基层央行提升干部履职绩效的实践与思考

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  近年来,为激发干部队伍活力,提升基层央行履职绩效,平凉中支党委始终把建设高素质干部队伍放在心上、抓在手上,不断创新“育才”、“用才”机制,拓宽干部培养渠道,坚持科学选人用人,严格监督管理机制,着力打造一支能想干事、能干事、干成事的干部队伍。
  一、主要做法
  1.高位谋划,绘就干部培养蓝图。平凉中支遵循干部人才成长规律,以干部递进培养计划为总揽,总体布局,统筹规划。一是着眼长远发展战略。制定了《平凉中支人才队伍发展规划(2012—2020年)》,明确人才队伍建设的总体目标和发展方向,提出以管理人才、专业人才、务实人才、青年人才队伍建设为主的工作举措,统筹制定干部培养使用计划。二是分类设计成长规划。针对新录用行员、40岁以下青年干部、专业技术人员、工勤技能岗位人员不同的成长培养规律进行分析,精心设计个性化成长方案,按照自我培养和组织培养结合、个性发展与群体培养并重、短期培训与长期培养互补的原则,科学确定培养方向,落实差异化培养措施。
  2.多维创新,搭建干部成长快车道。紧密围绕全行中心工作,结合干部岗位职责、个人成长和科学发展需求,大胆创新培训理念、培训方式和培训内容,打造跨区域、多层次、全方位的培训网络,全面提升干部队伍综合素质。一是固根守魂,补足精神之钙。始终以党性教育为核心、理想信念教育为根本、道德建设为基础,狠抓群众路线、“三严三实”、“两学一做”等重大政治任务学习;筑牢传统教育阵地,搭建党建“空中课堂”,利用“一微一网一平台”(一微:微信群,一网:中心支行门户网、一平台:总行网络学院),强化干部政治思想教育;牢牢把握意识形态工作主动权,开设道德讲堂、挖掘“身边的感动”,评选“最美央行人”,宣传好声音,传递正能量。二是强基固本,提升专业素养。积极引进先进培训理念,针对青年行员调研信息写作能力偏弱、调研骨干青黄不接的困境,创新采用“3S”培训理念,引入行动学习法,开展了2013—2016年行动学习法培训调研骨干项目;深化新录用行员双导师制培训,由中心支行行级领导和其所在部门负责人共同作为导师,针对学员个体差异,制定培养计划,因材施教,分工负责;加强行校合作,积极组织高层次外派培训项目,分类别、分领域加强学习,突出干部队伍专业化建设;选准重点进行强化培养,连续两年举办科级干部培训班和科级干部“一岗双责”研讨班,通过“集中培训—岗位实践—回顾总结”的三段式教学法,以结构化研讨、拓展训练、情景模拟等培训方式,解决科级领导干部在工作实际中的困惑难题;开展岗位应知应会应能、三新知识培训,试行跨部门跟班学习和AB角兼岗,完善干部知识结构,全力打造多部门、多岗位历练的复合型人才。三是知行合一,强化实践锻炼。创新拓展干部实践锻炼的方法途径,在专业技术人员中开展“当一次业务主查、讲一堂专业课程、解决一个工作问题、写一篇务实性调研”的“四个一”活动;行级领导亲自带队,组织多部门人员深入基层,扎实开展调查研究、业务宣传、倾听民声、破解难题的“四下基层”活动和重点督查调研;鼓励青年干部走上讲台普及“三新知识”,制作微课件、微电影,打造平凉中支青年微课堂品牌项目。
  3.科学精准,优化干部选任机制。创新推进干部人事制度改革,为优秀干部成长开设“绿色通道”。一是树立正确选人用人导向。敢于打破地域、部门界限,打破隐性台阶,大胆启用经过实践锻炼、综合素质高、实绩突出的优秀年轻干部;把基层工作经历作为干部选拔任用的重要依据,优先考虑基层经验丰富、经过长期考验、各方面比较成熟的优秀基层干部;坚持凭实绩使用干部,在干部选拔中设计、引入《业绩评价表》,加大业绩权重,让能干事者有机会、干成事者有舞台。二是完善选人用人机制。在民主推荐、组织推荐、公开竞聘的基础上,进一步完善竞争性选拔干部方式,以岗位需求和工作实绩为重点, 改进能力和素质测评环节,先后开展了副科级领导干部公开竞聘和团委书记竞争上岗,通过竞争择优保证了选人用人的公正性;扫除身份障碍,实行干部聘任制和试用期制度,使干部队伍由“身份管理”向“岗位管理”转变,做到人尽其才、才尽其用。三是建立定量评估工具。依托自主研发的《干部培训学习及效果综合评估系统》,采用培训层次、培训类型、派出机构层次、培训效果、专业素养等7个一级指标和57个二级指标对干部的学习、实践能力进行量化评估,并将评估结果引入干部选拔任用的相关环节,为考核、选拔、任用干部提供了更为精准的定量评估工具,提高了选人用人的科学化水平。
  4.从严从实,抓好干部监督管理。一是完善干部管理制度。建立干部动态管理机制,修订完善《中层领导干部管理办法》,开展中支机关副科长年中绩效考核和干部试用期考核,以定量考核与定性评价相结合的方式,对人不适岗的情况进行及时调整,提高了干部资源的配置效率;探索制定了平凉中支《专业技术人员管理实施办法》、《工勤技能岗位人员管理办法》,以规定的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,分类分层、量化考核,打破了“一聘定终身”、“一考定终身”的传统做法;建立青年人才储备库,实施《青年行员积分管理办法》,从履职能力、综合写作等方面进行量化積分,排名靠前者在评优选先、外派学习、职称聘任、职务晋升等方面可优先考虑。二是加大干部交流力度。综合考虑工作需要、年龄结构、工作经历及个人特点等,有步骤、有计划地推进跨层级、跨地区、跨部门等形式多样、纵横兼顾的干部交流方式,通过开展上挂、下派、轮岗、跨部门跟班学习和跨部门AB角的干部交流形式,使干部具有丰富的岗位经历和多层面的实践锻炼,提升岗位适应度,缩短干部成长周期。三是把从严管理与正向激励相结合。按照“平时与定期”、“定性与定量”、“群众与领导”相结合的原则加强干部考核评价,制定《平凉中支表彰奖励办法》,明确对考核结果优秀、在工作中做出突出贡献、学习能力强的干部予以表彰奖励,使广大干部始终保持干事创业的朝气和锐气。
  二、取得成效
  1.在全辖形成了风清气正干事创业的良好氛围。平凉中支坚持将严、实标准贯穿于干部教育管理工作始终,通过开展党性教育、专业培训、素质拓展训练,帮助和引导干部保持奋发有为、开拓进取的精神状态;加强业绩导向,优化干部选任机制,近年来,累计通过公开竞聘选拔年轻领导干部16名,其中包括6名“80后”干部,充分释放了干事创业者的潜能,增强了发展活力,在全辖营造出兢兢业业、奋勇争先、风清气正的良好氛围。
  2.形成了干部能上能下的良性循环。“能上难下”、“能进难出”是目前干部管理中的一个难题,平凉中支在做好思想观念引导和疏导的同时,通过拓宽干部选任渠道,完善干部管理制度,加强干部绩效考核,积极探索建立具有较强刚性的优胜劣汰机制,真正实现了“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人导向和共同理念,从而优化了干部队伍结构,提高了干部队伍素质。
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