国企党建管理开展情况及存在的不足探析

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  国有企业作为国家对经济实现宏观调控重要手段,作为建设中国特色市场经济的主要载体,在国家经济改革和发展过程中,具有至关重要的地位。党的十八大以来,深化经济体制改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,更是对国有企业提出了进一步的要求。
  在2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会上。强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。這对国有企业党组织建设提出了新的更高要求。
  新形势下,加强国有企业党建工作要从思想上抓起,思考并深入研究国有企业党组织的职能和地位,进一步明确国有企业党组织的分工和职责,以十八大会议精神为指引,深入贯彻落实中央对国有企业的经营要求和政治要求,在加快发展国有经济的同时,加强和巩固党对国有企业的政治领导,从党的思想政治教育和组织建设入手,推进国有企业反腐倡廉,服务人民、报效国家,以高度的使命感和责任感加快经济体制改革,并进一步强化国有企业社会责任意识,奉献社会、回报社会,为构建和谐社会、促进社会持续健康发展做出贡献。
  浙江省某国企党建管理工作情况调查分析存在问题
  根据浙江省“5411”综合交通发展战略,“十三五”期间要打造“全省1小时交通圈”,完成综合交通基础设施投资1.2万亿。可以说,未来五年对各交通行业企业是重要的创业发展机遇期、战略资源布局期、业务成型关键期、企业文化塑造期。面对新的形势和任务,国有企业党建工作与自身承担的重要任务、与“5411”战略任务的要求相比,还存在一些不相适应的地方。主要是一些党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出;党建工作方式方法比较单一;一些党组织不能有效参与重大问题决策,适应市场经济和管理现代企业的能力不强,等等。
  针对企业党建开展难点重点问题,2016年4月至9月就企业党建开展情况,对浙江省某国企各基层党组织开展调研方式了解,主要就党组织作用、党建工作方法、党费使用管理以及党组织参与决策等方面对部分党支部进行了实地的深入访谈。调研对象主要包括在职普通党员、在职职工、基层党(总)支部书记三类。此次小规模调查显示,37%比例是在职普通党员;35%比例是在职职工;28%比例是基层党(总)支部书记。调查对象年龄主要在20-50岁之间,在文化程度上以大专以上文化程度居多。
  (1)党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出。主要表现为:部分基层领导不够重视,思想政治工作力度较小。部分领导对于抓好党建促经济的意识弱化,缺乏思想、领导推动。另外,部分党员放松政治学习,缺少党员先锋模范作用的发挥,整体来看企业党组织向心力、凝聚力不够浓厚。
  (2)党建工作方式方法比较单一。部分党员较少的党支部的活动制度没有完善,工作没有及时跟上。同时,部分党支部学习资料缺乏,对“三会一课”、民主生活会、党日以及民主评议党员制度落实不够到位。组织活动开展不够正常,致使党组织的凝聚力和战斗力一定程度弱化,党员的先进性不够凸显。
  (3)一些党组织不能有效参与重大问题决策,适应市场经济和管理现代企业的能力不强。特别是部分党务干部工作水平有限,没能充分发挥党组织作用。党务干部的党务工作经验单一缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于有些党支部党员较少,党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训,因而造成企业党组织工作不规范现象。同时,党建工作与企业发展联系不紧密,特别是在如何围绕经济建设中心,开展党建工作促进企业寻找项目、开创项目、实施项目以及对管理和发展方面参与不足,以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。
  (4)党建经费不足,难以开展党建工作。由于该企业目前仍处于初创期,相关的费用大部分依靠各子公司依靠原有方式由行政列支自行解决,相关制度缺乏统一,导致开展党建工作出现“投入难”的现象,党建工作比较被动。
  加强新时期企业党建管理工作的对策和建议
  (1)提高思想认识,全力以赴做好国有企业基层党组织建设
  基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持党对国有企业的领导,加强和改进国有企业党建工作,对于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新,做大做强国有企业,不断提升国有企业的竞争力,切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力,具有十分重要的现实意义和历史意义。因此,必须教育广大党务工作者,必须牢固树立新的形势下做好党建工作的使命意识和责任意识,充分发挥优势,创新党建思路,不断开拓党建工作的新局面
  要充分认识企业生产与加强党建的关系,树立政治意识和大局意识,增强做好工作、战胜困难的信心,将党建工作列入重要议事日程,做到放在心上、抓在手上和落实在行动上。围绕企业发展、生存,重点关注职工关心的热点、难点问题,出思路、常过问、解难题,大力推动,通过抓好本企业党组织的党建各项工作,着力保持党的先进性,着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。例如可以采取多种形式对党员进行学习教育,使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让每一位党员认识都到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献,承担相应的工作任务,关键时刻发挥关键作用,在各方面率先垂范。
  (2)提高工作能力,进一步强化企业党务工作者的教育培训
  要根据新形势、新变化和新任务的需要,定期对党务工作者进行党务知识、工作能力的培训。让党务工作者摆正位置,正确认识自己的地位和作用,既要认识到企业的发展是党建工作的基础,又要认识到党组织独立的地位。例如定期对党务工作者开展与该公司业务相结合的比如市场经济知识、经营管理知识、PPP合作模式,项目管理等的培训,努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度,以提高企业经济效益为党建工作的着力点,全力大造一支作风过硬、纪律严明和能征善战的党务工作队伍。   (3)精心策划活动,围绕促进企业发展这个中心开展基层党建工作
  各级党支部要因地因时制宜,以结合中心工作抓党建,抓好党建促发展为指导思想。在活动形式上,要突破传统的思维定势,把活动开展定位在能够围绕中心、围绕企业所需,围绕党员喜爱的范围内。要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业特色和生产经营情况开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合;活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。比如有意识策划一些党在我心中演讲活动、党规党章知识竞赛活动、红色之旅活动、岗位争先创优活动身边优秀党员报告活动等等。
  (4)保持先锋形象,下大力气加强广大党员思想意识教育
  强化党员教育,加强党员的教育培养,提高党员的整体素质。例如可以采取各种灵活方式,推行党支部“主题党日”制度,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一建立党的教育知识读本,确保学习覆盖面。部分支部已编印可以随身携带的学习读本,类似“口袋书”,做到学习资料人手一册。二适当组织党的教育报告会,邀请老一辈党员干部讲述我党我们国家的创业历程,讲述战争年代先辈党员的献身精神,教育现在的党员珍惜大好时光,发挥各自特点,立足岗位,建功立业。三努力运用“微”平台,通过微博、微信等通讯工具,将宣传教育植入每一位党员手机,随时读,随时看,随时学。
  (5)搭建成长平台,增强基层党组织的感染力、影响力和创造力
  对于青年党员,企业基层党组织从以人为本、培养和爱护本企业人才的角度,积极为他们创设走向成功的桥梁,搭建成长的平台。例如公司通过制定实施包括:员工招聘、激励考核、选拔聘任、技术创新等的各项制度,为职工提供晋升渠道。通过建立校企合作机制,考核拔尖優秀技术员进行培养;对素质过硬、技术过硬、能力过硬的劳务技术员,择优纳入企业正式编制。另外提供安家补贴,妥善解决配偶工作问题等方式,挽留人才,为公司人才队伍建设搭建成长平台,增添的活力和内生动力,培养造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的青年技能人才队伍。
  (6)完善管理机制,加强企业领导班子民主集中制建设
  要正确认识让职工实现当家作主与更好地开展党建工作的关系,积极探索现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径,坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。完善党委内部的议事规则和决策程序,形成按制度管理、按程序办事的工作机制,营造重民主、讲民主和有民主的氛围。企业领导班子主要负责人要增强政治意识、大局意识、责任意识、谋划意识、效益意识和表率意识,维护班子团结,发挥集体领导的作用,推动企业发展。比如可以积极探索党委会、董事会、职代会三位一体的决策监督机制。适当完善司务公开制度,尽快成立公司本级工会,落实职工代表大会的各项职权。
  (7)构筑牢固防线,推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作
  在党风廉政建设和反腐倡廉上,一是紧贴企业实际,着力构建国有企业惩治和预防腐败体系;二是采取有力措施,贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业规定;三是围绕经营管理,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;四是发挥治本功能,加大查办违纪违法案件的力度。五是建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。深入学习贯彻党章,开展党规党纪教育。完善党风廉政建设责任制,深化效能监察和内部审计,加强对项目开发、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、合同招标、收入分配和选人用人等关键环节和部位的监督。五是加强对企业领导人员遵守廉洁自律各项规定的监督,建立完善企业领导人员述廉评廉、重大事项报告、谈话诫勉以及回避制度和廉政档案制度,严格重大决策失误、重大资产损失、重大监督失职等重大事项个人责任追究制度。六是建立健全纪检监察、监事会、财务审计等监督主体信息共享和协调运作机制,形成监督合力。
  (8)坚持以人为本,积极培育优秀的企业文化
  要把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。在努力对接上级交通集团“三同”文化、“家文化”的同时,制定适合本企业实际的文化建设工作目标,着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等,着力培养企业职工的团队精神,增强企业凝聚力,激发职工创造力。例如抓好党建品牌创新展示,做精做深党建“双示范”、“美丽项目部2.0版”、“党建+”等品牌,紧密结合“优化服务提升年”活动方案进一步拓展,做好品牌建设成果推广。同时发挥“青年铁军突击队”作用,发扬“铁军精神”,在项目攻坚、技术创新、抢险救灾等重难点工作中主动作为,发挥引领示范作用。
  (9)改善工作条件,适当增加党建经费投入。
  党建经费,可以说是开展党建活动的物质基础。企业党组织开展党员管理工作、组织生活和慰问活动,这些党建工作都需要一定的工作经费。为了解决企业党组织“无钱办事”难题,确保党建工作不掉队、不脱节,要想方设法多渠道筹集经费。一方面积极争取上级的拨款。另外建章立制,想方设法自筹经费,比如从生产经营收益中挤出一部分资金,作为本单位党组织的党建经费。
  结语
  国企党建工作是我们党的在新时期提出的全面从严治党的重要组成部分.浙江省委省政府关于综合交通“5411”发展战略已经全面启动实施,省级交通投融资平台已整合完毕。作为党务工作者要以改革创新精神全面推进党的建设,充分发挥企业党组织的政治核心作用,在改进中不断加强党组织自身建设,在探索中努力开创党建工作新局面,充分发挥好企业党组织的政治核心作用。
  作者简介:徐少鹏,1988,男,汉族,浙江杭州人。本科学历,研究企业党建和行政管理,浙江交通资源投资有限公司,浙江省杭州市,310020.
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