续效应,除了公开民主的订立制度,以提高全院工作人员对制度的认同感和接受度以外,还需做好如下工作:一是加强教育培训,宣传造势,营造氛围,进一步提高学院成员乃至社会各界对学院制度文化的认同感和理解力。 二是树立制度权威,规范公正高效的执行制度。制度要起作用,就要有权威,而只有规范公正高效的执行制度,制度权威才能得以树立,制度执行的效益成本性价比才会更高。所谓规范,就是依章执行,按程序执行。所谓公正,就是执行要以事实为依据,以制度为准绳,确保所有学院成员在制度法规面前人人平等。所谓高效,就是通过深入调查获知真实原委,在维护全院工作人员合法权益、适当考虑情理的前提下,依法果断的执行。三是刚性执行与柔性执行相结合。 四是在扎实推行正式制度的同时,深入分析并引导非正式制度向正式制度的规则和价值取向靠拢。正式制度在执行之初,往往容易遭逢非正式制度的惯性抵制,如果处置不当,正式制度有可能被非正式制度解构和同化。五是领导带头执行制度。制度运用好坏的关键之一是领导能否带头执行,公则明,廉则威,领导班子身先士卒、率先垂范,才能更好地维护制度的权威性,产生良性的上行下效效应。同时,对模范执行制度的先进典型,要予以表彰奖励,鼓励广大全院工作人员向他们学习,激励先进典型进一步创优争先,对其他全院工作人员产生示范和引导作用。□
(作者:甘乐平,中国井冈山干部学院办公厅研究室主任,研究方向为党史党建;陆元兵,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为领导科学;陈科,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为党建;张友良,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为伦理学)
参考文献:
[1]陆沪根,张继宏.略论党校文化建设.干部教育与管理,2003(10).
[2]邹华.试论高校图书馆在校园文化建设中的地位及作用.www.lib.zhjnc,edu.cn.
[3]徐国杰.论图书馆与校园文化.长春工程学院学报(社科),2001(3).
关键词 核心价值观 培训理念 管理理念 文化载体 制度文化
中图分类号:G40-01文献标识码:A
任何一个单位都有其自身的文化。校园文化是单位建设中的一项重要内容。干部教育培训机构同样需要形成自己独特的文化体系,为干部科学发展服务,为干部健康成长服务。中国井冈山干部学院作为一所新型的干部教育培训机构,自创建以来,就始终注重学院文化建设,并已初见成效,当然,也还有许多需要进一步完善和提升的地方。不过,对其文化建设的实践进行总结和研究,的确能给我们许多启示。
一、必须构建积极向上的核心价值观
核心价值观通常是指一个组织在发展过程中坚持不懈,努力使全体成员信奉的信条。中国井冈山干部学院的价值观:忠诚、责任、激情、奉献。
(一)忠诚,就是真心诚意、尽心尽力、没有二心。
学院作为学习、研究、宣传马克思主义和党的路线方针政策的重要阵地,是培养党的各级领导干部党性修养的熔炉,全体教职员工必须对党绝对忠诚,为党分忧,为党尽职,永远忠诚于党的干部教育事业。
(二)责任是对社会的发展、人类的进步添砖加瓦,作出应有的贡献。
学院作为国家级的新型干部学院,要担负起干部培训的主体责任,科学把握干部教育培训工作的发展趋势,坚持改革创新,进一步提高干部教育培训的质量和效益,为造就高素质干部队伍和人才队伍尽自己的一份力量。
(三)激情,即激动而强烈的情感。
激情是一种境界、一种精神,是开拓创新、追求卓越的活力之源、动力所在。激情唤起责任,激情创造奇迹,激情铸就伟业。中央赋予我们学院的功能定位中就有一条“激发党员干部永葆革命激情的‘加油站’”。也就是说,全国各地的干部到学院来学习,除了利用井冈山及其周边地区不可多得的资源对他们进行革命传统教育和基本国情教育之外,还有一项很重要的内容就是激发他们的革命激情,让每一位学员到学院学习后都切实感到加了油、鼓了劲。而要激发学员的革命激情,从事干部教育培训工作的学院工作人员就必须首先对党的干部教育培训事业、对自己所从事的本职工作充满激情。
(四)奉献,指满怀感情的为他人服务,做出贡献,是不计回报的无偿服务。
奉献是日复一日、年复一年的岗位敬业奉献。在本职岗位上,有没有奉献精神,工作成效大不一样。每个人,无论分工如何、能力大小,都要具有高度的责任心和事业心,忠于职守,尽职尽责,干一行,爱一行,争一流,创一流,通过不同的形式为学院为党的干部教育培训事业做出贡献。
二、必须要有科学合理的培训理念
培训理念是提取学院的培训宗旨、培训追求、培训方略、培训目标等要素的精华概括而成,用以规范学院培训模式,确定学院培训方针,指明学院教育方向。中国井冈山干部学院的培训理念:坚定信念、强化责任、提升素质、促进创新。坚定信念就是要求领导干部要有坚定的理想信念和信仰。强化责任就是要求领导干部牢固树立强烈的责任意识。提升素质意味着学院的各项工作必须以提高各级领导干部的素质和本领为出发点和落脚点。
三、必须要有超前实用的管理理念
管理理念是学院对管理的要求和管理工作中所遵照的信念。它是学院有别于其它单位的管理风格,是日常管理工作的基本信条。中国井冈山干部学院管理理念:科学规范、高效创新。
学院管理是一个系统工程,必须以科学的管理理论为指导,全面把握学院各项工作的运转规律,在健全和完善各项规章制度,狠抓管理薄弱环节的基础上,广泛采用现代管理技术、方法和手段,按照学院的运转流程或框架对组织体系进行建设和管理,对学院的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计,使学院运转制度化、流程化、标准化、表单化及数据化,形成统一、规范和相对稳定的管理体系,以此实现学院的规范化管理。
高效是一种执行力和速度感,它体现在管理、体现在技术、体现在每个环节链上,更体现在流程的优化与执行上,每一位教职员工都要树立雷厉风行的工作作风,讲求科学的方法,培养高效的执行力,提高自己的工作效率。只有每一位员工都成为高效能人士,学院才会真正成为高效率的团体。创新是学院永恒的话题,是学院发展的源泉。全体教职员工都要树立创新的理念,要使创新成为我们工作的常态,把创新的理念真正落实在每个领域、每个环节。要立足自身岗位,不断探索创新,抓住一切可能的机会,潜心地学习别人的优点,在差异中发现优势、巩固优势,做到人无我有、人有我精。
四、必须要有相应的物质载体
苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“教育的艺术在于,不仅要使人的关系、成人的榜样和言语以及集体里精心保护的种种传统能教育人,而且也要使器物——物质和精神财富——能起到教育作用……,这是教育过程中最微妙的领域之一。”物质是精神的基础。可以说良好的物质文化建设是提升学院文化的前提条件。没有环境文化建设的基础就不可能进行精神文化、特色文化、制度文化等的建设。可以说,学院环境文化虽然不是整个学院文化的核心,却是整个学院文化建设的基础。
(一)院徽。
院徽是学校校徽的简称。院徽意义重大, 院徽含义往往蕴含了特殊的意义, 它是学校核心理念的具体写照和真实反映,能形象而忠实地概括出学院的整体价值追求、独特气质、文化底蕴。中国井冈山干部学院的院徽以五角星和“井”字形为设计元素,准确表达中国井冈山干部学院“两基一站”的功能定位,体现学院的政治性和革命性。五角星是革命的象征,是共产党的象征。标志中以跳跃的五角星体现中国革命的传统,表达中国革命的真理,寓意中国最先进的政治力量,充满着蓬勃向上的革命激情,与中国井冈山干部学院的定位完美契合。井冈山是中国革命的摇篮,是中国革命的圣地。标志中“井“字形的运用,凸显中国井冈山干部学院特殊的地理位置,演绎中国井冈山干部学院为国家培养革命人才的特殊属性。同时,标志中“井”字造型通过变形呈环抱状,象征无数的共产党人团结在一起,凝聚在一起,从革命摇篮井冈山走出来,成为国家的脊梁、民族的脊梁。标志的色彩为金色与红色,金色彰显高贵的气质,体现中国井冈山干部学院的现代气息、红色张扬着革命的激情和胜利的豪情,象征中国井冈山干部学院的教育培训将更加激发党员干部的革命激情,并以更大的热情投入到国家建设之中。
(二)精心设计建筑。
学院座落在具有浓厚红色文化氛围的中国井冈山茨坪,大门正对井冈山北山烈士陵园,整个建筑群显得庄严、肃穆,让人油然而生一种敬意。在规划设计上充分考虑了学院坐落在山清水秀的国家级风景区的特点,注重与环境相协调,整个建筑群掩映在一片森林中显得含蓄而不张扬,是秀丽灵巧、质朴、清晰,轮廓参差、雍容大度,严谨典丽、机理清晰,而又富于人情趣味。各个功能区分布合理而流畅,充分体现了以人为本的设计理念。
(三)建设院中园。
学院以构筑园林式学院为目标,在建院之初,就把园林景物布置作为学校总体规划的重要组成部分,在设计总体规划布局时,同时考虑,同时设计,同时施工。园林景物工作与基本建设工程紧密配合,并结合了学院所处的地理、气候、土质、环境、建筑等具体情况,注重协调平衡与变化多样的统一,注重点、线、面的结合,做到了点幽雅,线整齐,面宽敞开朗。
(四)创建各种文化传播设施。
学院致力营造一种体现人们的价值目标与审美意向的境界和氛围,对置身其中的学员起到了“环境育人”作用。用苏霍姆林斯基的话说,就是努力使学院的一砖一瓦都能说话。学院充分利用环境文化的“桃李不言”特点,使学院各种物化的东西都能体现一种学院的个性和精神,都能给学员一种高尚的文化享受和催人奋进的感觉,从而熏陶、暗示、感染着学员,起着无声胜似有声的教育作用。为此,学院采用多种载体来传播学院文化。
营造教学情境和氛围。学员入学后,学院广播系统播放当地民歌《请茶歌》,预示着欢迎;结业时离开学院时候,播放红军时期的歌曲《十送红军》,寓意是深情送别;进行专题教学时中间的休息时间、学员讨论或论坛中间的茶歇时间里播放红色经典革命歌曲;这些红色经典革命歌曲伴随着学员的漫步与轻声的交谈以及独自的沉思,在校园上空回荡,让学员在无形中受到了教育。
营造富有寓意的视觉文化。学院楼A区大厅“实事求是,与时俱进,艰苦奋斗,执政为民”的十六字办学要求的大字展示,揭示了学院办学功能中作为革命传统教育与能力培训基地的内涵;学院图书馆广场上LED大型显示屏滚动播出井冈山精神的主要内涵、党和国家领导人谈弘扬井冈山精神的内容、学院红色教学资源分布和示意图等表明井冈山精神的教育是学院教学内容的重要部分;学院现场教学点、体验式教学点、社会实践点等教学资源分布示意图表明学院的主要教学方式是现场教学、体验式教学、社会实践教学;学员宿舍及建设连廊等地挂的装饰画全是井冈山、中央革命根据地的红色旧居实拍照片,表明学院要依托井冈山及其周边丰富的红色历史资源展开教学。
(五)构建和融共进的人文环境。
在加强基础设施方面建设的同时,学院毫不放松对学院软环境的建设,可以说,学院更为重视软环境建设,努力使学校的环境向人文化方向发展。追求人际和谐,是在学院同事之间、上下级之间营造宽厚仁爱、以诚相待、互帮互助、团结协作、和谐宽松的人际生态。学院对员工怀有深厚的仁爱,感激员工为学院的发展所做出的巨大贡献,尽量为员工提供良好的工作环境和生活环境,为员工搭建广阔的舞台,充分发挥每位员工的才华和能力。
五、必须加强制度文化建设
学院制度文化,简言之,即由学院制度所承载、表达、衍生和推动的文化,它是一所学院渗透在体系架构、规章制度、工作流程、岗位职责中的价值观念和风格特色,也是在生成和执行各类制度的过程中折射出来的价值取向和行为准则。中国井冈山干部学院坚定执行依法治教、依法治校,从确保制度的优化生成和确保制度的高效执行两方面下手,全面开展制度文化建设。
(一)确保制度的优质生成。
学院制度的优质生成,包括三个层面的含义:首先,学院制度的生成要充分完善,没有“显性缺失”,也没有“隐性缺失”。所谓显性缺失,是指学院完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”,是指某些方面虽然有了表面完善的制度,但制度完全形同虚设,等同于没有制度。解决“显性缺失”,就要抓紧制定和完善学院制度;解决隐性缺失,就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视,真正按制度办事。其次,学院制度的生成要合理合法。学院制度的科学性和适用性,其实主要源于制度本身的合理性与合法性。学院制度的合理性主要表现为既要合乎基本的人性带有人情味,也要合乎教育发展的客观规律性,违反人性和违背教育自身规律的制度,必然丧失其内在合理性,不可能得到科学的实施和运行。其三,学院制度的生成要质量优良,因为劣质的生成和劣质的制度都会影响执行的效度。质量优良的制度生成,大致需做到这样几点:生成制度的性价比要高(即制度运行的效益远高于制度生成和运行的成本);学院全体或部分成员普遍适用;与学院的精神价值一致,充分体现出制度文化的先进性;各项制度要互相支撑和衔接,制度内部的各项要求须和谐一致,不能相互打架;具有较强的可操作性;针对性强,符合学院需要,有利于解决存在的问题;相对简洁好懂,便于理解执行。
为达到上述优质生成,学院制度的生成遵从了正确的原则,实行了合宜的方法,依循了科学的程序。学院制度生成的原则有三:以人为本、开放民主、与时俱进。
(二)确保制度的高效执行。
在学院制度文化建设过程中,为了力促制度执行落到实处,打造高效的制度执行力,更好的生发即时效应,不断的提升后续效应,除了公开民主的订立制度,以提高全院工作人员对制度的认同感和接受度以外,还需做好如下工作:一是加强教育培训,宣传造势,营造氛围,进一步提高学院成员乃至社会各界对学院制度文化的认同感和理解力。 二是树立制度权威,规范公正高效的执行制度。制度要起作用,就要有权威,而只有规范公正高效的执行制度,制度权威才能得以树立,制度执行的效益成本性价比才会更高。所谓规范,就是依章执行,按程序执行。所谓公正,就是执行要以事实为依据,以制度为准绳,确保所有学院成员在制度法规面前人人平等。所谓高效,就是通过深入调查获知真实原委,在维护全院工作人员合法权益、适当考虑情理的前提下,依法果断的执行。三是刚性执行与柔性执行相结合。 四是在扎实推行正式制度的同时,深入分析并引导非正式制度向正式制度的规则和价值取向靠拢。正式制度在执行之初,往往容易遭逢非正式制度的惯性抵制,如果处置不当,正式制度有可能被非正式制度解构和同化。五是领导带头执行制度。制度运用好坏的关键之一是领导能否带头执行,公则明,廉则威,领导班子身先士卒、率先垂范,才能更好地维护制度的权威性,产生良性的上行下效效应。同时,对模范执行制度的先进典型,要予以表彰奖励,鼓励广大全院工作人员向他们学习,激励先进典型进一步创优争先,对其他全院工作人员产生示范和引导作用。□
(作者:甘乐平,中国井冈山干部学院办公厅研究室主任,研究方向为党史党建;陆元兵,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为领导科学;陈科,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为党建;张友良,中国井冈山干部学院办公厅研究室干部,研究方向为伦理学)
参考文献:
[1]陆沪根,张继宏.略论党校文化建设.干部教育与管理,2003(10).
[2]邹华.试论高校图书馆在校园文化建设中的地位及作用.www.lib.zhjnc,edu.cn.
[3]徐国杰.论图书馆与校园文化.长春工程学院学报(社科),2001(3).