本月聚焦:中学校长推荐制的是与非

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  编者按:2009年11月9日,各媒体报道了北京大学招生办正式对外公布的《北京大学关于试行“中学校长实名推荐制”的实施方案》。《方案》将在北大2010年自主招生中试行。考生凭着一份校长的推荐信便可获得一流大学的招生面试资格,对此改革举措应该怎么看?
  
  正方观点
  
  科学与理性的尝试
  教育部有关负责人表示,北大试行“中学校长实名推荐制”是对高校自主选拔录取政策的进一步深化的积极探索,是建立和完善教育诚信体系的有益尝试,为不同类型优秀学生的脱颖而出创造条件。
  其实在北大公布了这一自主招生的新举措之后,社会上对这一政策能否得到公正执行持质疑态度,公众担心在中学校长实名推荐的过程中,会受到权力和金钱的介入或影响。
  教育部有关负责人也表示,由于自主选拔录取招生实践的范围和时间均有限,各种规章制度还有待进一步加强和完善。但该负责人表示,希望社会各界能够为这些积极探索创造宽松的环境与氛围。该负责人还表示,希望社会各界多提一些建设性的意见,并欢迎社会各界严格监督,从而切实在制度、程序以及具体操作上杜绝不良现象的发生,确保招生的公平和公正。
  改变“一考定终身”
  北大招生办表示,在现行的高考招生制度的整体框架下,进一步探索多样化人才培养的新模式,为不同类型优秀学生的脱颖而出创造条件,使中学和学生能够把精力从被动地应付考试逐步转化为主动地培养素质,从而逐步影响乃至改变高考“一考定终身”的现状。
  从某种意义上说,北大“中学校长实名推荐制”属于“增量改革”,是一个“帕累托改进”,在不减少其他自主招生学生录取机会的情况下,通过中学校长实名推荐的方式,吸收那些综合素质更加全面、学科特长更加突出的优秀学生进入北大。
  此外,这项政策还将在一定程度上有利于推动社会诚信体系的建立与完善。中学生是国家和民族的未来,中学校长肩负着为国家、民族培养和输送高素质优秀人才的神圣使命,他们的言行将对中学生产生重要影响,他们应当是社会最值得信赖的群体之一。北大招办希望中学校长能够站在为国选材的高度,倍加珍惜中学和自身的声誉,真正把那些综合素质更加全面、学科特长更加突出、更适合北大培养的具有创新精神的优秀学生输送到北大接受最好的教育。
  对应试教育的一次开刀
  我们呐喊了很多年素质教育,可从小学到中学,仍然在齐刷刷地打着素质教育的旗号做着应试教育的勾当,素质教育不但没有得到很好的执行,反而诸如奥数、英语等课程都在打着素质教育的旗号,让学生从小学起就变成了没有生气的孩子,可能的创新能力早已被扼杀在萌芽状态。但是素质教育是我们公认的现阶段理想的教育,因此北大率先打破以往传统的应试录取模式,来一次推荐,把那些素质、人品、未来有创新能力的学生纳入自己的培养对象,可以说是对应试教育的尝试性开刀。
  校长推荐的好处是可以真正把一些有才华的、有培养前途的学生找出来,既让他们有了接受北大教育的机会,同时,从这种招生尝试开始,为国家培养一批优秀的创新型人才。
  
  反方观点
  
  加剧教育不公平
  著名教育家、武汉大学前校长刘道玉指出“中学校长推荐制”加剧了教育的不公平。
  首先,只有39所学校入围对其他学校来说不公平,他反问:“全国这么多中学,仅给39所学校校长推荐权,这对其他学校公平吗?再说这么多高中都集中在大中城市,对其他地方也不公平。”
  其次,他认为对众多参加高考的学生来说不公平:“其他学校学生怎么办?难道这些学生就不优秀?”刘道玉还指出,校长实名推荐,“不直接、不科学、不权威”,因为真正了解学生的是班主任与任课老师,但他们却无权推荐。“是校长了解学生,还是老师了解学生?这是一种官本位思想的体现。当然,校长可能说会听取班主任的意见,但意见跟推荐是两回事。”刘道玉说。“优秀学生可以降低30分,而一般学生却参加高考?”刘道玉认为这也不公平,“既然你是最优秀的学生,你还怕考试?高招录取时1分就可压一批人,降低30分是什么概念?”
  没有走出应试教育的框架
  有人称北大的这一做法连改革都算不上,无非是“新瓶装旧酒”,以这样的名义提前招揽一些高分学生罢了。
  39所中学名单入选名单中,不管是人大附中、北京附中还是重庆南开中学,都是历年各省市高考大战中的佼佼者。北大招办在公示中也说,名单是“经该校自主招生专家委员会审议,综合考察申请中学的办学条件、生源质量等因素”确定的。
  截止到2009年11月25日晚8时,全国39所获得北大中学校长实名推荐资格的中学中,已有29所学校共推举产生了60名学生。这些学生中,女生略多于男生,理科生多于文科生。其中四分之三以上的学生担任学生干部,七成以上的学生有包括乐器、美术等特长,约有60%的理科生获得过全国性的物理、数学等竞赛的奖项。据了解,河南省实验中学公布的名单中,3名稳居年级前三名的高三学生成为候选人。当地媒体称,“从实际情况来看,被推荐的学生仍然以成绩为主要的评判因素”。
  易滋生新的腐败
  目前学校的不正之风也不亚于官场和商场,请客送礼、拉关系走后门已经司空见惯。从进重点中学到进特色班,哪个环节不把家长弄得费尽心机、使尽招数?连不是很富裕的家庭也不顾一切、不甘落后,在师生(即学校和学生家长)的关系上大有逆水行舟不进则退的忧虑。校长能坚持原则秉公行事吗?在当前民众的眼里是信不过的。这不仅仅是对校长个人素质的考验,更是对整个社会诚信度的考量。
  有人也许会说“中学校长实名推荐制”是与国际接轨,这没错,但是在有些发达国家对于那种拉关系走后门的行为是不屑一顾的,根本不会成为社会问题。所以,好的种子要有与之适应的土壤,否则,只能先改良土壤。
  
  “校长推荐制”面临的风险与应对措施
  
  从社会舆论来看,对这一招生新政持怀疑与反对态度的人占了绝大多数,矛盾的焦点并非指向校长推荐制度本身,而是如何确保这项制度改革的公平公正。这一改革制度的风险在于:在当前的社会环境下,一旦权力失控,损害的不仅是教育界的声誉,更戕害了整个社会的公平。
  首先是什么样的中学校长才能担此重任让人揪心。目前的高中教育紧紧依附于行政,实施校长推荐制,搞不好就给了某些高中校长巴结权贵的机会,这些有推荐权的校长既有可能成为某些官员重点结交的对象,也有可能成为暴富一族。即便是说,有推荐权的校长人品没有问题,但是否能识别“千里马”,也让人有些担心。
  其次是什么样的学生才能被推荐让人忧心。显然,推荐标准不容易制定,究竟是推荐综合素质高的学生,还是推荐有专长的偏科生?即便北大来制定统一标准,但各个高中的校长在推荐时,不一定能准确把握这个标准。我国的高考公平本来就遭受多重质疑,校长推荐制无疑让公众又多了一重质疑。
  再者,北大实行校长推荐制度如果独断专行则影响公平。显而易见,今日的北大占据了不少公共资源,是全国不少学生向往的高校。因而,北大实行的校长推荐制,不能是北大自己说了算,理应公开这个校长推荐制度,让更多的社会公众参与讨论和监督,让每一个被推荐上北大的学生都在公众视野。中央教育科学研究所的学者曾指出,由于制度上缺乏有效的监督体系,社会上缺乏有效的诚信体系,在这种宏观社会背景下进行校长推荐上学会对教育公平形成很大的挑战。
  因而,作为一项改革尝试,要树立在公众中的公信力,必须关注每一个细节,尽量在政策推出过程中,全面考虑可能存在的疏漏。对于中学校长实名推荐制,如果北大要让其成为一种可以持续推进的招生改革模式,就必须进一步改革校内教育管理制度,摆脱行政因素对招生的干扰;必须完善信息公开环节,详尽地公开接纳推荐生的标准,以及考生的全面信息;还应将推荐中的弄虚作假行为,公诸于众,并报教育部门、司法机关严肃查处。假如这些无法做到,那么,中学校长实名推荐制,将存在腐败可能,实难得到公众的信任,这也将进一步影响大学的教育声誉。
  
  (资料来源:新华网、新浪网、腾讯网、中国新闻网、网易网、人民网)
  责任编辑黄日暖
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