档案工作的效益问题初探

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  [摘要]效益是指投入与产出的对比关系,或者是劳动消耗与劳动成果的比较关系。在这一对比关系中,产出必须符合社会需要,必须实现了其价值和使用价值,才能从真正意义上来与投入进行比较。因此,效益首先是一个相对化概念,它反映的是一种比较关系。同时,效益也是一个社会化概念,它反映了产出价值实现过程的各种社会关系。
  [关键词]档案 效益 初探
  [中图分类号]G27 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)06-0068-01
  众所周知,档案工作以一定的人力、物力和财力的投入为基础,通过收集、积累和储存档案材料并向社会各方面的利用者提供利用,使档案信息得以顺利地进入社会生活的各个领域,它可以使后人站在前人的基础上,创造出新的物质财富和精神财富。在这一过程中,社会对档案工作的投资和档案部门为社会服务所创造的新价值这两者都是客观存在的。也就是说,社会对档案工作既有投资和花费,同时社会也可以通过投资档案工作获得产出和效益。
  社会对档案工作的投资和通过投资档案工作获得的收益两者,不仅是客观存在的,而且也是可以大体进行定量比较的。
  首先,从投资方面来看,无论是整个国家对档案事业的总体投资,还是一个地方或部门对档案工作的具体投资,投资量的多少,从来都是一清二楚的,有案可稽的,这说明,对档案工作投资的计量在现实生活中是不会成问题的。
  其次,从收益方面来看,投资档案工作所获得的收益,虽然没有投资生产性和盈利性部门所获得的收益表现得那么显而易见,但其收益还是可以从大体上确定的。如当人们利用档案尤其是科技档案发挥其作用的时候,通常都要确定一个具体的收益数目,最常见的说法是“节省了多少资金”。这无疑是对利用档案和通过档案工作服务所获得的收益进行定量分析后的表述,否则,这种说法就成为不负责任的信口开河。从这个意义上说,投资档案工作的收益也是可以确定和计量的。
  既然对档案工作的投资能够带来一定的收益,并且投资和收益两者之间又基本上可以进行定量比较的,那么,档案工作也就确实存在一个效益问题。因此,档案工作自然也要讲求效益。
  档案工作的效益就是社会对档案工作的投入和档案部门对社会档案情息需求的有效满足程度两者之间的比较关系,或者是档案工作的劳动消耗与劳动成果之间的关系。
  档案工作效益是一种投入与收益的比较关系,它必须服从效益的一般原则:社会对档案工作的投资一定,档案部门对社会档案信息需求的有效满足程度越大,效益就越高;档案工作对社会档案信息需求的有效满足程度一定,社会对档案部门的投资越少,效益就越高。明确这种关系,有利于促进档案工作的发展。因为,在投资一定的情况下,档案部门如果不去努力为社会服务,就不可能有效地满足社会的档案信息需求,也就不可能从增加收益这一方面提高档案工作效益,这样,人们就得转而从减少对档案工作的投资这一途径来追求高效益。而这种情况是档案工作者所不愿意看到的。所以说,在档案工作全面发展中,要增加档案工作的投资,必须以档案部门能够为社会提供优质服务,充分有效地满足各种合理需求,为社会多作贡献为前提。
  当然,档案工作效益的概念及其表述方式,只是从总体上反映出档案工作的投资与收益之间的关系,它不可能把档案工作和社会利用档案这样一种非常复杂的、多因素的过程及其中的投入和收益关系表述得细致和精确。但作为一种评价档案工作的综合性指标和指导思想,它可以起到明确档案工作的努力方向,协调档案管理部门与社会各方面关系的重要作用。
  既然档案工作确实存在着—个效益问题。那么,档案部门和档案工作者就要尽一切的努力去实现其效益和追求高效益,同时还要尽一切的努力去避免负效益的产生。档案工作能够取得效益和避免负效益的基本条件有以下三个方面:
  1.档案部门所收藏的档案必须具有合乎社会需要的使用价值,亦即必须具有能够满足社会需要的功能;
  2.档案部门所收藏的档案必须通过各种途径进入利用的过程,从而兑现了其价值;
  3.必须力求使兑现的价值在数额上大于所耗费的全部投入。
  以上三个基本条件是相辅相成的。在一般情况下,有了合乎社会利用的档案,社会上的利用者会去利用它,而利用档案也总是为了追求某种效益。从这种意义上分析,三个基本条件是一致的。
  然而,当我们结合现实生活中的具体情况来进行考察时,便可发现三者在实现档案工作效益的过程中有着不同的功能和作用:具有合乎社会需要的档案,这是最基本的一个方面,如果档案部门没有收藏足够数量的合乎社会需要的档案,那么就难免陷入“巧妇难为无米之炊”的困境,也就谈不上去有效满足社会的档案利用需求并获得收益;利用档案兑现价值,这是沟通档案的有用属性与社会需求之间的中介,如果有了合乎社会需要的档案而把它束之高阁,不让它进入社会利用的过程,那么就根本不可能实现档案的价值,更谈不上实现档案工作效益;力求使兑现的价值小于所耗费的全部投入,那么,不管所藏档案多么有价值,对档案的利用多频繁,都是得不偿失的和无效益的。
  显然,要实现档案工作效益和避免负效益,就必须同时具备上述三个基本条件。尽管在三个基本条件中各自的功能和作用有所不同,但对于实现档案工作效益来说都是缺一不可的。
  【参考文献】
  [1]陈永生.论市场经济条件下的档案工作效益观[J].档案学通讯,1995(06).
  [2]朱之平,徐国良.高校档案管理研究初论[J].杭州大学学报(哲学社会科学版),1994(02).
  [3]江泽民.切实加强档案工作为社会主义现代化建设事业服务[J].档案学通讯.1992(05).
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