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摘 要:资源节约型和环境友好型社会建设的本质要求,是转变经济发展方式,发展“两型产业”,实现国民经济又好又快发展。在相对落后的旅游景区进行“两型社会”建设,这是对传统经济社会的科学跨越。蔡伦竹海风景区“两型社会”生态旅游示范区建设,其关键是要确立跨越式和集约化发展的战略思路, 参照国际ISO9000系列和ISO14000系列标准,建立和推行旅游建设绿色标准,实行旅游绿色认证制度,以能带动当地经济乃至衡阳旅游经济跨越式发展,发挥区域性旅游经济增长极的作用。
关键词: 蔡伦竹海风景区;“两型社会”;全面质量管理;生态旅游建设
“环境友好型社会”这一理念是从国外引进的。1992年联合国里约环境发展大会通过的《21世纪议程》中,首次提出了“环境友好”的理念。这时的“环境友好”是指企业的生产技术与产品应对环境无损害,提倡开发环境友好技术和环境友好产品来保护环境。20世纪90年代中后期,国际社会普遍意识到要解决环境问题必须创新人类社会发展观,改变传统的经济增长方式,改革政治决策的机制和方向。于是“环境友好”的提法逐渐拓展到了服务、企业、产业和城市等经济、社会、文化的各个方面。2004年,日本政府在其《环境保护白皮书》中正式提出“环境友好型社会”的概念,表示要将环境与整个社会的发展进行综合性思考。2005年我国政府在党的十六届五中全会中明确指出,将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。“环境友好型社会”是可持续发展社会的具体表现形式,它用生态环境保护的思想和方法要求整个社会的各个方面都符合生态规律,向着有利于维护良好生态环境的方向发展,达到人与自然的和谐统一。它的提出体现.了解决环境问题战略思想的演变,促使环境保护理念从产品和技术控制阶段,上升到与经济、社会、文化和技术相融合的阶段。建设环境友好型社会既需要理念的更新,也需要制度上的保障,它要求以环境友好型经济发展模式为核心,以绿色的政治体制与政策为保障,以环境文化和生态文明为价值基础,以绿色科技为技术支撑。在现阶段,湖南建设环境友好型社会将有利于促进粗放型经济增长方式的改变,并缓解经济发展与资源环境的矛盾,也是全面落实科学发展观,建设和谐社会的必然要求。由于生态旅游的目标与建设“两型社会”的要求是相一致的,因此,发展生态旅游已经成为建设环境友好型社会的有效途径,为此,国家旅游局与湖南省政府2009年4月8日在岳阳市签署《关于推动“两型社会”建设促进湖南旅游产业发展合作备忘录》,共同推动湖南省旅游业在建设“两型社会”中发挥重要作用。为使湖南旅游业成为真正的“两型产业”,国家旅游局将支持湖南省编制绿色旅游产品专项规划,指导湖南参照国际ISO9000系列和ISO14000系列标准,建立和推行旅游建设绿色标准,实行旅游绿色认证制度;支持湖南省开展旅游重大项目环境评估制度,探索实行重大项目旅游环境影响评估一票否决制;支持湖南省借鉴瑞士达沃斯国际经济论坛和海南博鳌亚洲论坛模式在长株潭打造一个高水准的国际旅游论坛。
正是由于旅游业是最能够集中体现科学发展观、最契合“两型”社会建设要求的新兴产业。为此,耒阳蔡伦竹海风景区自开园以来一直坚持以科学发展观为指导,从科学认识自然、社会和思维发展的基本规律入手,探讨加速湖南环境友好型社会建设的生态旅游优势、理论依据和基本思路,并以东西方文化精华有实用价值的理念为指导,大力发展生态旅游等绿色服务业,创建生态建筑和绿色社区,倡导大众绿色消费,不断培育环境友好型的旅游氛围,以生态旅游法则为标准来改变人类的生产和生活方式,为子孙后代创造更加美好的生存空间。主要发展思路和对策是:
1.做好绿色旅游规划,通过规划旅游业来谋筹助推耒阳两型社会建设。耒阳市政府在推进耒阳“两型”社会建设的过程中,充分发挥蔡伦竹海的优势和特色,加快蔡伦竹海旅游产业开发步伐,实现“两型”社会建设在耒阳的率先突破,是面临的一项重要工作任务。蔡伦竹海旅游资源具有珍贵的品牌价值和广阔的开发前景。蔡伦竹海是湖南面积最大的楠竹分布区。其山岳景观评定为胜景等级,是一座亟待开发的旅游业高品位富矿。《衡阳市旅游发展总体规划》在旅游景观体系中,把蔡伦竹海列为与南岳、岣嵝峰一样重要的山岳景观资源。同时,蔡伦竹海是纸文化的圣地,是蜚声中外的教育之乡。不断加大投入和改革力度,着力打造蔡伦竹海旅游品牌,整体推进蔡伦竹海旅游经济带建设。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式,把资源保护、资源开发、项目开发、产品开发、市场开发扭在一起抓,加速蔡伦竹海旅游产业市场化、特色化、网络化、开放化进程,把蔡伦竹海建设成为广东的后花园、国内外知名的旅游目的地和全国重要的竹海旅游基地,并以此带动其他工农业旅游示范点的开发,真正使蔡伦竹海旅游带成为一条景点精致、特色鲜明的热线旅游经济带。为此,耒阳市政府在做好规划的同时,全力推进蔡伦竹海旅游规划成果的转化,目前已经取得了明显成效。
2.运用国际上先进的全面质量管理理念,结合耒阳市和黄市镇国民经济与旅游业发民展的实际情况及发展趋势,对蔡伦竹海风景区发展定位、形象定位、市场定位准确合理、科学可行,产品设计具有地方特色。耒阳作为衡阳市探索建设资源节约型、环境友好型“两型社会”建设的试验区,为使耒阳旅游业成为真正的“两型产业”,耒阳旅游局将支持蔡伦竹海风景区编制绿色旅游产品专项规划,指导蔡伦竹海风景区参照国际ISO9000系列和ISO14000系列标准,建立和推行旅游建设绿色标准,实行旅游绿色认证制度;支持蔡伦竹海风景区开展旅游重大项目环境评估制度,探索实行重大项目旅游环境影响评估一票否决制,努力打造蔡伦竹海风景区生态旅游示范区建设。特别是加强旅游国际标准化建设,鼓励景区(点)和企业参加ISO9000、ISO14000等国际质量认证体系,建立与国际惯例相匹配的基础设施标准、旅游企业经营标准和旅游服务质量标准。统一设制旅游交通要道、主要景区(点)指引路牌公共信息图形符号,逐步完善景区内各景点和宾馆以及特色商业街区、车站、码头等窗口单位的多语种标识、多语种服务系统,方便境外游客出游、娱购和进行商务活动。规范旅游宣传资料印发,统一编制英、日、韩等主要语种的《蔡伦竹海旅游指南》和景区(点)导游图,满足不同国籍、不同层次的游客需要。加快“数字竹海”旅游信息平台建设,办好英、日、韩等主要语种的蔡伦竹海旅游门户网站、景区网站和特色旅游网站,并与国内外主要旅游网站实现互链互通;完善旅游信息查询和网上交易、结算系统,加快发展旅游电子商务和“一卡通”,确保旅游电子商务系统尽快延伸覆盖到市内主要景区(点)和各大旅行社以及星级以上宾馆饭店。
3.耒阳市蔡伦竹海旅游风景区以大旅游、大产业、大市场为指导思想,既重视区域合作,又深层次挖掘蔡伦文化的资源内涵,充分注重旅游产品参与性、体验性,文化旅游活动内容充实,注重心理上的愉悦和享受。完善服务功能,严格质量标准,大力推进旅游服务国际化。牢固树立以游客为中心的服务理念,立足于优质化、配套化,进一步加快蔡伦竹海旅游风景区旅游基础设施项目建设;高起点、高标准规划建设一批与境外游客消费需求相适应的旅游精品街、休闲街、特色街和宾馆饭店,全面提升休闲娱乐、餐饮购物、商务会展和接待服务水平,丰富旅游文化内涵,延长游客逗留时间,提高综合消费水平。
4.深入抓好旅游市场秩序整治。坚持标本兼治、综合治理的方针,建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制,切实加强旅游市场秩序综合整治和服务质量监管。依法严厉打击宰客骗客、强买强卖以及各种不正当竞争行为和违法犯罪活动,进一步净化旅游国际化发展环境。加强旅游从业人员特别是导游员队伍的职业道德教育和科学文化教育,建立旅游企业和从员人员诚信激励机制和失信惩戒制度,严格市场准入和行业管理,优胜劣汰,公平竞争。高度重视旅游安全生产,健全完善事故排查、防范机制,确保境外游客出行人身安全。建立旅游行业协会,加强旅游行业制度建设,提高行业自律、监督和自我服务水平。
参考文献:
[1]朱训.我国矿产资源态势及发展战略的哲学思考[J].中国人口.资源与环境,2001.2
[2]孙鸿烈,胡鞍钢,傅伯杰.中国土地资源合理开发利用的经验与模式[J].中国人口.资源与环境,2001.1
[3]刘茂松.论资源节约型和环境友好型社会的经济构建[J].湖南社会科学,2008.5
(作者通讯地址:衡阳师范学院资源环境与旅游管理系 湖南衡阳 421008)
关键词: 蔡伦竹海风景区;“两型社会”;全面质量管理;生态旅游建设
“环境友好型社会”这一理念是从国外引进的。1992年联合国里约环境发展大会通过的《21世纪议程》中,首次提出了“环境友好”的理念。这时的“环境友好”是指企业的生产技术与产品应对环境无损害,提倡开发环境友好技术和环境友好产品来保护环境。20世纪90年代中后期,国际社会普遍意识到要解决环境问题必须创新人类社会发展观,改变传统的经济增长方式,改革政治决策的机制和方向。于是“环境友好”的提法逐渐拓展到了服务、企业、产业和城市等经济、社会、文化的各个方面。2004年,日本政府在其《环境保护白皮书》中正式提出“环境友好型社会”的概念,表示要将环境与整个社会的发展进行综合性思考。2005年我国政府在党的十六届五中全会中明确指出,将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。“环境友好型社会”是可持续发展社会的具体表现形式,它用生态环境保护的思想和方法要求整个社会的各个方面都符合生态规律,向着有利于维护良好生态环境的方向发展,达到人与自然的和谐统一。它的提出体现.了解决环境问题战略思想的演变,促使环境保护理念从产品和技术控制阶段,上升到与经济、社会、文化和技术相融合的阶段。建设环境友好型社会既需要理念的更新,也需要制度上的保障,它要求以环境友好型经济发展模式为核心,以绿色的政治体制与政策为保障,以环境文化和生态文明为价值基础,以绿色科技为技术支撑。在现阶段,湖南建设环境友好型社会将有利于促进粗放型经济增长方式的改变,并缓解经济发展与资源环境的矛盾,也是全面落实科学发展观,建设和谐社会的必然要求。由于生态旅游的目标与建设“两型社会”的要求是相一致的,因此,发展生态旅游已经成为建设环境友好型社会的有效途径,为此,国家旅游局与湖南省政府2009年4月8日在岳阳市签署《关于推动“两型社会”建设促进湖南旅游产业发展合作备忘录》,共同推动湖南省旅游业在建设“两型社会”中发挥重要作用。为使湖南旅游业成为真正的“两型产业”,国家旅游局将支持湖南省编制绿色旅游产品专项规划,指导湖南参照国际ISO9000系列和ISO14000系列标准,建立和推行旅游建设绿色标准,实行旅游绿色认证制度;支持湖南省开展旅游重大项目环境评估制度,探索实行重大项目旅游环境影响评估一票否决制;支持湖南省借鉴瑞士达沃斯国际经济论坛和海南博鳌亚洲论坛模式在长株潭打造一个高水准的国际旅游论坛。
正是由于旅游业是最能够集中体现科学发展观、最契合“两型”社会建设要求的新兴产业。为此,耒阳蔡伦竹海风景区自开园以来一直坚持以科学发展观为指导,从科学认识自然、社会和思维发展的基本规律入手,探讨加速湖南环境友好型社会建设的生态旅游优势、理论依据和基本思路,并以东西方文化精华有实用价值的理念为指导,大力发展生态旅游等绿色服务业,创建生态建筑和绿色社区,倡导大众绿色消费,不断培育环境友好型的旅游氛围,以生态旅游法则为标准来改变人类的生产和生活方式,为子孙后代创造更加美好的生存空间。主要发展思路和对策是:
1.做好绿色旅游规划,通过规划旅游业来谋筹助推耒阳两型社会建设。耒阳市政府在推进耒阳“两型”社会建设的过程中,充分发挥蔡伦竹海的优势和特色,加快蔡伦竹海旅游产业开发步伐,实现“两型”社会建设在耒阳的率先突破,是面临的一项重要工作任务。蔡伦竹海旅游资源具有珍贵的品牌价值和广阔的开发前景。蔡伦竹海是湖南面积最大的楠竹分布区。其山岳景观评定为胜景等级,是一座亟待开发的旅游业高品位富矿。《衡阳市旅游发展总体规划》在旅游景观体系中,把蔡伦竹海列为与南岳、岣嵝峰一样重要的山岳景观资源。同时,蔡伦竹海是纸文化的圣地,是蜚声中外的教育之乡。不断加大投入和改革力度,着力打造蔡伦竹海旅游品牌,整体推进蔡伦竹海旅游经济带建设。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式,把资源保护、资源开发、项目开发、产品开发、市场开发扭在一起抓,加速蔡伦竹海旅游产业市场化、特色化、网络化、开放化进程,把蔡伦竹海建设成为广东的后花园、国内外知名的旅游目的地和全国重要的竹海旅游基地,并以此带动其他工农业旅游示范点的开发,真正使蔡伦竹海旅游带成为一条景点精致、特色鲜明的热线旅游经济带。为此,耒阳市政府在做好规划的同时,全力推进蔡伦竹海旅游规划成果的转化,目前已经取得了明显成效。
2.运用国际上先进的全面质量管理理念,结合耒阳市和黄市镇国民经济与旅游业发民展的实际情况及发展趋势,对蔡伦竹海风景区发展定位、形象定位、市场定位准确合理、科学可行,产品设计具有地方特色。耒阳作为衡阳市探索建设资源节约型、环境友好型“两型社会”建设的试验区,为使耒阳旅游业成为真正的“两型产业”,耒阳旅游局将支持蔡伦竹海风景区编制绿色旅游产品专项规划,指导蔡伦竹海风景区参照国际ISO9000系列和ISO14000系列标准,建立和推行旅游建设绿色标准,实行旅游绿色认证制度;支持蔡伦竹海风景区开展旅游重大项目环境评估制度,探索实行重大项目旅游环境影响评估一票否决制,努力打造蔡伦竹海风景区生态旅游示范区建设。特别是加强旅游国际标准化建设,鼓励景区(点)和企业参加ISO9000、ISO14000等国际质量认证体系,建立与国际惯例相匹配的基础设施标准、旅游企业经营标准和旅游服务质量标准。统一设制旅游交通要道、主要景区(点)指引路牌公共信息图形符号,逐步完善景区内各景点和宾馆以及特色商业街区、车站、码头等窗口单位的多语种标识、多语种服务系统,方便境外游客出游、娱购和进行商务活动。规范旅游宣传资料印发,统一编制英、日、韩等主要语种的《蔡伦竹海旅游指南》和景区(点)导游图,满足不同国籍、不同层次的游客需要。加快“数字竹海”旅游信息平台建设,办好英、日、韩等主要语种的蔡伦竹海旅游门户网站、景区网站和特色旅游网站,并与国内外主要旅游网站实现互链互通;完善旅游信息查询和网上交易、结算系统,加快发展旅游电子商务和“一卡通”,确保旅游电子商务系统尽快延伸覆盖到市内主要景区(点)和各大旅行社以及星级以上宾馆饭店。
3.耒阳市蔡伦竹海旅游风景区以大旅游、大产业、大市场为指导思想,既重视区域合作,又深层次挖掘蔡伦文化的资源内涵,充分注重旅游产品参与性、体验性,文化旅游活动内容充实,注重心理上的愉悦和享受。完善服务功能,严格质量标准,大力推进旅游服务国际化。牢固树立以游客为中心的服务理念,立足于优质化、配套化,进一步加快蔡伦竹海旅游风景区旅游基础设施项目建设;高起点、高标准规划建设一批与境外游客消费需求相适应的旅游精品街、休闲街、特色街和宾馆饭店,全面提升休闲娱乐、餐饮购物、商务会展和接待服务水平,丰富旅游文化内涵,延长游客逗留时间,提高综合消费水平。
4.深入抓好旅游市场秩序整治。坚持标本兼治、综合治理的方针,建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制,切实加强旅游市场秩序综合整治和服务质量监管。依法严厉打击宰客骗客、强买强卖以及各种不正当竞争行为和违法犯罪活动,进一步净化旅游国际化发展环境。加强旅游从业人员特别是导游员队伍的职业道德教育和科学文化教育,建立旅游企业和从员人员诚信激励机制和失信惩戒制度,严格市场准入和行业管理,优胜劣汰,公平竞争。高度重视旅游安全生产,健全完善事故排查、防范机制,确保境外游客出行人身安全。建立旅游行业协会,加强旅游行业制度建设,提高行业自律、监督和自我服务水平。
参考文献:
[1]朱训.我国矿产资源态势及发展战略的哲学思考[J].中国人口.资源与环境,2001.2
[2]孙鸿烈,胡鞍钢,傅伯杰.中国土地资源合理开发利用的经验与模式[J].中国人口.资源与环境,2001.1
[3]刘茂松.论资源节约型和环境友好型社会的经济构建[J].湖南社会科学,2008.5
(作者通讯地址:衡阳师范学院资源环境与旅游管理系 湖南衡阳 421008)