当前,我国处于全面推行依法治国、完善国家财税法治体系的新时期,税收法定原则在税收领域受到前所未有的重视和运用。尽管现行的各税种暂行条例逐步上升为法律形式,但应当明确的是,税收授权立法的存在价值仍然不容忽视,尤其是在税收实务领域发挥关键性调控作用的税收规范性文件,其在本质上就是以税收授权立法的形式发挥效力。然而,在这些税收规范性文件依授权而制定并实施的过程中,授权不明与立法越权现象屡见不鲜,“行政主导”的局面引发实际征管过程中纳税人和税务机关在法律依据适用等方面的争议。本文以土地增值税为例,对裁判文书网中涉及该税种授权立法争议的案件判决书进行整理和分析,揭示税收授权立法在实施中存在的问题,以问题为导向提出对应的完善路径。本文以税收授权立法的理论分析为切入点,首先明确界定了税收授权立法的含义,梳理了与税收授权立法密切相关的理论依据,主要包括法律的不完备性、税收调控理论、税收法定原则,以此论证其必要性、合理性和可行性;介绍了税收授权立法的法律特征,来说明其在运行中受到的必然约束和具备的制度优势;紧接着回溯了我国税收授权立法的发展历程,介绍其从萌芽、形成到规范这三个阶段的发展状况,并进一步从授权形式、立法程序和具体政策比较这三个维度阐述其现状。其次,本文采用案例分析的方法,通过整理裁判文书网中涉及授权立法相关争议的案件判决书,对案例分布特征进行统计性描述,对案例争议焦点进行梳理,发现有关成本分摊方法选择和普通标准住宅政策适用的争议出现频率较高,并从中选取典型案例,通过分析具体案情揭示税收授权立法在实施中可能存在的问题,主要包括:授权的依据不明确、立法的程序不规范、立法层级的效力冲突等。最后,本文结合税收授权立法在运行过程中存在的一系列问题以及对其深层原因的剖析,提出了完善我国税收授权立法应遵循的几项基本原则:实体审查应以授权明确性为基本准则;程序审查应事前与事后形成合力;确保公众参与以实现民主正当性。本文根据这三项基本原则,立足我国国情就如何规范我国税收授权立法提出具体的完善路径,主要建议包括:一是健全税收授权立法的授权规则;二是严格税收授权立法的执行程序;三是完善税收授权立法的监督机制。