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自从城发着手实施集中供热以来，呼市东部的天变蓝了，空气新鲜了，去年空气质量“优”和“良”的总天数达到310天，在北方15个省会、首府城市中排名第三。赵俊生总经理说:四年来城发真正利用政府的资金进行城市基础设施建设和公共事业基础建设每年仅仅5000万元，但是融资超过了20亿元；这笔资金如果由政府来投，20年才有可能到位，按照经营城市的方式，四年就融到这么多资金，这是经营城市、适应市场经济的带来的效应。
四年来，按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市发展”的整体思路，城发参与或主导呼和浩特市建设集中供热、天然气入呼、城乡电网改造、主次干道改造、垃圾处理等重点工程，加快了城市道路等城市基础建设的步伐，改变了城市面貌、改善了投资环境，为呼市成为现代化首府城市奠定了坚实的基础。
城发诞生在新世纪元年
地理位置重要使得呼和浩特的城市面貌成为内蒙古自治区经济发展乃至西部大开发发展进程的一面镜子。为了这面镜子能够准确反映中国西部和内蒙古的城市发展水平，呼和浩特全面推行经营城市战略，特别是从2000年成立“城发”公司以来，市委、市政府提出并实践了以经营城市手段发展城市建设的思路，取得了良好的成绩。“城发”公司按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市建设”的经营宗旨和发展思路，给首府城市建设带来活力。“城发”已经成为在经营城市领域贯彻和落实科学发展观、构建和谐首府的先锋品牌。
近期，中国社科院公布了全国200多个城市“城市综合竞争力”排名，呼和浩特的综合竞争力排名34位。在西部城市中排名第二位；紧随其后排名第35位的是西部惟一的直辖市重庆；排名西部第一位的是成都市，居28位。为什么呼和浩特的综合竞争力能够排在西部城市的第二名？能够敢于与直辖市一比高低？这与首府城市建设“变样”有直接的关系。2005年1月20日，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记韩志然在全市经济工作会议上提出“建设品位高、特色浓、功能全、规模大的中心城市”，这是呼和浩特城市建设的方向，更是“城发”公司经营城市的基本原则。
城市建设是一项庞大而复杂的系统工程，同时也是一项需要大量资金不断投入的工程，为了解决建设资金不足的问题，牢固树立“经营城市”的理念，把城市建设作为一项有投资、有收益的大产业来运作，“城发”公司通过深化城市经营管理体制改革，开发城市资源，强化市场运作，多渠道筹措建设资金。
早在1998年，市委、市政府就提出了以经营城市手段发展城市建设的思路。2000年呼和浩特市组建了呼市城发投资经营有限责任公司。公司按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市建设”的经营宗旨和发展思路，采取多渠道、多形式，加强信贷融资工作，通过企业拆借、合作引资、吸引外资等形式筹措资金，先后运作了集中供热二期工程、地下热电管网集约化工程、热力三期工程、内蒙古西部天然气长输管道工程，同时启动了引黄供水、污水处理等工程，城市垃圾综合处理工程、市区50条主次干道改扩建工程、金桥新市区开发建设等若干项目，截至2004年底，全市完成总投资130多亿元。“城发”公司通过组织拍卖公用设施冠名权和广告经营权，盘活城市资源，使城市建设中形成的存量资本转让后变为再投资的货币资本。“城发”公司进一步深化公用事业改革，将项目的收益全部投入到新的城市基础设施建设和公用事业发展上，通过滚动逐步形成“投入———收益———再投入———再收益”的良性循环机制。这一良性循环机制为实现“三年小变化，五年中变化、七年大变化”的目标打下了坚实的基础。
经营城市中的科学发展观构建和谐首府
牢固树立科学发展观，围绕实现首府经济跨越式发展和社会全面进步的主题进行城市建设，这是呼和浩特始终坚定的城市建设的总体思路，也是“城发”公司经营城市之道。“城发”公司总经理赵俊生认为，经营城市是科学发展观在城市建设领域的运用和落实，“城发”公司在经营城市过程中着眼于以人为本、着眼于构建和谐首府，在经营城市中整合社会力量，提高城市品位、改善人居环境、建设现代化城市基础设施，使呼和浩特的城市建设有了新的飞跃。经营城市为首府建设注入了新的活力。
2005年3月30日，呼和浩特市市长汤爱军在《政府工作报告》中提出“加大经营城市力度，多元化筹措建设资金”，并且具体指出：“按照政府主导、统一规划、法人开发、市场运作”的经营城市理念，着力在城市资源的有效利用、城市资产的滚动增值、城市建设资金的有效投入上下功夫。同时提出：“加快城市公共行业市场化步伐，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营”。“城发”公司总经理赵俊生认为，汤爱军市长之言，既是对几年来首府经营城市的经验总结，也为下一步的经营城市之路指明了方向。
赵俊生分析说：“政府主导、统一规划、法人开发、市场运作”的经营城市理念就是科学发展观在城市建设领域的实践体现；“城发”公司在未来的工作中就是要按照这一思路展开，为首府早日实现“三个第一、一个提高”和“首府要‘首’起来”的战略目标作出更大的贡献。
赵俊生说：“首府要首起来”，对于城市面貌来说，应当体现在几个具体的指标，例如：人均拥有绿地面积，人均拥有工交车数量，人均拥有道路面积，集中供热率，垃圾无害化处理，天然气入户率等，这几年呼市都有重大发展，这将成为“首府首起来”的重要标志。
“四赢”法则体现构建和谐社会主旋律
从今年开始，呼和浩特进入第三轮城市总体规划，这标志着经营城市进入新的创业期。1999年6月，《呼和浩特市城市总体规划》（1996—2010年）获得国务院批准，成为全国第二轮总体规划批准最早的城市之一；如今，全国第三轮城市规划又开始了，呼和浩特要抢抓机遇。汤爱军市长说：“加快形成总体规划、分区规划、控制性规划、修建性规划四位一体的规划格局；城市建设，要围绕实现‘中变’、‘大变’目标，着力完善城市功能，扩大城市容量，提升城市品位，改善人居环境”。
抢抓第三轮规划带来的经营城市的机遇，赵俊生总经理提出了体现首府和谐社会的“四赢”法则，即在经营城市中特别是改造“城中村”过程中实现“城市———村民（市民）———开发商———城建资金”的“四赢”。“四赢”法则首先体现“城发”公司进行的在徐家沙梁“城中村”改造中。“城发”公司与内蒙古巨华房地产开发集团、浙江温州瓯海房屋开发总公司共同组建内蒙古巨海房地产开发有限公司，联合开发徐家沙梁“城中村”改造项目，合资公司注册资金2000万元，其中“城发”公司占总股本的20%。该项目总占地1650亩，总投资超过6.4亿元以上。“城发”公司采取的是以商招商的办法，“城发”公司负责配套基础设施建设，并作为投资占有一定的股权，将城市基础设施投资建设推向了市场，形成了“改造———开发———收益———筹集城建资金”的城市区域开发建设模式，走出一种“城中村”改造的城市区域综合开发建设的新模式，最终实现“四赢”，成为构建和谐首府的主旋律。
“城发”公司经营城市的高招就在于善于融资。2004年“城发”公司累计申请国内信贷资金人民币8.2亿元，向国外申请信贷资金1.5亿美元。这些资金全部用于城市建设。今年，“城发”公司计划从国内银行贷款4.5亿元，可基本满足建设任务的需要。为了使“城发”公司成为运行高效的市场竞争主体，形成融资———投入———收益———再融资———再投入———再收益的运行机制，实现城市建设的良性循环和公司的可持续发展，“城发”公司加大了经营性项目的开发，经营战略由建设城市转移到经营城市；积极探索市政公用事业市场化道路，吸收民间资本、境外资本进入公用事业，由原来公司单一投资主体为多元化投资主体，以少量资本带动更多社会资本从事城市公用事业，推动公用事业市场化进程。
四年来，按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市发展”的整体思路，城发参与或主导呼和浩特市建设集中供热、天然气入呼、城乡电网改造、主次干道改造、垃圾处理等重点工程，加快了城市道路等城市基础建设的步伐，改变了城市面貌、改善了投资环境，为呼市成为现代化首府城市奠定了坚实的基础。
城发诞生在新世纪元年
地理位置重要使得呼和浩特的城市面貌成为内蒙古自治区经济发展乃至西部大开发发展进程的一面镜子。为了这面镜子能够准确反映中国西部和内蒙古的城市发展水平，呼和浩特全面推行经营城市战略，特别是从2000年成立“城发”公司以来，市委、市政府提出并实践了以经营城市手段发展城市建设的思路，取得了良好的成绩。“城发”公司按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市建设”的经营宗旨和发展思路，给首府城市建设带来活力。“城发”已经成为在经营城市领域贯彻和落实科学发展观、构建和谐首府的先锋品牌。
近期，中国社科院公布了全国200多个城市“城市综合竞争力”排名，呼和浩特的综合竞争力排名34位。在西部城市中排名第二位；紧随其后排名第35位的是西部惟一的直辖市重庆；排名西部第一位的是成都市，居28位。为什么呼和浩特的综合竞争力能够排在西部城市的第二名？能够敢于与直辖市一比高低？这与首府城市建设“变样”有直接的关系。2005年1月20日，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记韩志然在全市经济工作会议上提出“建设品位高、特色浓、功能全、规模大的中心城市”，这是呼和浩特城市建设的方向，更是“城发”公司经营城市的基本原则。
城市建设是一项庞大而复杂的系统工程，同时也是一项需要大量资金不断投入的工程，为了解决建设资金不足的问题，牢固树立“经营城市”的理念，把城市建设作为一项有投资、有收益的大产业来运作，“城发”公司通过深化城市经营管理体制改革，开发城市资源，强化市场运作，多渠道筹措建设资金。
早在1998年，市委、市政府就提出了以经营城市手段发展城市建设的思路。2000年呼和浩特市组建了呼市城发投资经营有限责任公司。公司按照“依托政府主体，开发城市资源，强化市场运作，加快城市建设”的经营宗旨和发展思路，采取多渠道、多形式，加强信贷融资工作，通过企业拆借、合作引资、吸引外资等形式筹措资金，先后运作了集中供热二期工程、地下热电管网集约化工程、热力三期工程、内蒙古西部天然气长输管道工程，同时启动了引黄供水、污水处理等工程，城市垃圾综合处理工程、市区50条主次干道改扩建工程、金桥新市区开发建设等若干项目，截至2004年底，全市完成总投资130多亿元。“城发”公司通过组织拍卖公用设施冠名权和广告经营权，盘活城市资源，使城市建设中形成的存量资本转让后变为再投资的货币资本。“城发”公司进一步深化公用事业改革，将项目的收益全部投入到新的城市基础设施建设和公用事业发展上，通过滚动逐步形成“投入———收益———再投入———再收益”的良性循环机制。这一良性循环机制为实现“三年小变化，五年中变化、七年大变化”的目标打下了坚实的基础。
经营城市中的科学发展观构建和谐首府
牢固树立科学发展观，围绕实现首府经济跨越式发展和社会全面进步的主题进行城市建设，这是呼和浩特始终坚定的城市建设的总体思路，也是“城发”公司经营城市之道。“城发”公司总经理赵俊生认为，经营城市是科学发展观在城市建设领域的运用和落实，“城发”公司在经营城市过程中着眼于以人为本、着眼于构建和谐首府，在经营城市中整合社会力量，提高城市品位、改善人居环境、建设现代化城市基础设施，使呼和浩特的城市建设有了新的飞跃。经营城市为首府建设注入了新的活力。
2005年3月30日，呼和浩特市市长汤爱军在《政府工作报告》中提出“加大经营城市力度，多元化筹措建设资金”，并且具体指出：“按照政府主导、统一规划、法人开发、市场运作”的经营城市理念，着力在城市资源的有效利用、城市资产的滚动增值、城市建设资金的有效投入上下功夫。同时提出：“加快城市公共行业市场化步伐，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营”。“城发”公司总经理赵俊生认为，汤爱军市长之言，既是对几年来首府经营城市的经验总结，也为下一步的经营城市之路指明了方向。
赵俊生分析说：“政府主导、统一规划、法人开发、市场运作”的经营城市理念就是科学发展观在城市建设领域的实践体现；“城发”公司在未来的工作中就是要按照这一思路展开，为首府早日实现“三个第一、一个提高”和“首府要‘首’起来”的战略目标作出更大的贡献。
赵俊生说：“首府要首起来”，对于城市面貌来说，应当体现在几个具体的指标，例如：人均拥有绿地面积，人均拥有工交车数量，人均拥有道路面积，集中供热率，垃圾无害化处理，天然气入户率等，这几年呼市都有重大发展，这将成为“首府首起来”的重要标志。
“四赢”法则体现构建和谐社会主旋律
从今年开始，呼和浩特进入第三轮城市总体规划，这标志着经营城市进入新的创业期。1999年6月，《呼和浩特市城市总体规划》（1996—2010年）获得国务院批准，成为全国第二轮总体规划批准最早的城市之一；如今，全国第三轮城市规划又开始了，呼和浩特要抢抓机遇。汤爱军市长说：“加快形成总体规划、分区规划、控制性规划、修建性规划四位一体的规划格局；城市建设，要围绕实现‘中变’、‘大变’目标，着力完善城市功能，扩大城市容量，提升城市品位，改善人居环境”。
抢抓第三轮规划带来的经营城市的机遇，赵俊生总经理提出了体现首府和谐社会的“四赢”法则，即在经营城市中特别是改造“城中村”过程中实现“城市———村民（市民）———开发商———城建资金”的“四赢”。“四赢”法则首先体现“城发”公司进行的在徐家沙梁“城中村”改造中。“城发”公司与内蒙古巨华房地产开发集团、浙江温州瓯海房屋开发总公司共同组建内蒙古巨海房地产开发有限公司，联合开发徐家沙梁“城中村”改造项目，合资公司注册资金2000万元，其中“城发”公司占总股本的20%。该项目总占地1650亩，总投资超过6.4亿元以上。“城发”公司采取的是以商招商的办法，“城发”公司负责配套基础设施建设，并作为投资占有一定的股权，将城市基础设施投资建设推向了市场，形成了“改造———开发———收益———筹集城建资金”的城市区域开发建设模式，走出一种“城中村”改造的城市区域综合开发建设的新模式，最终实现“四赢”，成为构建和谐首府的主旋律。
“城发”公司经营城市的高招就在于善于融资。2004年“城发”公司累计申请国内信贷资金人民币8.2亿元，向国外申请信贷资金1.5亿美元。这些资金全部用于城市建设。今年，“城发”公司计划从国内银行贷款4.5亿元，可基本满足建设任务的需要。为了使“城发”公司成为运行高效的市场竞争主体，形成融资———投入———收益———再融资———再投入———再收益的运行机制，实现城市建设的良性循环和公司的可持续发展，“城发”公司加大了经营性项目的开发，经营战略由建设城市转移到经营城市；积极探索市政公用事业市场化道路，吸收民间资本、境外资本进入公用事业，由原来公司单一投资主体为多元化投资主体，以少量资本带动更多社会资本从事城市公用事业，推动公用事业市场化进程。