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大陆一年喝掉数百万瓶拉菲,但拉菲年产仅数十万瓶,“空瓶卖到三千元,冒牌拉菲遍地跑”,顾客饮后狂泻,因是酒精调色、调味,含致癌的苋菜红。“黑心食物”这称呼,就定性了食品安全纯属道德问题。
且慢鞑伐,回顾1750年,法国人也以酿醋为名,大量合法进口变质劣酒,用一氧化铅润色,冒充好酒,是诈欺加上谋杀。1870年代,红酒因假酒猖獗而滞销,逼得酒厂反复压榨葡萄增产,最后只榨出水分,便用剧毒的砷。
谈黑心食物时,谈的其实是产业升级的历史规律。市场扩张时,我不再跟熟识的巷口老王买酱油,改向网络陌生卖家买,而产生信任成本:我买来吃坏肚子,卖方也跑了,他随时随地可换名再起,骗了一个我,还有千千万万个我可骗。他不承担交易风险,导致我丧失信心,对交易缩手,就阻碍市场再扩张。如何从我个人承担损失,进步到群体承担管理成本,建立公正可信的交易平台,以扩张市场,这是商业问题。而组织承担问题的能力,就是政治问题。
历史:政府以食安危机为产业升级的动力
《美味诈欺》描绘出西方产业升级的同一条历史轴线:
面对问题,先有禁售令出台。英皇1372年立法打假酒,1487年德国乌姆市立法要求旅馆不得出售加入氧化铅等的假酒;法国各地方政府也在十四、十五世纪禁止。但数百年成效不彰,因为酿制失败产生的大量劣酒,会被无情地调制为假酒;所以没有酿造法规,销售法规也是虚设。就像进口美国牛肉,要遏止非法添加物毒肉流通,美国源头不管制,又没像日本境外逐头筛检,台湾三管五卡也是空。
接着,是制造标准。扑灭造假的不是禁令,而是法定产地葡萄酒制度(AC)提高酿造标准,详订葡萄品种、剪枝、果实质量、培训、酿造步骤、酒精浓度。原产地名称保护(AOC)制度,规定受保护产品得符合严格生长环境、质量标准,否则违法。高要求引发了暴乱,但保障了品牌财产权与高价,最终带来产业荣景。
最后,是顾客独立判断优劣的知识普及。
顾客若知好酒好在哪,假酒便无所遁形。1986年意大利甲醇假酒致二十多人死亡,导致手工酿酒业兴起,就像食安危机下的白领返农风潮,美国《我的耕食生活》、《上班族变成西红柿农的意外人生》等,台湾从《女农讨山志》、《青松种田笔记》到这两年《弃业日记》、《风和日丽:幸福的台湾小农》、《果然台湾》、《吴宝春严选感心好食材》,实质都是顾客教育。
在刚开始扩张的市场,供应链的每个环节,都是一层信息障碍的谎言之墙,以次充好,层层套利。食品安全,就是信息透明才能达致的消费民主,以真相打通信息链的每个环节:制造质量和销售信息一致,销售信息和消费体验一致。
西方每打通一层,都耗上几百年修炼功力,由公民哲学与经济需求,两者缓慢交互推进、熟成。东方面临自身急迫的危机,与缓不济急的历史轴线,能跳过数百年追上进度吗?如何追上?
不如问:那数百年该省略吗?若省略,省略了什么?
台湾:低价体制饮鸩止渴
台湾塑化剂风暴,公认是个别制造商的道德危机;但罪犯以超低价长期独大,业内、当局岂会不知?这是从下到上的集体腐败,且存在于各产业。
制定产业标准、法令与例行检查监督固然重要;但监督能否落实,业者内控才是关键。行业自重自治的大敌,就是当局集权。集权一面对发展重重设限,而另一面就是放任、不作为,拒绝对其限制的后果负责。
集权阻碍尝试,你要试,只能打擦边球,集权会睁一只眼、闭一只眼,观望你摸石过河的成败。他有权批准但没责任,因为他负责有选择性:你成功了,他原谅你犯规;你若失败,他照章抓你治罪。但成功者仅是晚点治罪而已。黑心食物,是一记擦边球。
台湾分化制造、销售、消费者,导致彼此孤立猜忌,都为了服务代工出口体制。制造业财团掌控当局立法、税政,维持劳动者无偿加班、低薪、代替企业负担大部份税金;而央行透过印钞持有高外汇补贴当局赤字,达成政商互利。而群众低收入体制,就透过当局干预粮价,维持低物价,长期补贴油电低价等维持。市场要求低价、低成本,而沦为黑心食物温床,这只是低收入体制的万千后果之一。
当年南北战争,是反奴的工业北方,对抗蓄奴的农业南方,其胜利标志了包含台湾在内、全球工业化的程序:城市工厂需要掏空农村人力、圈地来进行经济增长,压低粮价,可以把吃不饱的农民挤出农村、赶进工厂,又能用低价食物喂饱工人。
今天,美国庞大的农业,仍然依赖源源不绝的中南美非法移民充当奴隶,大量生产低价粮食,在政府补贴下支持制造业和服务业,倾销外国。美国农业的死而复生,就是转生为新的强悍出口工业。
而台湾工业同样掏空农业后,则仰赖政策补贴,而怠于升级,反倒陷入了美国农业与制造业的连手围堵。
美国:粮农霸权殖民全球
《杂食者的两难》介绍美国粮农工业创造了一种怪物:牛,因为吃玉米而一生病痛、固定服药的牛。四月,美国传出第四例狂牛病,台日韩纷纷输诚,宣示美牛照旧进口,当然是怕影响工业产品出口美国的贸易谈判。
年初瘦肉精美牛叩关,台湾猪农抗争未果,其实只是半世纪前美援的续集。《浪费》追述“1954年起,美国的农业贸易和发展援助行动,提供粮食,打开贸易边防,不从便施以强大政治经济压力”,美援曾扶持了南侨化工等粮油企业起家。今天《粮食战争》揭露,美国从农粮、禽畜、加工到零售都遭少数财团寡占:前十大食品业者,控制全球过半的种籽市场,过半的动物用药市场;十大农药业者掌控市场八成。包装食品饮料和零售店,前十大都占有24%;四成啤酒来自五家大厂。高度兼并后,财团献金游说,收买美国政府通过有利法案,等于就是美国国会,外交施压为其开拓亚洲市场,导致南韩农民为抗议WTO自杀等悲剧。
英国近代改进法令,将食品诈欺的责任归属,从“顾客当心”愿赌服输,转为“店家当心”卖假货推说不知情不能卸责。所以马英九主张美牛虽毒,“民众不买不吃就没事”,实际把台湾一脚踹回了数百年前英人的困境。
基改食品,更让美国诈欺商人跃为全球食安标准的制定者。维基解密踢爆,因为台湾无力鉴定基改农产风险,所以美国生技、谷物商和政府打算制定台湾检验基改农产的制度法令,为自己大开方便之门,接着推向东南亚。美国粮业既然是美国国会,也就成了亚洲各国的国会。
过去,美国与世银等透过建设开发贷款投资,交换第三世界将国有事业民营化,贱卖农矿资源,陷其于贪污独裁的穷国深渊;现在,则透过自由贸易协议,诱迫后进国为工业产品外销、而牺牲农业内需。掏空本国农业,已不劳本国工业动手,而是透过美国这个代理人,为台湾提供了易子而食的良心解脱。
如果农民抗争是肝脑涂地的硬着陆,黑心食物就是悄无声息的软着陆。遭受背叛的农业,将会把伤害无声无息转嫁给市场,瘦肉精、农药残留,顾客看不见,影响更深远,只反映于全民健康保险负担加重,和实为慢性中毒的癌症等流行。
我们若没能力抗拒,要问为什么没有。《浪费》谴责:“出版调查所掌握的资料常常过时得可怕,也几乎找不到精确的分析,显见此议题不受重视。资料也启人疑窦,许多时候政府捏造资料以得到更多外交资金援助,掩盖真相以免国际与论鞑伐。”
最终,认可伤害发生的,是出版、新闻业。目前媒体已是零售通路一环,顾客靠媒体得知有什么可吃可买;而若你在最大食品连锁通路吃坏肚子,无论如何不会上报,因报社、电视台要靠它的广告养活。
在有权无责的统治者,有责无权的消费者之间,存在中毒丧命的鸿沟;能缝合权责的,唯有信息。罪在我们,权在我们,能在我们。在我们的时代,灯已亮,幕已揭,乐已起,舞台为何无人亮相。主角是否知道自己是主角,你我是否在场?
且慢鞑伐,回顾1750年,法国人也以酿醋为名,大量合法进口变质劣酒,用一氧化铅润色,冒充好酒,是诈欺加上谋杀。1870年代,红酒因假酒猖獗而滞销,逼得酒厂反复压榨葡萄增产,最后只榨出水分,便用剧毒的砷。
谈黑心食物时,谈的其实是产业升级的历史规律。市场扩张时,我不再跟熟识的巷口老王买酱油,改向网络陌生卖家买,而产生信任成本:我买来吃坏肚子,卖方也跑了,他随时随地可换名再起,骗了一个我,还有千千万万个我可骗。他不承担交易风险,导致我丧失信心,对交易缩手,就阻碍市场再扩张。如何从我个人承担损失,进步到群体承担管理成本,建立公正可信的交易平台,以扩张市场,这是商业问题。而组织承担问题的能力,就是政治问题。
历史:政府以食安危机为产业升级的动力
《美味诈欺》描绘出西方产业升级的同一条历史轴线:
面对问题,先有禁售令出台。英皇1372年立法打假酒,1487年德国乌姆市立法要求旅馆不得出售加入氧化铅等的假酒;法国各地方政府也在十四、十五世纪禁止。但数百年成效不彰,因为酿制失败产生的大量劣酒,会被无情地调制为假酒;所以没有酿造法规,销售法规也是虚设。就像进口美国牛肉,要遏止非法添加物毒肉流通,美国源头不管制,又没像日本境外逐头筛检,台湾三管五卡也是空。
接着,是制造标准。扑灭造假的不是禁令,而是法定产地葡萄酒制度(AC)提高酿造标准,详订葡萄品种、剪枝、果实质量、培训、酿造步骤、酒精浓度。原产地名称保护(AOC)制度,规定受保护产品得符合严格生长环境、质量标准,否则违法。高要求引发了暴乱,但保障了品牌财产权与高价,最终带来产业荣景。
最后,是顾客独立判断优劣的知识普及。
顾客若知好酒好在哪,假酒便无所遁形。1986年意大利甲醇假酒致二十多人死亡,导致手工酿酒业兴起,就像食安危机下的白领返农风潮,美国《我的耕食生活》、《上班族变成西红柿农的意外人生》等,台湾从《女农讨山志》、《青松种田笔记》到这两年《弃业日记》、《风和日丽:幸福的台湾小农》、《果然台湾》、《吴宝春严选感心好食材》,实质都是顾客教育。
在刚开始扩张的市场,供应链的每个环节,都是一层信息障碍的谎言之墙,以次充好,层层套利。食品安全,就是信息透明才能达致的消费民主,以真相打通信息链的每个环节:制造质量和销售信息一致,销售信息和消费体验一致。
西方每打通一层,都耗上几百年修炼功力,由公民哲学与经济需求,两者缓慢交互推进、熟成。东方面临自身急迫的危机,与缓不济急的历史轴线,能跳过数百年追上进度吗?如何追上?
不如问:那数百年该省略吗?若省略,省略了什么?
台湾:低价体制饮鸩止渴
台湾塑化剂风暴,公认是个别制造商的道德危机;但罪犯以超低价长期独大,业内、当局岂会不知?这是从下到上的集体腐败,且存在于各产业。
制定产业标准、法令与例行检查监督固然重要;但监督能否落实,业者内控才是关键。行业自重自治的大敌,就是当局集权。集权一面对发展重重设限,而另一面就是放任、不作为,拒绝对其限制的后果负责。
集权阻碍尝试,你要试,只能打擦边球,集权会睁一只眼、闭一只眼,观望你摸石过河的成败。他有权批准但没责任,因为他负责有选择性:你成功了,他原谅你犯规;你若失败,他照章抓你治罪。但成功者仅是晚点治罪而已。黑心食物,是一记擦边球。
台湾分化制造、销售、消费者,导致彼此孤立猜忌,都为了服务代工出口体制。制造业财团掌控当局立法、税政,维持劳动者无偿加班、低薪、代替企业负担大部份税金;而央行透过印钞持有高外汇补贴当局赤字,达成政商互利。而群众低收入体制,就透过当局干预粮价,维持低物价,长期补贴油电低价等维持。市场要求低价、低成本,而沦为黑心食物温床,这只是低收入体制的万千后果之一。
当年南北战争,是反奴的工业北方,对抗蓄奴的农业南方,其胜利标志了包含台湾在内、全球工业化的程序:城市工厂需要掏空农村人力、圈地来进行经济增长,压低粮价,可以把吃不饱的农民挤出农村、赶进工厂,又能用低价食物喂饱工人。
今天,美国庞大的农业,仍然依赖源源不绝的中南美非法移民充当奴隶,大量生产低价粮食,在政府补贴下支持制造业和服务业,倾销外国。美国农业的死而复生,就是转生为新的强悍出口工业。
而台湾工业同样掏空农业后,则仰赖政策补贴,而怠于升级,反倒陷入了美国农业与制造业的连手围堵。
美国:粮农霸权殖民全球
《杂食者的两难》介绍美国粮农工业创造了一种怪物:牛,因为吃玉米而一生病痛、固定服药的牛。四月,美国传出第四例狂牛病,台日韩纷纷输诚,宣示美牛照旧进口,当然是怕影响工业产品出口美国的贸易谈判。
年初瘦肉精美牛叩关,台湾猪农抗争未果,其实只是半世纪前美援的续集。《浪费》追述“1954年起,美国的农业贸易和发展援助行动,提供粮食,打开贸易边防,不从便施以强大政治经济压力”,美援曾扶持了南侨化工等粮油企业起家。今天《粮食战争》揭露,美国从农粮、禽畜、加工到零售都遭少数财团寡占:前十大食品业者,控制全球过半的种籽市场,过半的动物用药市场;十大农药业者掌控市场八成。包装食品饮料和零售店,前十大都占有24%;四成啤酒来自五家大厂。高度兼并后,财团献金游说,收买美国政府通过有利法案,等于就是美国国会,外交施压为其开拓亚洲市场,导致南韩农民为抗议WTO自杀等悲剧。
英国近代改进法令,将食品诈欺的责任归属,从“顾客当心”愿赌服输,转为“店家当心”卖假货推说不知情不能卸责。所以马英九主张美牛虽毒,“民众不买不吃就没事”,实际把台湾一脚踹回了数百年前英人的困境。
基改食品,更让美国诈欺商人跃为全球食安标准的制定者。维基解密踢爆,因为台湾无力鉴定基改农产风险,所以美国生技、谷物商和政府打算制定台湾检验基改农产的制度法令,为自己大开方便之门,接着推向东南亚。美国粮业既然是美国国会,也就成了亚洲各国的国会。
过去,美国与世银等透过建设开发贷款投资,交换第三世界将国有事业民营化,贱卖农矿资源,陷其于贪污独裁的穷国深渊;现在,则透过自由贸易协议,诱迫后进国为工业产品外销、而牺牲农业内需。掏空本国农业,已不劳本国工业动手,而是透过美国这个代理人,为台湾提供了易子而食的良心解脱。
如果农民抗争是肝脑涂地的硬着陆,黑心食物就是悄无声息的软着陆。遭受背叛的农业,将会把伤害无声无息转嫁给市场,瘦肉精、农药残留,顾客看不见,影响更深远,只反映于全民健康保险负担加重,和实为慢性中毒的癌症等流行。
我们若没能力抗拒,要问为什么没有。《浪费》谴责:“出版调查所掌握的资料常常过时得可怕,也几乎找不到精确的分析,显见此议题不受重视。资料也启人疑窦,许多时候政府捏造资料以得到更多外交资金援助,掩盖真相以免国际与论鞑伐。”
最终,认可伤害发生的,是出版、新闻业。目前媒体已是零售通路一环,顾客靠媒体得知有什么可吃可买;而若你在最大食品连锁通路吃坏肚子,无论如何不会上报,因报社、电视台要靠它的广告养活。
在有权无责的统治者,有责无权的消费者之间,存在中毒丧命的鸿沟;能缝合权责的,唯有信息。罪在我们,权在我们,能在我们。在我们的时代,灯已亮,幕已揭,乐已起,舞台为何无人亮相。主角是否知道自己是主角,你我是否在场?