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摘 要：干部培训工作的有效开展的首要问题是培训内容的合理设置，培训内容的需求调查是开展干部培训工作的先决条件。运用伊诺分析法从组织、岗位和个人三个角度对组工干部的培训需求进行分析及调查，通过SPSS统计分析方法对调查数据分析，提出提高组工干部培训的主要途径。
关键词:培训需求；调查分析；伊诺分析法
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0120-02
《2010—2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号）、《关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见》（组通字[2010]17号）提出干部教育培训在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。党的十七大提出将继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，要把干部学习培训情况作为重要内容，与干部选拔任用、考核挂钩，处级以上领导干部培训时间的要求等，将干部培训工作提升到前所未有的高度。广西壮族自治区今年完成自治区、市、县（区）、镇、村（社区）五级领导班子换届工作，广西干部学院是全国组织干部工作培训的培训基地，在新形势下，率先对全区14个市县的组工干部开展培训需求调查，为统筹组工干部的培训工作做好前期准备工作。
一、诺伊分析法下的组工干部岗位分析
美国著名企业管理专家雷蒙德·A.诺伊提出的培训需求分析方法，被称为诺伊分析方法，它包括组织分析、任务分析以及人员分析三个要素。在进行培训需求分析、制订培训计划时，按照三个不同的层面，组织、岗位和个人进行具体、翔实的调查分析，以制订具有针对性、实效性和统筹性的培训计划。
组工干部的组织即是中国共产党，以国家的发展为导向，坚持马克思主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想作为行动指南，坚持科学发展观。组工干部是对国家、政府各级组织部门从事组织工作的干部的简称。所谓组织工作是指在中央及各地方党委领导下的党委建设、干部管理、基层党组织管理等方面的工作。
二、培训需求调查分析
结合广西实际，对广西14个市县区的组工干部进行问卷调查和个别访谈。本次共发放850份调查问卷，其中831份有效问卷，运用SPPSS进行数据统计和分析，分析结果如下：
1.培训目的。93.6%的被调查者认为非常有必要定期开展组工干部培训工作，说明组工干部培训工作的开展的必要性。通过访谈归纳总结被调查接受培训的目的。第一，增长知识，提高技能。通过培训课程的学习，能够扎实业务知识，吸收管理知识、提高理论水平和增长公共知识，以提高岗位技能。第二，提供交流平台，促进各地经验交流。组织工作自上而下是一脉相通的，将同层次同类别岗位相近的人组织到一起，可促进相互的交流与沟通，提高工作的协调性。第三，提供思考时间，优化工作行为。脱产培训提供了时间要素，通过学习知识和沟通交流，培训期间可以对工作进行深入的思考与回顾，最终将知识和经验转化为行为的优化和技能的提高。
2.培训内容。组工干部培训课程需求”问卷调查中显示，首先被需求的是组工业务专业知识，73.94%的被调查者选择进行组工业务专业知识培训；其次是管理知识，包括管理和领导科学、团队与沟通、心理学等，占被调查者的52%比例；对公共知识的需求紧随其后，如国际国内形势、经济社会知识，对历史人文知识需求最低；对理论知识显示需求总体较低，其中党建理论的培训渴望较高，政治理论和革命传统教育的需求显示不明显。按照知识类别和需求培训程度分别为专业知识、管理知识、公共知识和理论知识。坚实的组工业务专业知识始终是组工干部开展工作的基石，管理知识为高效完成组工业务提供方法和手段。
对于新任组织部领导能力需求调查显示，能力需求主要集中在识人用人能力、把握大局能力和组织谋划能力，本文称为能力集。根据人口统计变量，分类研究发现，县级对沟通协调能力和执行力的培训需求信号明显，而在市一级调查中并未排到前五名，市一级除了上述能力集外，对改革创新能力和政策制定与运用能力的培训需求逐渐增强。显示出对县、市对新任组织部领导能力需求的差异性，对培训方案的分层次分类别的进行提供了数据支持。性别变量分析显示，被调查者中男女比例为1∶3，男性与女性对新任组织部领导能力需求与能力集趋同，性别变量对能力需求没有显著差异，性别不影响对能力的培训需求。年龄变量分析显示，79.3%被调查者年龄在30~45岁区间，不同年龄对新任组织部领导能力需求仍体现在能力集上，表示不同年龄对组织领导能力要求的认知是一致的，不存在显著差异。在调查者中文化程度为大学学历的占72.6%，对能力集的需求是趋同的，但在政策制定与运用能力上存在显著差异，本科及大专生较研究生，认为该新任组织部领导需加强该能力，研究生认为媒体应对能力需加强培训。职务变量分析显示，处级以上领导及部务委员认为改革创新能力很重要，存在显著差异。
3.培训其他要素。成人培训方式区别于学历教育，有其自身的特点，培训方式不拘泥于课堂讲授（专题讲座），还包括经验交流、互动研讨、案例教学、现场教学、情景模拟、远程教育、网上学习等，形式多样，以激发学习热情。调查显示：最具倾向性的是案例教学和现场教学，尤其是96.3%的大学文化程度的被调查者选择案例教学，其次是互动研讨、专题讲座、情景模拟和经验交流，对于远程教育和网上学习机不是学选择度不是很高，说明还是更倾向于面对面教学，以工作实例、现场环境带动知识的传递以及以问题为导向的过程教学方式受到被调查的欢迎，且与成人教育特点契合。
脱产培训是指脱离岗位和工作场所，由培训教师进行的集中教育培训，脱产培训是干部培训的主要形式。调查显示1/3的被调查者选择半个月培训期限，并按照培训时间的减少10天、一周、5天、3天，选择比率也逐渐减少，反映出被调查者倾向于中期培训，对短期培训偏好较小。
培训师资是决定培训质量的主要因素，培训师资的来源主要有党政领导干部、高校教师、研究机构专家、党校、行政学院或干部学院教师。调查显示1/3的被调查者希望师资来源于研究机构专家，27%的调查对象倾向于党政领导干部，有助于案例教学的开展，另外22.2%的调查者认为党校、行政学院、干部学院，对高校教师成为培训教师的期望只有18.3%，总体来看，对各培训师资来源没有显著差异。 三、提高干部培训工作的途径
1．分层次分职级推进广西组工干部培训。党的十七大做出继续大规模，大幅度的开展干部培训工作的重大决策，干部教育培训工作首先应具有的广泛性，培训范围涉及市、县、乡（镇）、村各个层面。调查显示不同层次由于环境、自身素质及岗位职责不同其培训需求不同，通过调查分析，对新任组织领导干部的能力需求，县级以下对沟通协调能力的提高需求更明显，市级调查显示改革创新能力和政策制定与运用能力需求明显，对培训方式的选择上，在同等比例下，县级被调查者更倾向于经验交流，市级被调查者更倾向于专题讲座，表示出不同层面对培训内容、培训方式的需求不同；不同职级对培训内容的需求也有所不同，处级干部对改革创新能力的培训需求较强烈，部务委员对应急应变能力的培训需求较大，不同职级的组工干部具有不同的培训需求。
2．推进党政干部领导上讲台。调查显示被调查者对案例教学的需求最为强烈，即围绕培训目的把实际工作中的真实情景再现，形成供学员思考分析和决断的案例，培训教师通过案例的解析和结果公布来激发培训者的思考能力、提高知识转化能力和沟通交流能力，这对培训教师具有较高的要求。作为案例教学的培训教师首先需要具备实际的工作经验，熟悉案例及发生时的情境，显然党政领导干部是首要之选，具备丰富的一线工作经验，掌握案例发生的起因、过程及结果。但党政领导干部对成人教学的特点和方法未接受过专业培训，对于教学进程的掌握和教学方法的运用显得生硬和粗糙，如何推进党政领导干部上讲台，调查显示，量化授课指标，将授课任务计入领导干部年度工作计划的方法受到63.8%的被调查者的选择，64%和62%的被调查者分别选择集中进行授课技能培训和召开专题研讨会。党政领导干部的教学技能的提高以自学为主，集中培训为辅的方式，广泛利用网络资源，加强相互交流以提高教学技能，将授课数量和质量纳入干部年度工作计划，全力推进党政干部上讲台，以案例教学形式提高培训效果。
3．丰富组工干部培训内容。“组工干部培训课程需要”调查显示对组工业务的培训需求占首位，其次对管理和领导科学的需求信号明显，还有对时事政治、公共基础知识等需求逐渐增强，组工干部培训内容需求不断增加，结合组工干部岗位职责和任职条件，对其管理、领导能力、政策解读运用能力等提出了更高的要求，需求培训内容由以组工业务为主逐渐变成以组工业务和管理、领导科学的专业知识和管理知识为主，公共知识和理论知识为辅的培训内容，多角度多方位提高组工干部的能力和素质，提高工作胜任度和工作效率。
4．突显干部学院的培训作用。纲要指出充分发挥干部学院、党校、行政学院的主渠道作用。干部学院作为全国组织干部培训基地，是区别于党校、行政学院专为组工干部提供培训的学院，具有专业性、针对性和差异性。组工干部是其他干部的先锋队，具有模范、带领作用，要承担其他干部的培训组织和协调工作。目前全国只有六所干部学院承担全国组工干部的教育培训工作，纲要指出大规模、大幅度对广大干部进行教育培训，必须充分发挥干部学院的主渠道作用，日益增强干部学院的培训作用。
参考文献：
[1] 2010—2020年干部教育培训改革纲要[Z].中办发[2010]18号.
[2] 关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见[Z].组通字[2010]17号.[责任编辑 吴明宇]
关键词:培训需求；调查分析；伊诺分析法
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0120-02
《2010—2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号）、《关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见》（组通字[2010]17号）提出干部教育培训在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。党的十七大提出将继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，要把干部学习培训情况作为重要内容，与干部选拔任用、考核挂钩，处级以上领导干部培训时间的要求等，将干部培训工作提升到前所未有的高度。广西壮族自治区今年完成自治区、市、县（区）、镇、村（社区）五级领导班子换届工作，广西干部学院是全国组织干部工作培训的培训基地，在新形势下，率先对全区14个市县的组工干部开展培训需求调查，为统筹组工干部的培训工作做好前期准备工作。
一、诺伊分析法下的组工干部岗位分析
美国著名企业管理专家雷蒙德·A.诺伊提出的培训需求分析方法，被称为诺伊分析方法，它包括组织分析、任务分析以及人员分析三个要素。在进行培训需求分析、制订培训计划时，按照三个不同的层面，组织、岗位和个人进行具体、翔实的调查分析，以制订具有针对性、实效性和统筹性的培训计划。
组工干部的组织即是中国共产党，以国家的发展为导向，坚持马克思主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想作为行动指南，坚持科学发展观。组工干部是对国家、政府各级组织部门从事组织工作的干部的简称。所谓组织工作是指在中央及各地方党委领导下的党委建设、干部管理、基层党组织管理等方面的工作。
二、培训需求调查分析
结合广西实际，对广西14个市县区的组工干部进行问卷调查和个别访谈。本次共发放850份调查问卷，其中831份有效问卷，运用SPPSS进行数据统计和分析，分析结果如下：
1.培训目的。93.6%的被调查者认为非常有必要定期开展组工干部培训工作，说明组工干部培训工作的开展的必要性。通过访谈归纳总结被调查接受培训的目的。第一，增长知识，提高技能。通过培训课程的学习，能够扎实业务知识，吸收管理知识、提高理论水平和增长公共知识，以提高岗位技能。第二，提供交流平台，促进各地经验交流。组织工作自上而下是一脉相通的，将同层次同类别岗位相近的人组织到一起，可促进相互的交流与沟通，提高工作的协调性。第三，提供思考时间，优化工作行为。脱产培训提供了时间要素，通过学习知识和沟通交流，培训期间可以对工作进行深入的思考与回顾，最终将知识和经验转化为行为的优化和技能的提高。
2.培训内容。组工干部培训课程需求”问卷调查中显示，首先被需求的是组工业务专业知识，73.94%的被调查者选择进行组工业务专业知识培训；其次是管理知识，包括管理和领导科学、团队与沟通、心理学等，占被调查者的52%比例；对公共知识的需求紧随其后，如国际国内形势、经济社会知识，对历史人文知识需求最低；对理论知识显示需求总体较低，其中党建理论的培训渴望较高，政治理论和革命传统教育的需求显示不明显。按照知识类别和需求培训程度分别为专业知识、管理知识、公共知识和理论知识。坚实的组工业务专业知识始终是组工干部开展工作的基石，管理知识为高效完成组工业务提供方法和手段。
对于新任组织部领导能力需求调查显示，能力需求主要集中在识人用人能力、把握大局能力和组织谋划能力，本文称为能力集。根据人口统计变量，分类研究发现，县级对沟通协调能力和执行力的培训需求信号明显，而在市一级调查中并未排到前五名，市一级除了上述能力集外，对改革创新能力和政策制定与运用能力的培训需求逐渐增强。显示出对县、市对新任组织部领导能力需求的差异性，对培训方案的分层次分类别的进行提供了数据支持。性别变量分析显示，被调查者中男女比例为1∶3，男性与女性对新任组织部领导能力需求与能力集趋同，性别变量对能力需求没有显著差异，性别不影响对能力的培训需求。年龄变量分析显示，79.3%被调查者年龄在30~45岁区间，不同年龄对新任组织部领导能力需求仍体现在能力集上，表示不同年龄对组织领导能力要求的认知是一致的，不存在显著差异。在调查者中文化程度为大学学历的占72.6%，对能力集的需求是趋同的，但在政策制定与运用能力上存在显著差异，本科及大专生较研究生，认为该新任组织部领导需加强该能力，研究生认为媒体应对能力需加强培训。职务变量分析显示，处级以上领导及部务委员认为改革创新能力很重要，存在显著差异。
3.培训其他要素。成人培训方式区别于学历教育，有其自身的特点，培训方式不拘泥于课堂讲授（专题讲座），还包括经验交流、互动研讨、案例教学、现场教学、情景模拟、远程教育、网上学习等，形式多样，以激发学习热情。调查显示：最具倾向性的是案例教学和现场教学，尤其是96.3%的大学文化程度的被调查者选择案例教学，其次是互动研讨、专题讲座、情景模拟和经验交流，对于远程教育和网上学习机不是学选择度不是很高，说明还是更倾向于面对面教学，以工作实例、现场环境带动知识的传递以及以问题为导向的过程教学方式受到被调查的欢迎，且与成人教育特点契合。
脱产培训是指脱离岗位和工作场所，由培训教师进行的集中教育培训，脱产培训是干部培训的主要形式。调查显示1/3的被调查者选择半个月培训期限，并按照培训时间的减少10天、一周、5天、3天，选择比率也逐渐减少，反映出被调查者倾向于中期培训，对短期培训偏好较小。
培训师资是决定培训质量的主要因素，培训师资的来源主要有党政领导干部、高校教师、研究机构专家、党校、行政学院或干部学院教师。调查显示1/3的被调查者希望师资来源于研究机构专家，27%的调查对象倾向于党政领导干部，有助于案例教学的开展，另外22.2%的调查者认为党校、行政学院、干部学院，对高校教师成为培训教师的期望只有18.3%，总体来看，对各培训师资来源没有显著差异。 三、提高干部培训工作的途径
1．分层次分职级推进广西组工干部培训。党的十七大做出继续大规模，大幅度的开展干部培训工作的重大决策，干部教育培训工作首先应具有的广泛性，培训范围涉及市、县、乡（镇）、村各个层面。调查显示不同层次由于环境、自身素质及岗位职责不同其培训需求不同，通过调查分析，对新任组织领导干部的能力需求，县级以下对沟通协调能力的提高需求更明显，市级调查显示改革创新能力和政策制定与运用能力需求明显，对培训方式的选择上，在同等比例下，县级被调查者更倾向于经验交流，市级被调查者更倾向于专题讲座，表示出不同层面对培训内容、培训方式的需求不同；不同职级对培训内容的需求也有所不同，处级干部对改革创新能力的培训需求较强烈，部务委员对应急应变能力的培训需求较大，不同职级的组工干部具有不同的培训需求。
2．推进党政干部领导上讲台。调查显示被调查者对案例教学的需求最为强烈，即围绕培训目的把实际工作中的真实情景再现，形成供学员思考分析和决断的案例，培训教师通过案例的解析和结果公布来激发培训者的思考能力、提高知识转化能力和沟通交流能力，这对培训教师具有较高的要求。作为案例教学的培训教师首先需要具备实际的工作经验，熟悉案例及发生时的情境，显然党政领导干部是首要之选，具备丰富的一线工作经验，掌握案例发生的起因、过程及结果。但党政领导干部对成人教学的特点和方法未接受过专业培训，对于教学进程的掌握和教学方法的运用显得生硬和粗糙，如何推进党政领导干部上讲台，调查显示，量化授课指标，将授课任务计入领导干部年度工作计划的方法受到63.8%的被调查者的选择，64%和62%的被调查者分别选择集中进行授课技能培训和召开专题研讨会。党政领导干部的教学技能的提高以自学为主，集中培训为辅的方式，广泛利用网络资源，加强相互交流以提高教学技能，将授课数量和质量纳入干部年度工作计划，全力推进党政干部上讲台，以案例教学形式提高培训效果。
3．丰富组工干部培训内容。“组工干部培训课程需要”调查显示对组工业务的培训需求占首位，其次对管理和领导科学的需求信号明显，还有对时事政治、公共基础知识等需求逐渐增强，组工干部培训内容需求不断增加，结合组工干部岗位职责和任职条件，对其管理、领导能力、政策解读运用能力等提出了更高的要求，需求培训内容由以组工业务为主逐渐变成以组工业务和管理、领导科学的专业知识和管理知识为主，公共知识和理论知识为辅的培训内容，多角度多方位提高组工干部的能力和素质，提高工作胜任度和工作效率。
4．突显干部学院的培训作用。纲要指出充分发挥干部学院、党校、行政学院的主渠道作用。干部学院作为全国组织干部培训基地，是区别于党校、行政学院专为组工干部提供培训的学院，具有专业性、针对性和差异性。组工干部是其他干部的先锋队，具有模范、带领作用，要承担其他干部的培训组织和协调工作。目前全国只有六所干部学院承担全国组工干部的教育培训工作，纲要指出大规模、大幅度对广大干部进行教育培训，必须充分发挥干部学院的主渠道作用，日益增强干部学院的培训作用。
参考文献：
[1] 2010—2020年干部教育培训改革纲要[Z].中办发[2010]18号.
[2] 关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见[Z].组通字[2010]17号.[责任编辑 吴明宇]