药品作为一种特殊商品，具有治病救人的作用，如果使用不当会对人体有害。执业药师对保障药品质量和公众用药合理安全起着至关重要的作用。在药品的生产、流通和使用领域，只能通过政府管制和公共治理，尤其是通过对提供药品和药学服务人员的素质和行为进行控制来保证药品质量和药学服务质量。中国执业药师队伍远远满足不了现实需要，到目前仍存在执业药师总量不足、整体素质不高、执业水平有限、保障能力不足等问题，但已引起国家和云南省前所未有的重视。本文运用政府管制理论、公共政策分析理论以及公共治理理论，通过科学、系统的研究，进一步阐明加强执业药师管理的必要性和重要性，科学分析执业药师管理现状和存在问题，提出9条改进和加强执业药师管理的对策:强化政策主体，制定专门法律;消除部门藩篱，促进有效监管;调整准入“门槛”，优化考评模式;扩大队伍，增加注册，优化分布;实行全程监管，促进有效管理;加强协会建设，优化继续教育;全方位监控，立体化管理;加强宣传报道，改变错误观念;增强自身建设，踏上良性轨道。