机构改革、设立道路运输司、整合道路运输管理职能正在如火如荼地进行着。在此背景下，10月26日至28日，以“新职能划归交通部门、运管职能转变、工作重心转移”为热点话题的全国中心城市道路运输管理工作第二十三次研讨会在海口市召开。
　　与会代表总结目前在道路运输行业管理方面所面临的突出难题，并提出一些破解建议：
　　首先，运管机构体制改革问题。国家实施大部制改革，对运管工作的展开很有意义。但是各中心城市运管机构性质不一，“参公”进度参差不齐，不少城市困难重重。而交通运输部进行新的机构职能调整，对全国运管部门理顺管理体制、机制、统一机构名称、工作职责提供了有利条件。
　　有代表提议，上级部门应从有利于加强行业管理、理顺管理体制，有利于形成整体合力、有利于政令畅通和统一管理、有利于城乡一体化协调发展的运管体制出发，出台改革各地运管机构性质和设置、级别的指导性意见。
　　其次，出租客运管理问题。近年来，出租车客运问题日益突出，在过去的几个月里，各地出租车罢运事件此起彼伏。鉴于此，目前正在制定中的出租汽车立法工作倍受关注。此法的实施将对出租车的准入、退出、监管、经营模式等作出规范。但有代表指出，具体内容应考虑到地区差异性，操作过程中应留有余地。建议在每个城市设置一个呼叫平台，防止“一刀切”现象的出现。
　　其三，城乡客运一体化工作。当前城市公交与农村客运在运营机制等方面存在不少矛盾，各地公共财政对农村客运的补贴也不一致，农村客运存在成本高、客流少、“开得出、留不住”的矛盾。为此，有代表建议：要落实公益补贴问题，使乡村客运同样得到城市公交的政策扶持。
　　其四，修改《中华人民共和国道路运输条例》问题。该条例已经实施五年，对道路运输业走上法治道路、保障其发展起到了重要作用。但有代表指出，目前的市场情况发生了巨大变化，条例亟待修改、完善，并列举了一些修改意见：
　　1　提议为推进道路货运集约化、规模化经营、克服“小、散、弱”设置相关条件；
　　2　改革省际客运审批条件，统一进行属地化审批和管理；
　　3　汽车租赁、通勤客车、汽车维修配件等应纳入行业管理，
　　4　针对应急运输的机制、经费保障、执法处罚标准过高，造成罚不到位、减轻处罚无依据的问题，应出台合理的奖惩条令；
　　5　明确道路运管机构的性质定位。
　　很多代表十分关注上海发生的“9.8”、“10.14”执法事件。北京、海口、合肥、哈尔滨、西安、郑州、宁波，贵阳、太原等城市的代表认为：当前各地在打击黑车取证方式上存在共性，这是一个全国性的问题，建议交通运输部有关司局等上级部门对整治非法营运的构成要件、执法方式等提出指导性意见，指导各地运管和交通执法部门开展打黑，以巩固全国交通、公安两部联合打黑成果、持续维护出租车市场和行业稳定。
　　会上，交通运输部道路运输司副司长徐亚华做了重要讲话，参会的还有中国公路学会汽车运输学会秘书长顾敬岩、海口市交通局副局长王辉和海南省交通厅、交通局、运管局等单位主要领导，全国各直辖市、省会城市、计划单列市的38个城市的运管处(局)领导和专家140余人出席。