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农业是人类社会发展的基础。中国作为农业大国,农业是国民经济的命脉。然而,中国农业的小农经济特点使得农户抵彻灾害风险的能力很弱。农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题,解决好"三农"问题始终是党之大计、国之大计。在《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(财金〔2019〕102号,以下简称《指导意见》)的框架下,分析新时期农业保险机制优化的路径具有现实意义。