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（曹县综合行政执法局 山东 菏泽 2744000）
摘 要：现今社会，各行各业的竞争都非常激烈，但是从本质上来说，都是人才的竞争。同样，在行政事业单位中，人才也占据了主导地位，合理科学的人才管理能够使得行政事业单位的办事效率事半功倍。但是，由于我国行政事业单位的特殊性，其在人力资源的管理上仍就存在不少问题。本文在这样的背景下提出，通过对行政事业单位的人力资源管理现状深入分析，提出了对我国行政事业单位人力资源管理的几点建议，旨在为进一步深化行政事业单位改革提供参考。
关键词：机关事业单位；人力资源管理；问题；对策
在一般意义上定义，行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。所以，在整个社会看来，行政事业单位是代表着国家形象，管理着整个社会有效正常的运行。与其他企业单位不同的是，员工的工资靠国家财政拨款，在人事上是定员定编，在干部选拔上是服从上级分派。还有行政事业单位最主要的特征是在人事上几乎没有自主权。
人力资源是一种特殊的资本性资源，对它的开发和充分有效利用可以增加社会财富，也可以保证社会良性运行。相对于物质资源来讲，人力资源具有能动性、时效性和社会性，与经济发展具有密切的关系。随着经济的发展、社会的进步，行政事业单位的人力资源管理已经与时代脱节，没有体现以人为中心的管理发展模式。
一、行政事业单位人力资源管理的现状
1.行政事业单位的人才选拔机制尚不健全
我国的行政事业单位肩负着政府管理的工作，且由来已久，由于历史的原因，我国行政事业单位的内部结构比较复杂，而且在人才选拔的机制上管理相对混乱。目前来说，我国行政事业单位在用人管理的方面上受到的约束较多，人才流通性差，无法根据市场的价值规律进行相应的人才管理和流动，且绝大多数的行政事业单位尚未建立科学合理的人才选拔机制。
2.行政事业单位人力资源管理的经费明显不足
行政事业单位承担了较重的社会压力，一方面行政事业单位要保持正常管理和维护的成本，另一方面也承担了巨大的员工养老的经费压力。行政事业单位作为一个非盈利性的机构，其经费支出完全依靠财政拨款，虽然我国一直加大对行政事业管理的经费投入，但是行政事业单位经费紧张的局势却一直没有得到缓解。因此，行政事业单位在人力资源管理上的经费投入就明显不足。由此，行政事业单位的员工就缺乏相应的管理和培训，员工的综合素质无法得到提高。
3.行政事业单位人才培训目标不明确
目前，行政事业单位在进行员工的专业培训过程中存在目标不明确的问题，专业培训的课程相对分散，无法形成系统，员工缺乏培训热情；且员工培训没有和绩效考核挂钩，没有真正调动员工的培训积极性。
4.行政事业单位的绩效考核机制存在弊端
目前，我国行政事业单位的绩效考核尚未与员工的日常表现挂钩，且奖励和惩罚机制仍不健全，这些都导致员工在工作过程中缺乏相应的热情。同时，在我国的行政事业单位的绩效考评中，存在信息不公开以虚假的情况，这也在一定程度上给员工造成错误的思想导向，严重影响员工工作的积极性。
二、行政事业单位人力资源管理的对策
针对以上的现状，为提高行政事业单位人力资源管理水平，从直观的角度上，以人力资源管理理论为科学依据，要彻底的变革现有的行政事业单位的管理体制，极力的创造出高效的人力資源管理环境，营造出与市场经济相适应的管理体制。具体而言，从以下几点着手。
1.改进人才选拔机制，以竞争机制，优胜劣汰
首先要予以单位负责人以充分的自主权，对于基层工作人员的确定，都要根据自身行业的特点，建立完善的选材标准，考虑个人素质和业务能力，竞争上岗，实行聘任制。采取通过某特定时间的年度考核，业务考核，同时听取业务单位群众意见的方法。对于行政事业单位的中上层干部实行公平的选拔机制，建议实行编制管理。对于编制管理，一方面能留给高素质的人才一种稳定的工作，能够集中全部精力在工作上，有利于人尽其才，另一方面也是能够培养员工的忠于企业，奉献单位的精神。而这一方面也是行政事业单位员工所缺乏的。同时也是管理部门所不重视的。当组织处于困境中时，它能使员工团结一致抱作一团，摆脱困境。奉献精神就是能体现在这一点上。
2.建立合理的薪酬分配制度
目前的情形是行政事业单位完全按职称、学历、职务的高低和工龄的长短来换算，但是一个人的职称、职务、工龄知识在某种程度上反映了工作潜力的大小，而与真正的劳动成果不相匹配。在薪酬分配制度上，也应该考虑那些有才能、能为单位做实事，对于职称低、学历低的员工，以此来调动他们的工作积极性，加强单位工作的工作效率。
3.建立合理的行政事业单位激励机制
激励主要是激发员工的工作动机，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，能使员工努力的完成组织的任务，实现组织的目标。行政事业单位实行激励机制，能正确的引导员工的工作动机，同时实现组织目标和自身的目标，一举两得。在行政事业单位实行激励机制时，要考虑物资激励与精神激励相结合。与行政事业单位自身单位的企业文化特点相结合，创造出公平的激励机制，能综合应用多种激励机制。与此同时还要考虑到员工差异的存在，实行有差别的激励原则。在行政事业单位制定激励机制时，也要考虑建立起多层次的开放式的激励系统，随着时代的进步而变化。行政事业单位要把激励机制中的激励方法和手段相结合，灵活的运用，才能达到良好的效果。
四、结论
人力资源的有效管理为行政事业单位的发展提供了推动力，因此，必须加强行政事业单位额人力资源管理工作。本文研究分析了行政事业单位人力资源管理的现状和改进措施，希望对行政事业单位的发展能够提供一定的参考价值。
参考文献：
[1]祁黎红.浅谈事业单位人力资源管理[J].企业家天地，2007（12）
[2]宝力道.关于如何增强事业单位人力资源管理能力问题的思考[J].锡林郭勒职业学院学报，2007（02）
摘 要：现今社会，各行各业的竞争都非常激烈，但是从本质上来说，都是人才的竞争。同样，在行政事业单位中，人才也占据了主导地位，合理科学的人才管理能够使得行政事业单位的办事效率事半功倍。但是，由于我国行政事业单位的特殊性，其在人力资源的管理上仍就存在不少问题。本文在这样的背景下提出，通过对行政事业单位的人力资源管理现状深入分析，提出了对我国行政事业单位人力资源管理的几点建议，旨在为进一步深化行政事业单位改革提供参考。
关键词：机关事业单位；人力资源管理；问题；对策
在一般意义上定义，行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。所以，在整个社会看来，行政事业单位是代表着国家形象，管理着整个社会有效正常的运行。与其他企业单位不同的是，员工的工资靠国家财政拨款，在人事上是定员定编，在干部选拔上是服从上级分派。还有行政事业单位最主要的特征是在人事上几乎没有自主权。
人力资源是一种特殊的资本性资源，对它的开发和充分有效利用可以增加社会财富，也可以保证社会良性运行。相对于物质资源来讲，人力资源具有能动性、时效性和社会性，与经济发展具有密切的关系。随着经济的发展、社会的进步，行政事业单位的人力资源管理已经与时代脱节，没有体现以人为中心的管理发展模式。
一、行政事业单位人力资源管理的现状
1.行政事业单位的人才选拔机制尚不健全
我国的行政事业单位肩负着政府管理的工作，且由来已久，由于历史的原因，我国行政事业单位的内部结构比较复杂，而且在人才选拔的机制上管理相对混乱。目前来说，我国行政事业单位在用人管理的方面上受到的约束较多，人才流通性差，无法根据市场的价值规律进行相应的人才管理和流动，且绝大多数的行政事业单位尚未建立科学合理的人才选拔机制。
2.行政事业单位人力资源管理的经费明显不足
行政事业单位承担了较重的社会压力，一方面行政事业单位要保持正常管理和维护的成本，另一方面也承担了巨大的员工养老的经费压力。行政事业单位作为一个非盈利性的机构，其经费支出完全依靠财政拨款，虽然我国一直加大对行政事业管理的经费投入，但是行政事业单位经费紧张的局势却一直没有得到缓解。因此，行政事业单位在人力资源管理上的经费投入就明显不足。由此，行政事业单位的员工就缺乏相应的管理和培训，员工的综合素质无法得到提高。
3.行政事业单位人才培训目标不明确
目前，行政事业单位在进行员工的专业培训过程中存在目标不明确的问题，专业培训的课程相对分散，无法形成系统，员工缺乏培训热情；且员工培训没有和绩效考核挂钩，没有真正调动员工的培训积极性。
4.行政事业单位的绩效考核机制存在弊端
目前，我国行政事业单位的绩效考核尚未与员工的日常表现挂钩，且奖励和惩罚机制仍不健全，这些都导致员工在工作过程中缺乏相应的热情。同时，在我国的行政事业单位的绩效考评中，存在信息不公开以虚假的情况，这也在一定程度上给员工造成错误的思想导向，严重影响员工工作的积极性。
二、行政事业单位人力资源管理的对策
针对以上的现状，为提高行政事业单位人力资源管理水平，从直观的角度上，以人力资源管理理论为科学依据，要彻底的变革现有的行政事业单位的管理体制，极力的创造出高效的人力資源管理环境，营造出与市场经济相适应的管理体制。具体而言，从以下几点着手。
1.改进人才选拔机制，以竞争机制，优胜劣汰
首先要予以单位负责人以充分的自主权，对于基层工作人员的确定，都要根据自身行业的特点，建立完善的选材标准，考虑个人素质和业务能力，竞争上岗，实行聘任制。采取通过某特定时间的年度考核，业务考核，同时听取业务单位群众意见的方法。对于行政事业单位的中上层干部实行公平的选拔机制，建议实行编制管理。对于编制管理，一方面能留给高素质的人才一种稳定的工作，能够集中全部精力在工作上，有利于人尽其才，另一方面也是能够培养员工的忠于企业，奉献单位的精神。而这一方面也是行政事业单位员工所缺乏的。同时也是管理部门所不重视的。当组织处于困境中时，它能使员工团结一致抱作一团，摆脱困境。奉献精神就是能体现在这一点上。
2.建立合理的薪酬分配制度
目前的情形是行政事业单位完全按职称、学历、职务的高低和工龄的长短来换算，但是一个人的职称、职务、工龄知识在某种程度上反映了工作潜力的大小，而与真正的劳动成果不相匹配。在薪酬分配制度上，也应该考虑那些有才能、能为单位做实事，对于职称低、学历低的员工，以此来调动他们的工作积极性，加强单位工作的工作效率。
3.建立合理的行政事业单位激励机制
激励主要是激发员工的工作动机，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，能使员工努力的完成组织的任务，实现组织的目标。行政事业单位实行激励机制，能正确的引导员工的工作动机，同时实现组织目标和自身的目标，一举两得。在行政事业单位实行激励机制时，要考虑物资激励与精神激励相结合。与行政事业单位自身单位的企业文化特点相结合，创造出公平的激励机制，能综合应用多种激励机制。与此同时还要考虑到员工差异的存在，实行有差别的激励原则。在行政事业单位制定激励机制时，也要考虑建立起多层次的开放式的激励系统，随着时代的进步而变化。行政事业单位要把激励机制中的激励方法和手段相结合，灵活的运用，才能达到良好的效果。
四、结论
人力资源的有效管理为行政事业单位的发展提供了推动力，因此，必须加强行政事业单位额人力资源管理工作。本文研究分析了行政事业单位人力资源管理的现状和改进措施，希望对行政事业单位的发展能够提供一定的参考价值。
参考文献：
[1]祁黎红.浅谈事业单位人力资源管理[J].企业家天地，2007（12）
[2]宝力道.关于如何增强事业单位人力资源管理能力问题的思考[J].锡林郭勒职业学院学报，2007（02）