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党的十八大出台了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,教育部也制定了《全面推进依法治校实施纲要》。可见依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求,是教育事业深化改革、加快发展,推进教育法制建设的主要内容,是我党新时期的领导思想、领导方式在教育领域的体现。
依法治校,就是要依照国家宪法和法律的规定,结合学校实际,建立健全各项规章制度,并通过制定相应的法治措施和采取各种途径及形式管理学校的各种事务,保证学校在宪法和法律规定的范围内开展活动。随着社会主义法制建设进程的加快,教育法律法规体系逐步得到完善,学校的法律地位发生了变化,学校与教育行政部门、教师、学生、家长之间的关系出现了新的特点,依法治校已经成为目前学校管理的主流。然而在今天的学校经营管理中,以权代法,违反法律的现象时有发生。因此,依法治校仍然是目前学校经营管理中需认真探讨的问题,下面依照我校的实际,对如何开展依法治校工作,谈几点看法。
一、加强领导班子建设,形成依法治校的高效机制
在推进依法治校的过程中,我们学校转变过去依靠权力和行政手段的“家长式”管理,逐步转移到依靠法律、法规和学校规章制度实行管理。为此我们特别注意依法治校领导核心的建设。成立了依法治校的领导小组:由校长任组长,抓安全、法制教育的副校长任副组长,教导主任、德育主任、总务主任、大队辅导员、工会组长为成员。如此领导小组架构,更能加强成员的危机管理意识,具有预测和判断可能发生的各种情况并把握控制事态发展的能力。
在领导小组的严密组织下,各部门分工协作,精心构筑“依法施教、全员育人”工程。依法治校领导小组定期召开工作会议,总结和反思工作中的成绩与不足,把依法治校工作与学校各项工作计划同步实施,并把具体任务分解到各个部门和具体成员,形成了齐抓共管的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。
二、完善章程建设,确保依法治校的贯彻实施
推进依法治校,关键是建立健全各种规章制度,使学校各项工作步入法制轨道。为此,学校成立了章程建设领导小组,在充分听取民意的基础上,制定了学校章程,由教代会讨论通过,从而形成学校依法管理的纲要性文件,确保学校的发展方向及学校各项管理工作均有法可依,有章可循。
1.切实施行一岗双责制。学校严格按照岗位设置制度,实行定岗、定编、定员并根据岗位工作的不同性质确定各岗位职责。除了岗位本身的工作职责以外,学校还跟每一个岗位的教职工签订安全责任书,每年考核一次,使安全工作层层落实,责任到人。
2.完善教师职称评选制度。教师职称评选工作是教师们最关心的热点问题,我们在评选上做到公平、公正、公开、透明。具体做法是:①在教职工大会上宣讀相关文件,明确评选条件,并把相关文件张贴在校务公开栏。使教师做到心中有数。②由学校职称评选领导小组,对参评教师进行认真评议,初步确定参评候选人员。③所有参加评选的教师在全体教师会议上进行公开述职,由教师们对其评选资格进行投票,确定向上级推荐参评人员。④对推荐出的对象进行公示,收集教职工意见。
3.完善教师奖惩考核机制。学校制定了《教师年度考核机制》《教师奖励性绩效工资考核方案》《师德考核机制》等各方面文件,由教职工代表大会表决通过,得到全体教职工的高度认同,真正起到奖优罚劣的作用,教职工的工作积极性大大提高。
4.建立学校中层干部竞争上岗的人才选拔制度,透明操作,人人参与,择优选拔,把真正优秀的人才用于学校管理的各个岗位,有利于学校的长远发展。
5.规范收费管理工作。学校严格执行上级教育行政部门和物价部门下达的有关文件,实行“一费制”收费,并将收费内容对外公示,杜绝任何乱收费和搭车收费行为。对文件范围内的自愿性收费一律进行事先书面征询,在家长、学生签字同意的前提下按实际费用收取。
6.严格规范办学行为。①严禁体罚或变相体罚学生,一经发现,按《师德考核机制》相关规定严肃处理。②严格按照省课程标准设置课程,并开齐开足课程。③严格国家有关“减负”文件精神,控制学生作业量和作业时间,切实减轻学生过重的作业负担。④严格控制学生在校时间不超过六小时。⑤严格按照上级规定控制班额,不设重点班,不占用学生休息时间进行补课。
三、健全民主制度,确保依法治校得到有效监督
“没有规矩不能成方圆。”学校的管理运作必须要有健全的规章制度作为保障,而民主制度的建立和完善又为依法治校提供了有效的监督和促进作用。为此,我们致力于在学校管理中着重从以下几个方面推进民主管理。
1.高度重视每年一届的教代会,充分发挥工会的民主监督作用,倾听老师们的心声,广泛采纳各种合理化建议,解决群众最关心的热点难点问题,我们还在每一届的教代会上评选出最佳提案,并对提案人给以奖励,目的就是要鼓励老师们积极提案,促进学校各项工作做得更好,把教代会真正开成民主、团结的大会。
2.学校党总支部及行政班子成员每学期多次召开民主生活会,开展批评和自我批评,班子内倡导民主作风,共商校务,少数服从多数,走群众路线,因而在学校重大决策中处理十分妥当,维护了学校的稳定,促进了学校的发展。
3.我们成立了学校家长委员会,定期开展家长开放日和家长、学生评教活动,通过向家长发放征询意见书,召开家长座谈会,开办校长接待日,设立校长信箱等活动,自动请家长参与学校管理,评价学校和教师的工作,提出合理化建议,使家长更加重视子女教育,关注学校发展。
4.我们通过“给家长一封信”、对外校务公开栏、英才成长计划信息平台、学校网站、微信公众号、校迅等多种途径,积极向家长、学生、社会公开校务,赢得家长、社会各方对学校工作的信任和支持。
四、拓展普法平台,发挥舆论宣传阵地的作用
学校建立起法制宣传橱窗,定期以案例的形式向师生宣传有关法律法规。每月刊出一期法制宣传黑板报,每季度在宣传橱窗展出一期法制宣传简报,并在校区显耀地段悬挂法制宣传横额,营造校园普法、依法治校的浓厚氛围,同时开展读一本法制宣传书,开一次法制主题班队会,讲一个法律故事,写一篇学法心得体会,出一期法制手抄报的“五个一”活动,引导全体师生积极参与“法律进校园”活动。定期组织老师学生进行普法培训,增强他们的法律知识和法制意识。组织教职工学习《教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《治安管理条例》《全面推进依法治校实施纲要》《进一步规范办学行为、切实减轻学生课业负担》等法律以及有关文件,提高领导干部依法治校、依法行政、依法规范办学的素养与能力。提高全体教师的法律素质及依法从教水平。组织学生以学习《教育法》《国旗法》《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》《中小学生行为规范》《交通法》等法律法规。广泛开展以课堂教育、红领巾广播站、法制报告会、主题班会、板报、法律知识竞赛、模拟法庭等教育活动,开展行之有效的法制教育,使学生提高自我保护意识和辨别是非能力,树立守法观念和权利、义务观念,预防和杜绝学生违法犯罪的发生。 五、重视家校合作,共同推进依法治校
我校是全国优秀家长学校实验基地和广东省德育示范学校。学校一直非常重视家校联动、共同推进依法治校、依法治教,切实保护教师和学生的合法权益。①学校与教师、家长层层签订《学生安全责任书》《严禁体罚学生责任书》《拒绝送礼、收礼责任书》,做到层层落实到位、处处责任到人,切实提高教师和家长的法律意识、责任意识。严禁教师和家长打骂及侮辱学生的行为发生,一经发现,严肃处理,使教师和家长牢固树立以人为本的教育理念,自觉维护学生的人格权利和人身权利。②积极利用“校迅通”、学校微信公众号信息平台,随时与家长进行信息沟通,牢固树立“安全第一”的意识,同时明确学校和家长在学生安全管理中的主体责任范围,切实预防和减少学生各种安全事故的发生。③学校定期印发图文并茂、内容丰富的学校简讯,发到师生、家长人手一份。简讯既表彰教师、学生、家长的先进事迹,起榜样示范作用,同时也是对教师、学生在学校、家庭、社会树立良好行为规范的一个有效约束,促进师生形成遵纪守法、努力上进的良好工作氛围,构建了和谐的家校关系。④定期召开家长会、向家长汇报学校各方面的工作情况,组织家长学习《父母课堂》《未成年人保护法》等家长学校教材,开展“我与爸妈同学法”活动。提高家长法律素质,使家长成为孩子的表率,经常关注子女的法制教育,懂得了应如何依法教育子女、保护未成年人合法权益的法律知识。主动与学校互通信息,对进一步促进依法治校、依法治教起到了良好的推动作用。
六、利用社会教育资源,创新法治教育方式
要做好依法治校工作,单靠学校的教育力量还不够,我们还注重利用各方面的社会教育资源,形成合力,共同推进。①不定期邀请司法干部、交通警察、消防中队官兵的到学校进行法制专题讲座、交通安全知识讲座、消防安全知识讲座及消防安全演练。②邀请当地的革命老战士、关工委领导、校外辅导员到学校对学生进行爱国守法专题教育。③组织师生到江门市国防教育基地、德育基地、法制教育基地进行参观、实践活动,用身边鲜活的事例帮助学生认清真、善、美,提高学生的法律意识。④组织学生走上社会开展一次“争做守法小公民”法制教育宣传活动。⑤根据信息社会发展新形势,邀请法制副校长到学校进行网络安全教育、预防信息诈骗等法制宣传教育,发挥“小手拉大手”的作用,提高全社会公民的知法守法意識。一系列活动的开展,大大增强了学生的自我防范意识,提高了学生的法治意识和法律素质,推进了依法治校的进程,促进学生健康成长。
总之,我校通过走依法办学、依法治校之路,建立了依法决策、民主参与民主管理的工作机制和现代管理制度,将教育教学工作纳入法制化轨道,实现学校管理法制化、民主化、规范化。学校领导、教师和学生的法律素质有了明显的提高,大家能积极有效地参与学校的民主管理和法制建设,教师和学生的合法权益依法得到保障,形成良好的育人环境,保证国家教育方针的贯彻落实,实现教育公平,保证学校正确的办学方向,为教育改革和发展创设了良好的法制环境。我校实行制度先行,创新推进依法治校工作已初见成效,并于2017年被评为广东省“依法治校示范校”。
依法治校,就是要依照国家宪法和法律的规定,结合学校实际,建立健全各项规章制度,并通过制定相应的法治措施和采取各种途径及形式管理学校的各种事务,保证学校在宪法和法律规定的范围内开展活动。随着社会主义法制建设进程的加快,教育法律法规体系逐步得到完善,学校的法律地位发生了变化,学校与教育行政部门、教师、学生、家长之间的关系出现了新的特点,依法治校已经成为目前学校管理的主流。然而在今天的学校经营管理中,以权代法,违反法律的现象时有发生。因此,依法治校仍然是目前学校经营管理中需认真探讨的问题,下面依照我校的实际,对如何开展依法治校工作,谈几点看法。
一、加强领导班子建设,形成依法治校的高效机制
在推进依法治校的过程中,我们学校转变过去依靠权力和行政手段的“家长式”管理,逐步转移到依靠法律、法规和学校规章制度实行管理。为此我们特别注意依法治校领导核心的建设。成立了依法治校的领导小组:由校长任组长,抓安全、法制教育的副校长任副组长,教导主任、德育主任、总务主任、大队辅导员、工会组长为成员。如此领导小组架构,更能加强成员的危机管理意识,具有预测和判断可能发生的各种情况并把握控制事态发展的能力。
在领导小组的严密组织下,各部门分工协作,精心构筑“依法施教、全员育人”工程。依法治校领导小组定期召开工作会议,总结和反思工作中的成绩与不足,把依法治校工作与学校各项工作计划同步实施,并把具体任务分解到各个部门和具体成员,形成了齐抓共管的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。
二、完善章程建设,确保依法治校的贯彻实施
推进依法治校,关键是建立健全各种规章制度,使学校各项工作步入法制轨道。为此,学校成立了章程建设领导小组,在充分听取民意的基础上,制定了学校章程,由教代会讨论通过,从而形成学校依法管理的纲要性文件,确保学校的发展方向及学校各项管理工作均有法可依,有章可循。
1.切实施行一岗双责制。学校严格按照岗位设置制度,实行定岗、定编、定员并根据岗位工作的不同性质确定各岗位职责。除了岗位本身的工作职责以外,学校还跟每一个岗位的教职工签订安全责任书,每年考核一次,使安全工作层层落实,责任到人。
2.完善教师职称评选制度。教师职称评选工作是教师们最关心的热点问题,我们在评选上做到公平、公正、公开、透明。具体做法是:①在教职工大会上宣讀相关文件,明确评选条件,并把相关文件张贴在校务公开栏。使教师做到心中有数。②由学校职称评选领导小组,对参评教师进行认真评议,初步确定参评候选人员。③所有参加评选的教师在全体教师会议上进行公开述职,由教师们对其评选资格进行投票,确定向上级推荐参评人员。④对推荐出的对象进行公示,收集教职工意见。
3.完善教师奖惩考核机制。学校制定了《教师年度考核机制》《教师奖励性绩效工资考核方案》《师德考核机制》等各方面文件,由教职工代表大会表决通过,得到全体教职工的高度认同,真正起到奖优罚劣的作用,教职工的工作积极性大大提高。
4.建立学校中层干部竞争上岗的人才选拔制度,透明操作,人人参与,择优选拔,把真正优秀的人才用于学校管理的各个岗位,有利于学校的长远发展。
5.规范收费管理工作。学校严格执行上级教育行政部门和物价部门下达的有关文件,实行“一费制”收费,并将收费内容对外公示,杜绝任何乱收费和搭车收费行为。对文件范围内的自愿性收费一律进行事先书面征询,在家长、学生签字同意的前提下按实际费用收取。
6.严格规范办学行为。①严禁体罚或变相体罚学生,一经发现,按《师德考核机制》相关规定严肃处理。②严格按照省课程标准设置课程,并开齐开足课程。③严格国家有关“减负”文件精神,控制学生作业量和作业时间,切实减轻学生过重的作业负担。④严格控制学生在校时间不超过六小时。⑤严格按照上级规定控制班额,不设重点班,不占用学生休息时间进行补课。
三、健全民主制度,确保依法治校得到有效监督
“没有规矩不能成方圆。”学校的管理运作必须要有健全的规章制度作为保障,而民主制度的建立和完善又为依法治校提供了有效的监督和促进作用。为此,我们致力于在学校管理中着重从以下几个方面推进民主管理。
1.高度重视每年一届的教代会,充分发挥工会的民主监督作用,倾听老师们的心声,广泛采纳各种合理化建议,解决群众最关心的热点难点问题,我们还在每一届的教代会上评选出最佳提案,并对提案人给以奖励,目的就是要鼓励老师们积极提案,促进学校各项工作做得更好,把教代会真正开成民主、团结的大会。
2.学校党总支部及行政班子成员每学期多次召开民主生活会,开展批评和自我批评,班子内倡导民主作风,共商校务,少数服从多数,走群众路线,因而在学校重大决策中处理十分妥当,维护了学校的稳定,促进了学校的发展。
3.我们成立了学校家长委员会,定期开展家长开放日和家长、学生评教活动,通过向家长发放征询意见书,召开家长座谈会,开办校长接待日,设立校长信箱等活动,自动请家长参与学校管理,评价学校和教师的工作,提出合理化建议,使家长更加重视子女教育,关注学校发展。
4.我们通过“给家长一封信”、对外校务公开栏、英才成长计划信息平台、学校网站、微信公众号、校迅等多种途径,积极向家长、学生、社会公开校务,赢得家长、社会各方对学校工作的信任和支持。
四、拓展普法平台,发挥舆论宣传阵地的作用
学校建立起法制宣传橱窗,定期以案例的形式向师生宣传有关法律法规。每月刊出一期法制宣传黑板报,每季度在宣传橱窗展出一期法制宣传简报,并在校区显耀地段悬挂法制宣传横额,营造校园普法、依法治校的浓厚氛围,同时开展读一本法制宣传书,开一次法制主题班队会,讲一个法律故事,写一篇学法心得体会,出一期法制手抄报的“五个一”活动,引导全体师生积极参与“法律进校园”活动。定期组织老师学生进行普法培训,增强他们的法律知识和法制意识。组织教职工学习《教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《治安管理条例》《全面推进依法治校实施纲要》《进一步规范办学行为、切实减轻学生课业负担》等法律以及有关文件,提高领导干部依法治校、依法行政、依法规范办学的素养与能力。提高全体教师的法律素质及依法从教水平。组织学生以学习《教育法》《国旗法》《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》《中小学生行为规范》《交通法》等法律法规。广泛开展以课堂教育、红领巾广播站、法制报告会、主题班会、板报、法律知识竞赛、模拟法庭等教育活动,开展行之有效的法制教育,使学生提高自我保护意识和辨别是非能力,树立守法观念和权利、义务观念,预防和杜绝学生违法犯罪的发生。 五、重视家校合作,共同推进依法治校
我校是全国优秀家长学校实验基地和广东省德育示范学校。学校一直非常重视家校联动、共同推进依法治校、依法治教,切实保护教师和学生的合法权益。①学校与教师、家长层层签订《学生安全责任书》《严禁体罚学生责任书》《拒绝送礼、收礼责任书》,做到层层落实到位、处处责任到人,切实提高教师和家长的法律意识、责任意识。严禁教师和家长打骂及侮辱学生的行为发生,一经发现,严肃处理,使教师和家长牢固树立以人为本的教育理念,自觉维护学生的人格权利和人身权利。②积极利用“校迅通”、学校微信公众号信息平台,随时与家长进行信息沟通,牢固树立“安全第一”的意识,同时明确学校和家长在学生安全管理中的主体责任范围,切实预防和减少学生各种安全事故的发生。③学校定期印发图文并茂、内容丰富的学校简讯,发到师生、家长人手一份。简讯既表彰教师、学生、家长的先进事迹,起榜样示范作用,同时也是对教师、学生在学校、家庭、社会树立良好行为规范的一个有效约束,促进师生形成遵纪守法、努力上进的良好工作氛围,构建了和谐的家校关系。④定期召开家长会、向家长汇报学校各方面的工作情况,组织家长学习《父母课堂》《未成年人保护法》等家长学校教材,开展“我与爸妈同学法”活动。提高家长法律素质,使家长成为孩子的表率,经常关注子女的法制教育,懂得了应如何依法教育子女、保护未成年人合法权益的法律知识。主动与学校互通信息,对进一步促进依法治校、依法治教起到了良好的推动作用。
六、利用社会教育资源,创新法治教育方式
要做好依法治校工作,单靠学校的教育力量还不够,我们还注重利用各方面的社会教育资源,形成合力,共同推进。①不定期邀请司法干部、交通警察、消防中队官兵的到学校进行法制专题讲座、交通安全知识讲座、消防安全知识讲座及消防安全演练。②邀请当地的革命老战士、关工委领导、校外辅导员到学校对学生进行爱国守法专题教育。③组织师生到江门市国防教育基地、德育基地、法制教育基地进行参观、实践活动,用身边鲜活的事例帮助学生认清真、善、美,提高学生的法律意识。④组织学生走上社会开展一次“争做守法小公民”法制教育宣传活动。⑤根据信息社会发展新形势,邀请法制副校长到学校进行网络安全教育、预防信息诈骗等法制宣传教育,发挥“小手拉大手”的作用,提高全社会公民的知法守法意識。一系列活动的开展,大大增强了学生的自我防范意识,提高了学生的法治意识和法律素质,推进了依法治校的进程,促进学生健康成长。
总之,我校通过走依法办学、依法治校之路,建立了依法决策、民主参与民主管理的工作机制和现代管理制度,将教育教学工作纳入法制化轨道,实现学校管理法制化、民主化、规范化。学校领导、教师和学生的法律素质有了明显的提高,大家能积极有效地参与学校的民主管理和法制建设,教师和学生的合法权益依法得到保障,形成良好的育人环境,保证国家教育方针的贯彻落实,实现教育公平,保证学校正确的办学方向,为教育改革和发展创设了良好的法制环境。我校实行制度先行,创新推进依法治校工作已初见成效,并于2017年被评为广东省“依法治校示范校”。