小微企业税收优惠政策执行问题研究--以JX县为例

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近年来,随着减税降费政策的落地实施,各类市场主体的活力逐渐释放,优化和落实减税政策成为政府治理中国经济持续而重要的举措。改革开放以来,小微企业不断发展壮大,在带动经济进步方面展现出日益显著的作用,然而小微企业受其自身短板的制约加之在国内外经济形势复杂多变的影响下,其发展过程中面临着重重困境。为进一步改善小微企业生存环境,加大对小微企业的扶持力度,充分发挥其在新时期中国经济社会中的积极作用,针对小微企业制定的一系列扶持政策应运而生,税收优惠政策成为其中最直接最有力的一种调节手段。为充分发挥小微企业税收优惠政策的导向作用,提质增效地为小微企业减轻税收负担,从而为中国经济发展注入源源不断的动力,研究小微企业税收优惠政策的执行情况、解决政策执行中存在的问题有着十分重要的意义。
  本文在开展研究时,选取JX县作为研究对象,关注于该县小微企业税收优惠政策执行的各个环节,运用统计分析、问卷调查和深度访谈等研究方法对JX县小微企业税收优惠政策的执行过程开展实例论证。在论证过程中首先查询税收计会统报表,利用税收数据阐明JX县执行小微企业税收优惠政策的现状,同时结合问卷调查和深度访谈结果,发现总结JX县小微企业税收优惠政策执行过程中存在的问题,基于史密斯政策执行模型,从政策本身、执行机关、政策受众和环境因素四个角度出发,剖析发掘问题之所以产生的原因,最后与本职工作紧密联系,为优化小微企业税收优惠政策的执行效果提出针对性建议。
  根据研究发现,通过税收优惠政策的执行,JX县小微企业确实享受到实实在在的改革红利,但在执行过程中也存在着执行偏差,包括政策执行社会认知度较低,优惠幅度小、执行效率偏低、跟踪研究和风险防范缺失以及部门间协调乏力等。为提高小微企业税收优惠政策的执行效果,本文从优化政策体系,加强税务机关执行能力建设,提升小微企业纳税人涉税技能,营造小微企业税收优惠政策良好执行环境四个方面给出建议。旨在探索如何提高小微企业税收优惠政策的执行效果从而促进小微企业的发展,同时为加强税务机关的政策实施提供相应的参考,推动税制结构进一步优化升级,促进财税体制的不断完善。
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