零工经济是依托互联网平台和数字技术对零散或临时性工作进行供需匹配,以创造价值的一种经济活动。截至2021年底,我国零工经济就业群体已达2亿人。在信息技术发展、就业政策支持及新冠疫情倒逼等多重因素影响下,零工经济蓬勃发展,造就巨大经济利益的过程中也出现新的税收问题。国家“十四五”规划纲要指出,以数字化转型驱动治理方式变革。故本文从数字治理角度出发,探讨零工经济下灵活就业者、用工企业与零工平台三方的税收治理难点,结合零工经济案例与国际税收实践为完善我国零工经济的数字化税收治理体系提出建议。通过文献研究发现,目前对零工经济这种新业态的税收治理研究较少,相关税收政策缺失,灵活就业者与用工企业的法律和税收关系尚处于探索进程中。本文采用双案例研究方法,选取“好活”和“布角”两个零工平台案例来分析目前委托零工平台代征的可行性与涉税风险。好活业务夯实,利用数字技术践行税企共治,连续四年登上中国共享经济发展报告作为零工平台榜样;布角包装成灵活用工薪税服务平台虚构业务,是全国首例利用互联网共享经济平台虚开被查案件。正反两个案例具有典型性,启示审慎授权用工平台,运用数据监控业务。通过对研究对象的直接观察与思考剥离出具有概括性的零工平台运行模式,并对数字时代零工经济的税收治理难点进行总结。研究发现,灵活就业者的问题在于纳税主体、所得类型与纳税地点模糊,个人的税收遵从度也有待提高。用工企业的税收难点在于运用零工代扣代缴的涉税风险和传统以票控税链条断裂。零工平台自身可能面临虚开风险,套用地方税收优惠不利于税源管控与税收公平,且平台协助自然人集群注册个体工商户的行为合理性存疑。针对以上税收挑战,本文梳理了OECD零工经济数字治理的新规则,并对典型国家零工经济治理实践进行总结。最后,结合数字治理思想提出零工经济税收治理的建议。第一,通过政策指引确定零工经济纳税主体、所得类型、税收管辖权范围,并建立平台委托代征规范。第二,提升零工经济数字化征管水平,包括构建纳税信用评级体系、加大政策的数字化宣传力度来提升纳税遵从,利用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术实现以数治税,建立涉税数据共享制度。第三,加强零工平台代征资质的事后监管,借力平台已有数据实现税企共治。