土地出让金“跳水”

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  由中国指数研究院日前发布的数据显示,2011年上半年,130个城市土地出让金降幅为1%(其中住宅用地出让金下降12%,商办用地出让金增长41%)。十大城市土地出让金总量同比下降23%,深圳、天津降幅接近和超过40%。
  
  上半年土地出让金锐减
  
  2010年全国土地出让金超过2.9万亿,同比增长106.2%,在三个突破千亿的城市里,北京土地市场全线飘红,以1636.72亿领跑全国。而纵观今年,北京土地市场颇为冷清,流拍、流标现象屡见不鲜,开发商拿地和报价的热情也大打折扣。
  6月15日,在北京计划成交的3宗地块中,位于房山长阳镇的一宗土地出现流标,另两宗位于通州的土地较低报价成交。6月底,关于上半年北京土地出让金大幅下滑的统计纷纷“出炉”。
  7月8日,北京中原地产发布的2011年上半年北京土地市场调查报告显示,2011年上半年北京土地出让金收入为327.2亿元,同比下降了48.2%,约为2010年上半年的一半。而上半年平均楼面价也仅4121元/平米,同比下降56%。
  统计数据显示,上半年成交土地面积排名前三位的分别为顺义、大兴、房山三个区,其后依次是昌平、平谷、丰台、通州、怀柔、朝阳等地。部分城区土地供应为零,城郊供应成为主力。
  事实上,2010年上半年土地成交面积排名前三个区域也为大兴、顺义、房山。北京中原地产分析认为,供地远郊化以及主城区连续两年的零成交,再加上上半年严厉的调控直接导致了2011年上半年土地成交价格的下降。
  
  土地储备贷款增加
  
  “光是朝阳区土地储备贷款的每天利息,就相当于购买一架飞机!”5月31日,朝阳区国土局负责人此番言论被广为传播。
  与土地出让金锐减形成对应的,是北京市土地储备贷款的庞大数目陆续还本付息。公开资料显示,从2009年至2011年5月,北京市土地储备贷款总规模已超2500亿元,按照土地储备贷款平均利率4.95%计算,光每月所还利息就得100亿以上。
  有业内人士指出,2009年土地市场火热,这直接带动了政府土地储备贷款的增加。而土地储备贷款一般不会超过三年,因此,2011年到2012年将面临还款高峰期,大规模还本付息开始。
  亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存则指出,北京市上千亿元的土地储备贷款再正常不过。他认为,从收购土地、拆迁到七通一平,实现拍卖,通常要3至5年,其中很多土地尚未进入销售期。而政府年年都贷款,不见得这一两年就得还上,半年时间土地出让金下滑不会产生影响。
  高华证券分析指出,有可能的解决办法就是向中央政府报告此事,申请延长贷款期限。但从结构性角度看,高华证券认为,中国需要加速财政改革,包括减轻地方政府的财税负担、允许发行地方政府债券、完善财政纪律等。
  值得引证的一个例子是,继海南、大连传出限购放松传言之后,北京也传出关于放行高端项目的消息。尽管几次流言均被辟谣,但从中也可见地方政府的财政压力。
  6月21日,北京市住房和城乡建设委员会负责人即明确表示:北京市坚决贯彻落实国家和本市制定的包括限购在内的一系列房地产市场调控政策,确保实现房价控制目标,限购政策决不会放松,没有调整的安排,也不会按照房屋档次、价格区别对待。
  
  下半年推地“解渴”
  
  事实上,上半年北京土地成交量仅完成全年的1/4而数据也显示,上海、广州等地完成供地计划的30%。
  据了解,2011年北京市计划供地总量为6500万平方米,其中住宅用地2550万平方米,工矿仓储用地1000万平方米,商服用地550万平方米,这三类用地计划供地面积为4100万平方米。目前看来,经营性用地及工业用地也仅完成1/4,而住宅用地供应情况不足今年计划的1/5。这意味着下半年,北京又将大举推地,从而导致土地出让金节节攀高。
  据知情人士透露,北京市国土局正在积极设法改变土地收入锐减的现实。一方面在住宅用地上将尽可能由招标改为挂牌,以防土地出让流拍。另一方面也将加速经营性用地的入市。从近日饱受关注的几个商业地块来看,政府正在加大推地力度,缓解资金饥渴。
  中原地产三级市场总监张大伟认为,在近日cBD的9块土地出让带动下,7月将迎来一波商业土地入市小高潮。数据显示,北京下半年土地供应明显加速,7月4日便有7宗土地开始挂牌竞价,其中4块为住宅用地,合计供应住宅面积达到42.7万平米。
  多家业内机构均预测,7月份将是北京今年来土地市场最红火的一个月,全月北京市土地出让金将超过3001乙。
  张大伟表示,随着下半年密集的土地入市,将大大缓解北京市政府的土地出让金压力。
  
  商业地块最“吸金”
  
  上半年,北京市已经签约的商业类地块合计为21块,提供的建筑面积约为338.68平方米,总出让金为174.38亿元,平均楼面价为5149元/平方米,无论价、量上,商业土地均超过了住宅用地。
  伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为,在住宅市场遇冷的情况下,转向商业地块是很早就有的势头,只不过现在这个趋势越来越明显了。在5月底的土地推介会上,北京市土地整理储备中心亦表示,6月起北京将逐步加大经营性特别是商品住宅用地的供应,年底前,还将有1200公顷经营性用地上市。
  近日,有两个商业地块备受关注。其一是崇文门地王。6月27日,广州丰璟房地产公司经过33轮竞拍后,以7.1亿元的总价力压新世界、苏宁等竞争对手,将北京市原崇文门菜市场地块纳入囊中。后经调查,证实丰璨公司实为合景泰富旗下子公司。该地块楼面价高达每平方米4.32万元,溢价率近140%,创北京单价地王纪录。
  继崇文门地王之后,被业界称为“CBD最后一批黄金地块”的CBD核心区9宗地块投标也宣告落定。其中,8宗地顺利成交,总出让面积达95万平方米,折合平均楼面价2.1万元/平方米。其土地出让金总额达到了199.6亿元,号称“每天烧掉一架飞机”的朝阳区政府当天进账至少“几十架飞机”。
  值得注意的是,CBD的9块地中,6块土地是以最低报价成交,政府调控地价的决心也可见一斑。但是同时,不少业内专家也指出,商业地块没必要刻意压低成交价,商业地块溢价既不影响房价,还可以补贴保障房。
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