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在推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作中，检察机关的纪检监察部门肩负着十分重要的职责。如果说检察机关是法律监督机关，检察官是监督者，那么检察机关的纪检监察部门就是法律监督者的监督者。提高纪检监察工作能力，是加强检察机关法律监督能力建设的重要组成部分。纪检监察部门的监督对于保证党对检察工作的领导，造就坚定信念、秉公执法、廉洁从检的检察队伍，正确履行宪法赋予的法律监督职责，起着不可或缺的重要作用，尤其是党的十八大以来中央高压反腐，高位整风肃纪，新的形势和任务，对从事检察机关纪检监察人员的要求越来越高。那么，如何认真履行工作职责，紧密切合检察工作实际，做好检察机关尤其是基层检察机关纪检监察工作呢？笔者结合工作实践，谈几点粗浅认识，以求抛砖引玉。
一、正确认识检察机关纪检监察工作的极端重要性
人民检察院的纪检监察工作，较之其他部门的纪检监察工作，有着不可替代的重要性，必须予以加强。
1、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民检察院被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处，就会使个别检察干警铤而走险，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，从而导致公正与效率的工作主题难以实现。
2、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民检察院人才建设的出路在于职业化，就是让检察官人人成为检察职业道德和执法理念的践行者，成为公平正义的化身，成为职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前，经常开展警示教育，帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线，从行为上守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、加强纪检监察工作是以制度强化管理的需要。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中，各个环节都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看，无论思想政治教育，还是职业道德教育，总是以制度的实施为落脚点，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设，是文明进步程度和管理水平的反映，但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定，重要的价值在于执行。有了好的制度，落实不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的工作局面。
二、不断加大检察机关纪检监察工作力度
做好检察院纪检监察工作，坚定不移地惩治腐败行为，可以通过思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等措施和手段来完成。同时，对存在的违法违纪的情况敢于揭短亮丑，坚决严查重处，以警示干警、纯洁队伍。促进检察院的党风廉政建设健康发展。
1、加强对业务部门的纪律监督。各业务部门和检察官在工作中的行为受监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使少数检察官滥用职权，以案谋私，徇私枉法，损害形象，最终走上违法违纪的道路。所以，纪检监察部门要重点监督检察干警在从事执法活动中，是否严格依法，秉公执法；是否廉洁自律执法守法；是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法；是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益等违法违纪行为。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据，教育全体干警，处分个别干警，促进办案人员正确执行国家法律和检察院纪律，模范遵守党纪国法，防止和减少违法违纪的发生，树立人民检察院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
2、加大对违法违纪行为的查处力度。检察院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为，也要按照有关纪律，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，要坚决支持保护执法活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护，对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
3、加大重点岗位和关键环节内部监督力度。权力不受监督，必然导致腐败。加强对检察人员和执法活动的监督，是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重要举措。从近几年检察机关的一些干警犯罪案件来看，有以下特点，时间跨度长、作案次数多、涉案金额大。究其原因，是在监督管理中存在着问题，监督不及时、不到位，监督乏力甚至存在盲区。这些问题不容忽视，不能掉以轻心，否则，就会出现问题。因此，纪检监察部门要采取有效措施，切实加大检察权运行的监督力度，确保检察权的正确行使。一是加强对领导班子、领导干部和重大决策部署情况的监督，确保检令畅通。要坚持民主集中制原则，落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度，进一步提高民主决策和科学决策的水平。要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，切实把监督贯穿于领导干部行使权力全过程。二是要加强对重点执法办案环节和执法办案人员的监督。检察人员违法违纪行为大多发生在执法办案环节中。检察人员的执法办案的权力是国家赋予的，是人民赋予的，是宪法赋予的。如果这个权力被滥用，就会损害党和政府的形象，损害法律尊严，损害人民群众的切身利益。为此，一定要严格落实和完善内部制约机制，对职务犯罪案件撤销、不起诉报上级检察院批准和立案、逮捕报上级检察院备案制度，积极推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，继续坚持“一案三卡”制度。适时组织专项检查，进行案件回访，发现和纠正执法过程中存在的问题，切实保障诉讼参与人的诉讼权力，有效地预防和减少执法办案中的违纪违法问题。
四、做好纪检监察工作需要协调一致
检察机关的纪检监察工作，是检察工作的一个组成部分，因此，在工作中要注意处理好以下几个关系。
1、正确处理检察工作与纪检监察工作的关系。检察工作是人民检察院的基本工作，也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓检察工作的同时，忽视了纪律教育，检察工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障，促进各项工作的正常开展。
2、正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作认识不到位，认为是“自己人在整自己人”，有意与自己过不去。这种错误的认识，给纪检监察工作造成了障碍，因此，要经常性的开展教育，努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中，纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题。
3、正确处理与院内其他部门的关系。检察院纪检监察部门与检察院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。对此，纪检监察部门要协助、会同检察院党组和政工部门经常对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察部门要配合其他业务部门，结合检察工作实际，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。
总之，在新的历史时期，基层检察院的纪检监察工作如何围绕大局，围绕检察工作的特点来开展，这是我们面临的一项新课题。要破解这一课题，就要求我们在实际工作中，根据实际情况，改进监督制约机制，运用监督管理手段，努力拓展新的工作途径和方法，将基层检察院的纪检监察工作做得更好。
（作者通讯地址：江西省萍乡市湘东区人民检察院，江西 萍乡 337016）
一、正确认识检察机关纪检监察工作的极端重要性
人民检察院的纪检监察工作，较之其他部门的纪检监察工作，有着不可替代的重要性，必须予以加强。
1、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民检察院被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处，就会使个别检察干警铤而走险，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，从而导致公正与效率的工作主题难以实现。
2、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民检察院人才建设的出路在于职业化，就是让检察官人人成为检察职业道德和执法理念的践行者，成为公平正义的化身，成为职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前，经常开展警示教育，帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线，从行为上守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、加强纪检监察工作是以制度强化管理的需要。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中，各个环节都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看，无论思想政治教育，还是职业道德教育，总是以制度的实施为落脚点，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设，是文明进步程度和管理水平的反映，但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定，重要的价值在于执行。有了好的制度，落实不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的工作局面。
二、不断加大检察机关纪检监察工作力度
做好检察院纪检监察工作，坚定不移地惩治腐败行为，可以通过思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等措施和手段来完成。同时，对存在的违法违纪的情况敢于揭短亮丑，坚决严查重处，以警示干警、纯洁队伍。促进检察院的党风廉政建设健康发展。
1、加强对业务部门的纪律监督。各业务部门和检察官在工作中的行为受监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使少数检察官滥用职权，以案谋私，徇私枉法，损害形象，最终走上违法违纪的道路。所以，纪检监察部门要重点监督检察干警在从事执法活动中，是否严格依法，秉公执法；是否廉洁自律执法守法；是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法；是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益等违法违纪行为。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据，教育全体干警，处分个别干警，促进办案人员正确执行国家法律和检察院纪律，模范遵守党纪国法，防止和减少违法违纪的发生，树立人民检察院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
2、加大对违法违纪行为的查处力度。检察院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为，也要按照有关纪律，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，要坚决支持保护执法活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护，对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
3、加大重点岗位和关键环节内部监督力度。权力不受监督，必然导致腐败。加强对检察人员和执法活动的监督，是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重要举措。从近几年检察机关的一些干警犯罪案件来看，有以下特点，时间跨度长、作案次数多、涉案金额大。究其原因，是在监督管理中存在着问题，监督不及时、不到位，监督乏力甚至存在盲区。这些问题不容忽视，不能掉以轻心，否则，就会出现问题。因此，纪检监察部门要采取有效措施，切实加大检察权运行的监督力度，确保检察权的正确行使。一是加强对领导班子、领导干部和重大决策部署情况的监督，确保检令畅通。要坚持民主集中制原则，落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度，进一步提高民主决策和科学决策的水平。要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，切实把监督贯穿于领导干部行使权力全过程。二是要加强对重点执法办案环节和执法办案人员的监督。检察人员违法违纪行为大多发生在执法办案环节中。检察人员的执法办案的权力是国家赋予的，是人民赋予的，是宪法赋予的。如果这个权力被滥用，就会损害党和政府的形象，损害法律尊严，损害人民群众的切身利益。为此，一定要严格落实和完善内部制约机制，对职务犯罪案件撤销、不起诉报上级检察院批准和立案、逮捕报上级检察院备案制度，积极推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，继续坚持“一案三卡”制度。适时组织专项检查，进行案件回访，发现和纠正执法过程中存在的问题，切实保障诉讼参与人的诉讼权力，有效地预防和减少执法办案中的违纪违法问题。
四、做好纪检监察工作需要协调一致
检察机关的纪检监察工作，是检察工作的一个组成部分，因此，在工作中要注意处理好以下几个关系。
1、正确处理检察工作与纪检监察工作的关系。检察工作是人民检察院的基本工作，也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓检察工作的同时，忽视了纪律教育，检察工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障，促进各项工作的正常开展。
2、正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作认识不到位，认为是“自己人在整自己人”，有意与自己过不去。这种错误的认识，给纪检监察工作造成了障碍，因此，要经常性的开展教育，努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中，纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题。
3、正确处理与院内其他部门的关系。检察院纪检监察部门与检察院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。对此，纪检监察部门要协助、会同检察院党组和政工部门经常对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察部门要配合其他业务部门，结合检察工作实际，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。
总之，在新的历史时期，基层检察院的纪检监察工作如何围绕大局，围绕检察工作的特点来开展，这是我们面临的一项新课题。要破解这一课题，就要求我们在实际工作中，根据实际情况，改进监督制约机制，运用监督管理手段，努力拓展新的工作途径和方法，将基层检察院的纪检监察工作做得更好。
（作者通讯地址：江西省萍乡市湘东区人民检察院，江西 萍乡 337016）