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在黔教基发〔2011〕85号《关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》文件中明确指出：学校一定要深刻认识学生课业负担过重带来的严重危害性，以对学生、对家长、对社会、对历史高度负责的态度，不争论，不观望，不懈怠，克服一切困难和阻力，坚决按照文件要求抓好贯彻落实，规范中小学校办学行为，减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量，全面实施素质教育。意見中的八个“严控”是我们一线教师学习的指南，第三控指出：小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业每天控制在1小时以内。学校要加强对各科作业布置的协调管理，严格控制每天各学科家庭作业总量，教师可根据学生水平差异布置不同的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生。
一、造成学生课业负担过重的原因
1.传统消极方面的影响
长期以来，“学而优则仕”“望子成龙、望女成凤”等观念在人们心中根深蒂固。为此勤学苦练就理所当然的成了中华民族教育孩子的传统方法。但是，如果不讲究学习方法，一味强调死读书、读死书，只会压抑孩子自我发展的可能性，使孩子成为书呆子。
2.家长欲望高
由于生存的压力、就业的压力，使得家长形成了“不让孩子输在起跑线上”的观念，将压力转加给孩子。家长虽然知道逼孩子的做法不对，知道现行的方法是错误的，但是不知道怎么去替代它，怎么去改变它，只好随潮流，给孩子报好多学习班、补习班，造成学校减负，家长在家里增负。
3.教育观念陈旧
教师迎着素质教育的旗子，走着应试教育的路，打着“减负”的名义，少布置作业，却自己办起辅导班让学生报名参加，教师的专业素质低，专业知识不对应，这样导致教师不注重科学的教育方法，在教学过程中片面追求应试、高分，因而一味的给学生加量加压，全然不顾学生身心健康发展。
二、减轻学生过重课业负担对策
（一）精心备课
1.备课标、教材
课标就是引领性文件。课标就是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求，也是国家管理和评价课程的依据。教材是学生学习和掌握知识的基本工具，也是教师向学生系统传授知识，进行教学活动的主要依据。教材是知识的载体，要想上好一节课，首先要仔细阅读课标、教材。阅读教材必须做到：A.读熟：通读教材了解本节课要讲什么内容。读懂：通读教参抓住本节课的重难点，确立重难点之后，精心设计自己的每一个环节，为解决重点突破难点做好服务。
2.备学生
学生是教学工作的核心，任何脱离学生的备课都是做无用功。所以要树立以学生为本的思想。在选教材内容时，教师应思考：教什么；怎样教？；学生学什么，怎样学；真正做到知识能力、情感态度与价值观的有机结合，进而理解学生，了解学生的个性，特点和知识贮备情况以及学习的兴趣等，争取做到因材施教、因材施法。
3.备方法
教书育人常说：教学有法，但无定法，贵在得法。根据不同的教学内容以及不同的教学对象，选择最佳的教学方法，是实现教学目标的关键所在。备教法，就要选择适合学生和教材的教学方法，充分利用现代教育技术，创设实际问题情境，开启学生思维，培养学生能力不同的内容教授的方式不同，学生接受的程度不同，为什么同样地内容让同样的学生接受不同的教师，效果会有很大的差别呢？因而教法在提高教学效率中有着十分重要的作用。
（二）构建高效课堂
第一，提高课堂效率是减轻学生负担的关键，要向40分钟要质量，要效益。构建高效课堂，“效”是核心，首先是指教师引导学生学习的高效率，其次是指学生课堂自主学习的高效率。教师要把握好高效课堂的构建，明确高效课堂的现实意义，注重理念的更新，正确的教育理念是教师教学工作的出发点和落脚点，是所有教学手段使用的标准，是一切教学工作的指导。
第二，教师必须把提高学生积极性放在教学工作的重要位置，兴趣是最好的老师，教师在教学过程中要做到激趣乐学，采用现代手段，用生动的形象的语言将学习内容认真的讲授给学生，较好的调动了学生学习的积极性。
第三，正确处理好师生互动，教学中教师要给学生适当的启发点拨，引导学生，激发学生弹性思维，起到真正的主导作用，要始终把积极性还给学生，引导学生积极主动参与性，贯穿在教学的全过程，充分发挥学生的主体作用，有利于提高学生学习理解水平的问题，并为学生今后的学习打下夯实的基础。
第四，必须面向全体学生，不放弃任何一个学生。力求既满足优生的求知，又照顾后进生。
（三）作业要精是减轻学生负担的保证
一是针对教材和学生实际，教师要精选设计作业题，能够激发不同学生的潜能，不搞一刀切，给学生一个自主选择协调发展的空间，让学困生巩固基础知识，中等生强化基本技能，学优生优化知识结构。
二是教师要注重作业的目的性、针对性、趣味性、有效性；创造有效合作学习，科学探究的教学环境，然而，不断达到减轻学生过重的课业负担的目的。
三是发挥班主任教师的职责功能，班主任教师要优化课堂教学内容，针对不同年级，制定一套减轻课业负担的有效方案，形成模式和规律。
四是家长要发挥其作用家长要转变观念，应注重孩子的潜能，抓住孩子的特长，要尊重孩子的选择，不能把自己过高愿望强加给孩子，否则会适得其反。
总之，作业的设计，是一件具有创造性的、持久性的工作。在全面实施新课程的同时，我们应该探索有效的作业设计及策略，才能为小学生减负，让他们在乐中学、在学中做。作为教师，就应该本着一切为学生服务的原则，牢固树立”轻负担，重质量”这一思想，刻苦钻研，不断提升自身知识能力，深挖教材，吃透教材，研究学生，精心备课，探讨教法学法，积极授课，巧设习题，真正激发学生学习的兴趣，把学习的主动权还给学生，让学生真正成为学习的主人，不断地探索和研究，不断地改革和创新，谱写教育新篇章。
一、造成学生课业负担过重的原因
1.传统消极方面的影响
长期以来，“学而优则仕”“望子成龙、望女成凤”等观念在人们心中根深蒂固。为此勤学苦练就理所当然的成了中华民族教育孩子的传统方法。但是，如果不讲究学习方法，一味强调死读书、读死书，只会压抑孩子自我发展的可能性，使孩子成为书呆子。
2.家长欲望高
由于生存的压力、就业的压力，使得家长形成了“不让孩子输在起跑线上”的观念，将压力转加给孩子。家长虽然知道逼孩子的做法不对，知道现行的方法是错误的，但是不知道怎么去替代它，怎么去改变它，只好随潮流，给孩子报好多学习班、补习班，造成学校减负，家长在家里增负。
3.教育观念陈旧
教师迎着素质教育的旗子，走着应试教育的路，打着“减负”的名义，少布置作业，却自己办起辅导班让学生报名参加，教师的专业素质低，专业知识不对应，这样导致教师不注重科学的教育方法，在教学过程中片面追求应试、高分，因而一味的给学生加量加压，全然不顾学生身心健康发展。
二、减轻学生过重课业负担对策
（一）精心备课
1.备课标、教材
课标就是引领性文件。课标就是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求，也是国家管理和评价课程的依据。教材是学生学习和掌握知识的基本工具，也是教师向学生系统传授知识，进行教学活动的主要依据。教材是知识的载体，要想上好一节课，首先要仔细阅读课标、教材。阅读教材必须做到：A.读熟：通读教材了解本节课要讲什么内容。读懂：通读教参抓住本节课的重难点，确立重难点之后，精心设计自己的每一个环节，为解决重点突破难点做好服务。
2.备学生
学生是教学工作的核心，任何脱离学生的备课都是做无用功。所以要树立以学生为本的思想。在选教材内容时，教师应思考：教什么；怎样教？；学生学什么，怎样学；真正做到知识能力、情感态度与价值观的有机结合，进而理解学生，了解学生的个性，特点和知识贮备情况以及学习的兴趣等，争取做到因材施教、因材施法。
3.备方法
教书育人常说：教学有法，但无定法，贵在得法。根据不同的教学内容以及不同的教学对象，选择最佳的教学方法，是实现教学目标的关键所在。备教法，就要选择适合学生和教材的教学方法，充分利用现代教育技术，创设实际问题情境，开启学生思维，培养学生能力不同的内容教授的方式不同，学生接受的程度不同，为什么同样地内容让同样的学生接受不同的教师，效果会有很大的差别呢？因而教法在提高教学效率中有着十分重要的作用。
（二）构建高效课堂
第一，提高课堂效率是减轻学生负担的关键，要向40分钟要质量，要效益。构建高效课堂，“效”是核心，首先是指教师引导学生学习的高效率，其次是指学生课堂自主学习的高效率。教师要把握好高效课堂的构建，明确高效课堂的现实意义，注重理念的更新，正确的教育理念是教师教学工作的出发点和落脚点，是所有教学手段使用的标准，是一切教学工作的指导。
第二，教师必须把提高学生积极性放在教学工作的重要位置，兴趣是最好的老师，教师在教学过程中要做到激趣乐学，采用现代手段，用生动的形象的语言将学习内容认真的讲授给学生，较好的调动了学生学习的积极性。
第三，正确处理好师生互动，教学中教师要给学生适当的启发点拨，引导学生，激发学生弹性思维，起到真正的主导作用，要始终把积极性还给学生，引导学生积极主动参与性，贯穿在教学的全过程，充分发挥学生的主体作用，有利于提高学生学习理解水平的问题，并为学生今后的学习打下夯实的基础。
第四，必须面向全体学生，不放弃任何一个学生。力求既满足优生的求知，又照顾后进生。
（三）作业要精是减轻学生负担的保证
一是针对教材和学生实际，教师要精选设计作业题，能够激发不同学生的潜能，不搞一刀切，给学生一个自主选择协调发展的空间，让学困生巩固基础知识，中等生强化基本技能，学优生优化知识结构。
二是教师要注重作业的目的性、针对性、趣味性、有效性；创造有效合作学习，科学探究的教学环境，然而，不断达到减轻学生过重的课业负担的目的。
三是发挥班主任教师的职责功能，班主任教师要优化课堂教学内容，针对不同年级，制定一套减轻课业负担的有效方案，形成模式和规律。
四是家长要发挥其作用家长要转变观念，应注重孩子的潜能，抓住孩子的特长，要尊重孩子的选择，不能把自己过高愿望强加给孩子，否则会适得其反。
总之，作业的设计，是一件具有创造性的、持久性的工作。在全面实施新课程的同时，我们应该探索有效的作业设计及策略，才能为小学生减负，让他们在乐中学、在学中做。作为教师，就应该本着一切为学生服务的原则，牢固树立”轻负担，重质量”这一思想，刻苦钻研，不断提升自身知识能力，深挖教材，吃透教材，研究学生，精心备课，探讨教法学法，积极授课，巧设习题，真正激发学生学习的兴趣，把学习的主动权还给学生，让学生真正成为学习的主人，不断地探索和研究，不断地改革和创新，谱写教育新篇章。