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摘 要：随着社会经济发展，我国也呈现出了人口老龄化的特点，这种情况下，我们必须要重视城乡居民养老保险基金管理工作的开展。当前，城乡居民养老保险制度已经逐步的完善，养老保险基金的规模也在不断的增加。现在城乡已经全面的覆盖了养老保险制度，基金增幅也在不断的增加，运作及管理方面也有了明显的加强，但是当前，养老保险基金管理还是存在一定的问题。这便要求我们必须探讨城乡居民养老保险基金管理中存在的问题，并找到问题解决措施，推动城乡居民养老保险基金更好的发展。
关键词：城乡居民养老保险;基金;困境;对策
推行城乡居民养老保险政策是我国一项非常重要的民生工程，其能够很好的完善社会养老保险制度，缓解养老方面的压力，推动社会公平的实现。并且，城乡居民养老保险政策的实施，还能够缓解社会上的矛盾，缩短城乡之间的压力。这便要求我们必须做好养老保险基金管理工作，在保证资金使用科学性的情况下，更好的保值增值，将保险基金作用更好的发挥出来，让城乡居民养老保险及管理发展的更加健康和稳定。
一、城乡居民基本养老保险基金管理困境分析
（一）基金管理水平低下，发放也不够规范
当前我国城乡居民保险基金一般是县级财政部门进行管理和统筹，但是绝大多数县级财政管理机构中并没有专业人才来进行基金投资和运作，在投资的时候，很难正确的对风险进行评估，并且县级单位也往往没有进行投资和运营的条件。当前，我国城乡居民养老保险基金来源主要包含了个人账户基金以及基础养老金两个重要方面。承担基础养老金的是地方政府和国家，每年根据实际情况和需要来进行结算，若是能够确保配套的相关资金全部到位，那么也能够确保基础养老金发放的正常性，若是出现资金补贴不到位的情况，那么基础养老金无法满足实际需要，那么需要通过个人账户基金进行补充，个人账户结余基金会减少。虽然，现在我国城乡居民养老保险资金发放的时候已经比较规范，但是还存在死亡不报资金流失的风险，从而导致基金支付风险的增加。
（二）基金筹集的时候，范围比较狭窄，发展的动力严重不足
当前，在原则上，承担我国城乡居民养老保险基金的是个人、集体以及国家三个方面，实际情况需要根据当地的能力和实际经济发展水平来决定。我国城乡居民养老保险基金起步比较晚，并且发展也不够完善，资金筹集的时候，范围比较的狭窄，一般是个人缴纳资金，政府提供一定的补贴。但是现在在一些经济条件比较差的地区，很多居民缴费的时候，选择的档次往往比较低，这也直接导致了在经济欠发达地区，政府财政资金比较少，能够进行支配的收入也比较少，很难满足实际的需要，这便要求必须采取措施来进行基金筹资渠道的拓宽。
（三）投资渠道少，很难保值增值
想要更好的帮助城乡居民进行养老，便必须解决养老保险基金方面的问题，这种情况下，有必要来投资基金，从而更好的保值和增值。当前我国管理城乡居民养老保险基金的是县级财政机构，因为专业人才较少，这也导致了投资的时候，选择的渠道风险都比较低，主要渠道包含了两种，分别是银行存款以及购买国债。虽然这两种方式的风险较低，收益较差，但是在通货膨胀的影响下，基金很难保值和增值。
二、做好城乡居民养老保险基金管理的策略
（一）切实提高基金管理的水平，让基金发放更加的规范
首先，必须做好调研工作，根据当地經济发展的实际情况，做好城乡居民养老保险补助的预算工作，确保不足能够及时和足额的到位。根据我国当前存在的基本养老保险发放不够规范和资金流失严重的情况，相关机构必须做好基金监督工作，定期的进行指纹认证以及现场认证，掌握相关人员的动态，避免出现骗领和冒领的情况，导致基金出现严重流失。
（二）提供政策扶持，加大资金投入
各个级别的财政部门需要认识到城乡居民养老保险的重要性，特别是对于那些经济比较落后的地区，必须增加资金方面的投入，增加补贴，特别是那些选择缴费档次较高的人群，更是需要加大补贴的比重，确保补贴能够较为及时的到位，还需要增加城乡居民参与到保险中去的积极性，完善投入机制，确保城乡居民养老保险能够发展的更加稳定。
（三）采取措施实现城乡居民基本养老保险基金的保值和增值
在投资的时候，只有提高投资的多元化水平，才能够降低投资的风险，切实提高收益。当前我国城乡居民基本养老保险投资的时候，渠道比较狭窄，很难实现保值和增值，这种情况下，国家应该明确城乡居民养老保险的管理和运作，综合评估各种不同的投资方式以及可能出现的风险，尽量在保值的同时增加基金收益率。在确保资金安全的情况下，可以依照法律来进行招标，将一些节余的基金交给专业投资公司来理财，从而实现基金的增值。若是不能够在一定时间内获得收益，那么则需要将这个投资放弃，把其中一部分甚至是全部基金交给国家专门机构来进行管理，这样能够在法律允许的情况下实现城乡养老保险基金的保值和增值，确保城乡养老能够更加顺利的进行。
三、结语
城乡居民养老保险基金实际运作情况和人们的生活有着直接关系，城乡居民养老保险基金管理若是存在问题，不但会影响城乡居民的晚年生活，还会导致社会不稳定因素的存在。这便要求相关管理人员必须认识到城乡居民养老保险基金管理的重要性，并根据实际情况和需要来采取措施实现城乡居民养老保险的保值和增值，给我个社会主义和谐社会的构建及可持续发展的实现做出自己的贡献，提高人们的生活质量和水平。
参考文献：
[1]刘晓丽.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].现代商业，2020（16）：84-85.
[2]宋雨.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].劳动保障世界，2018（24）：26-27.
[3]胡再青.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].科技经济导刊，2017（05）：234+232.
关键词：城乡居民养老保险;基金;困境;对策
推行城乡居民养老保险政策是我国一项非常重要的民生工程，其能够很好的完善社会养老保险制度，缓解养老方面的压力，推动社会公平的实现。并且，城乡居民养老保险政策的实施，还能够缓解社会上的矛盾，缩短城乡之间的压力。这便要求我们必须做好养老保险基金管理工作，在保证资金使用科学性的情况下，更好的保值增值，将保险基金作用更好的发挥出来，让城乡居民养老保险及管理发展的更加健康和稳定。
一、城乡居民基本养老保险基金管理困境分析
（一）基金管理水平低下，发放也不够规范
当前我国城乡居民保险基金一般是县级财政部门进行管理和统筹，但是绝大多数县级财政管理机构中并没有专业人才来进行基金投资和运作，在投资的时候，很难正确的对风险进行评估，并且县级单位也往往没有进行投资和运营的条件。当前，我国城乡居民养老保险基金来源主要包含了个人账户基金以及基础养老金两个重要方面。承担基础养老金的是地方政府和国家，每年根据实际情况和需要来进行结算，若是能够确保配套的相关资金全部到位，那么也能够确保基础养老金发放的正常性，若是出现资金补贴不到位的情况，那么基础养老金无法满足实际需要，那么需要通过个人账户基金进行补充，个人账户结余基金会减少。虽然，现在我国城乡居民养老保险资金发放的时候已经比较规范，但是还存在死亡不报资金流失的风险，从而导致基金支付风险的增加。
（二）基金筹集的时候，范围比较狭窄，发展的动力严重不足
当前，在原则上，承担我国城乡居民养老保险基金的是个人、集体以及国家三个方面，实际情况需要根据当地的能力和实际经济发展水平来决定。我国城乡居民养老保险基金起步比较晚，并且发展也不够完善，资金筹集的时候，范围比较的狭窄，一般是个人缴纳资金，政府提供一定的补贴。但是现在在一些经济条件比较差的地区，很多居民缴费的时候，选择的档次往往比较低，这也直接导致了在经济欠发达地区，政府财政资金比较少，能够进行支配的收入也比较少，很难满足实际的需要，这便要求必须采取措施来进行基金筹资渠道的拓宽。
（三）投资渠道少，很难保值增值
想要更好的帮助城乡居民进行养老，便必须解决养老保险基金方面的问题，这种情况下，有必要来投资基金，从而更好的保值和增值。当前我国管理城乡居民养老保险基金的是县级财政机构，因为专业人才较少，这也导致了投资的时候，选择的渠道风险都比较低，主要渠道包含了两种，分别是银行存款以及购买国债。虽然这两种方式的风险较低，收益较差，但是在通货膨胀的影响下，基金很难保值和增值。
二、做好城乡居民养老保险基金管理的策略
（一）切实提高基金管理的水平，让基金发放更加的规范
首先，必须做好调研工作，根据当地經济发展的实际情况，做好城乡居民养老保险补助的预算工作，确保不足能够及时和足额的到位。根据我国当前存在的基本养老保险发放不够规范和资金流失严重的情况，相关机构必须做好基金监督工作，定期的进行指纹认证以及现场认证，掌握相关人员的动态，避免出现骗领和冒领的情况，导致基金出现严重流失。
（二）提供政策扶持，加大资金投入
各个级别的财政部门需要认识到城乡居民养老保险的重要性，特别是对于那些经济比较落后的地区，必须增加资金方面的投入，增加补贴，特别是那些选择缴费档次较高的人群，更是需要加大补贴的比重，确保补贴能够较为及时的到位，还需要增加城乡居民参与到保险中去的积极性，完善投入机制，确保城乡居民养老保险能够发展的更加稳定。
（三）采取措施实现城乡居民基本养老保险基金的保值和增值
在投资的时候，只有提高投资的多元化水平，才能够降低投资的风险，切实提高收益。当前我国城乡居民基本养老保险投资的时候，渠道比较狭窄，很难实现保值和增值，这种情况下，国家应该明确城乡居民养老保险的管理和运作，综合评估各种不同的投资方式以及可能出现的风险，尽量在保值的同时增加基金收益率。在确保资金安全的情况下，可以依照法律来进行招标，将一些节余的基金交给专业投资公司来理财，从而实现基金的增值。若是不能够在一定时间内获得收益，那么则需要将这个投资放弃，把其中一部分甚至是全部基金交给国家专门机构来进行管理，这样能够在法律允许的情况下实现城乡养老保险基金的保值和增值，确保城乡养老能够更加顺利的进行。
三、结语
城乡居民养老保险基金实际运作情况和人们的生活有着直接关系，城乡居民养老保险基金管理若是存在问题，不但会影响城乡居民的晚年生活，还会导致社会不稳定因素的存在。这便要求相关管理人员必须认识到城乡居民养老保险基金管理的重要性，并根据实际情况和需要来采取措施实现城乡居民养老保险的保值和增值，给我个社会主义和谐社会的构建及可持续发展的实现做出自己的贡献，提高人们的生活质量和水平。
参考文献：
[1]刘晓丽.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].现代商业，2020（16）：84-85.
[2]宋雨.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].劳动保障世界，2018（24）：26-27.
[3]胡再青.城乡居民养老保险基金管理的困境与对策研究[J].科技经济导刊，2017（05）：234+232.