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中图分类号：F741.2 文献标识码：A
摘要：2014年第22届APEC会议在北京举行，此次会议将“启动亚太自由贸易区进程”作为三大主要议题之一，可见亚太自贸区对亚太地区的经济乃至全球经济具有极其重要的意义。本文就建立亚太自贸区的缘由以及所面临的问题和对策进行分析。
关键词：亚太自贸区；问题；对策
2014年5月18日亚太经合组织 （APEC） 贸易部长会议在助推亚太自贸区、加强全球价值链的合作等方面达成了一系列共识。2014年11月5日第二十二次亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议在北京举行，此次会议的核心议程之一便是贸易和投资自由化、区域经济一体化，FTAAP（亚太自贸区）谈判成为中美在经贸层面博弈的核心焦点。10年前亚太自贸区的概念被提出，8 年前被写入亚太经合组织领导人非正式会议宣言，但由于当时条件不具备，亚太自贸区进程并没有重要举措，而此次会议将“启动亚太自由贸易区进程”作为三大主要议题之一，可见亚太自贸区对亚太地区的经济乃至全球经济具有极其重要的意义。
一、亚太自贸区建立的缘由
1.整合亚太区域 FTA，阻止贸易碎片化
在区域类的自由贸易浪潮中，亚太地区表现最为突出。亚洲地区自由贸易协定（FTA）从 2002年的 36 个剧增至 109 个，另有 148 个自由贸易协定正在谈判之中，远远超过世界其他地区 FTA发展势头。[1]2008年经融危机使世贸组织基本处于停滞状态，而与此同时，区域性和非区域性，双边或多边的贸易谈判成为主流，这种贸易碎片化的直接导致区域性FTA盛行，而区域性FTA具有歧视性和排他性，这与我国一贯奉行的秉持开放、透明、非歧视的原则相违背，如果不建立亚太自贸区势必会引起国家或地区贸易保护主义盛行，阻碍世界贸易的发展。
2.亚洲区域拥有共同的价值链
2013年，中国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员之间进行。据国际货币基金组织测算，中国对亚洲经济增长贡献率已超过50%，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。[2]由此可见，亚太对中国依赖，中国和亚太地区贸易产业拥有共同的价值链、产业链，可谓牵一发而动全身，因此，必须建立亚太自贸区，降低区域内贸易壁垒，更好的促进亚太地区贸易经济的发展。
3.弥补APEC的缺点
APEC成员国由不同发展水平的国家和地区组成，这些国家制度、文化差异使APEC并不能像北美自由贸易区和欧盟那样用共同的机制标准加以约束，这就使APEC显得比较松散，为建立一个贸易与投资自由化的组织，先后产生了由东盟主导的 RCEP（区域全面经济伙伴）
以及由美国主导的 TPP（跨太平洋伙伴关系协议）。而RCEP成员国发展水平不一，进展缓慢，TPP更注重发达国家的利益。建立亚太自由贸易区不近能弥补这些组织的缺点，让其更加机制化，同事也有利于地区间的资金流动。
二、建立亚太自贸区面临的问题
1.各成员之间想法各异，很难就建立亚太自由贸易区达成一致
FTAAP谈判由美国在2006年首倡，意图建立起一个涵盖太平洋（601099，股吧）两岸21个APEC成员国的庞大自贸区。而现在美国从首倡者变成了阻碍者原因在于以美国为首的APP囊括了日、澳、韩等其亚洲的主要盟国及部分与中国存在领土争端的国家。美国试图通过新建立的贸易体制制衡中国，将中国与亚太区域的主要贸易伙伴割裂开来。
2.各成员国对经济利益考虑不同，关税水平不一
一些发达的APEC成员国比如新加坡其关税水平很低接近于零，而一些发展中国家关税壁垒依然很高，甚至达到50%，而亚太自贸区的目的是相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。显然，APEC成员国关税水平成为亚太自贸区建立的一大障碍，但如果采用施压的办法强制这些高关税国家降低关税，无疑会对其经济利润造成一定损失。
3.亚太自贸区建立缺乏信息交流机制
就目前情况而言，短期内很难实现“茂物目标”即发达成员在2010年，发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化”的目标。各成员国应积极围绕这一目标构建交流机制，更好的促进亚太经济一体化进程，跟成员国之间应不断加强联系，建立透明、包容、开放、合作的发展环境，逐步实现贸易投资便利化与自由化。
三、对策分析
1.积极寻求RCEP向 TPP 过渡
未来亚太自贸区的实现，最理想的情况是中国加入 TPP，或者美国加入 RCEP。但，TPP 和 RCEP 之间既非相互补充也非相互替代的关系，两者之间没有太多融合的空间。RCEP 重在各自独立标准之间的协调；而 TPP 追求的不单是产生贸易利益，而是全球化自由经济利益，并且以这样的自由化、全球化利益为导向，实施规则一体化措施。在世界经济常态化条件下，存在着长约束取代短约束的机制，也就是低层次的 RCEP必然向 TPP 过渡，而不存在两头往中间走的状态。中国应充分利用APEC东道主的优势积极地做一些向高标准治理体系的对接和尝试。[3]
2.打通全球供应链阻塞
全面推进全球价值链政策和贸易核算领域的合作，将APEC建成利益共享、合作共赢的全球价值链发展合作世界范例，使其成为亚太自贸区的孵化器。同时，中国将继续致力于打通阻碍本地区供应链连接的阻塞点，加快推进供应链能力建设、绿色供应链、海关合作等领域务实合作，积极营造良好的区域营商环境。此外，中国应借APEC重申反对任何形式贸易保护主义的决心，推动各方同意将APEC领导人关于“不采取新的贸易投资限制措施”的承诺进行延长。
3. 在差异中实现一体化
亚太经济体应加强沟通与合作，以低碳发展、绿色发展为目标通过建立全球供应链，实现资源共享、优势互补，才能实现贸易投资自由化和便利化。各国可以借鉴欧盟成功的经验，但切不可照搬欧盟的“竞争导向的一体化”因为亚太有自身的多样性和差异性特点，必须根据自身的实际情况寻求一种“合作导向的一体化”，区域经济一体化不一定机制性的进行，也可以灵活采用非机制性方式来进行，比如中国的“一路一带”就为亚太提供了新的合作方式，更好的将各国融入到供应链和生产链中来。虽然差异性是的一体化难度加大，但区域性合作本身具有缩小成员国之间差距的作用，所以应充分利用好APEC这个孵化器平台，更好的推进亚太经济一体化，早日建立亚太自贸区。
参考文献：
[1]张茉楠.力促亚太自贸区整合阻止贸易碎片化.上海证券报/2014 年/7 月/3 日/第 A02 版
[2]任丛丛.浅析中国东盟自贸区建设的意义及对外贸企业的影响[J].中国外资，2014（1）：184
[3]周洲.亚太自贸区实现路径TPP还是RCEP？中国高新技术产业导报/2014 年/5 月/26 日/第 A08 版
摘要：2014年第22届APEC会议在北京举行，此次会议将“启动亚太自由贸易区进程”作为三大主要议题之一，可见亚太自贸区对亚太地区的经济乃至全球经济具有极其重要的意义。本文就建立亚太自贸区的缘由以及所面临的问题和对策进行分析。
关键词：亚太自贸区；问题；对策
2014年5月18日亚太经合组织 （APEC） 贸易部长会议在助推亚太自贸区、加强全球价值链的合作等方面达成了一系列共识。2014年11月5日第二十二次亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议在北京举行，此次会议的核心议程之一便是贸易和投资自由化、区域经济一体化，FTAAP（亚太自贸区）谈判成为中美在经贸层面博弈的核心焦点。10年前亚太自贸区的概念被提出，8 年前被写入亚太经合组织领导人非正式会议宣言，但由于当时条件不具备，亚太自贸区进程并没有重要举措，而此次会议将“启动亚太自由贸易区进程”作为三大主要议题之一，可见亚太自贸区对亚太地区的经济乃至全球经济具有极其重要的意义。
一、亚太自贸区建立的缘由
1.整合亚太区域 FTA，阻止贸易碎片化
在区域类的自由贸易浪潮中，亚太地区表现最为突出。亚洲地区自由贸易协定（FTA）从 2002年的 36 个剧增至 109 个，另有 148 个自由贸易协定正在谈判之中，远远超过世界其他地区 FTA发展势头。[1]2008年经融危机使世贸组织基本处于停滞状态，而与此同时，区域性和非区域性，双边或多边的贸易谈判成为主流，这种贸易碎片化的直接导致区域性FTA盛行，而区域性FTA具有歧视性和排他性，这与我国一贯奉行的秉持开放、透明、非歧视的原则相违背，如果不建立亚太自贸区势必会引起国家或地区贸易保护主义盛行，阻碍世界贸易的发展。
2.亚洲区域拥有共同的价值链
2013年，中国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员之间进行。据国际货币基金组织测算，中国对亚洲经济增长贡献率已超过50%，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。[2]由此可见，亚太对中国依赖，中国和亚太地区贸易产业拥有共同的价值链、产业链，可谓牵一发而动全身，因此，必须建立亚太自贸区，降低区域内贸易壁垒，更好的促进亚太地区贸易经济的发展。
3.弥补APEC的缺点
APEC成员国由不同发展水平的国家和地区组成，这些国家制度、文化差异使APEC并不能像北美自由贸易区和欧盟那样用共同的机制标准加以约束，这就使APEC显得比较松散，为建立一个贸易与投资自由化的组织，先后产生了由东盟主导的 RCEP（区域全面经济伙伴）
以及由美国主导的 TPP（跨太平洋伙伴关系协议）。而RCEP成员国发展水平不一，进展缓慢，TPP更注重发达国家的利益。建立亚太自由贸易区不近能弥补这些组织的缺点，让其更加机制化，同事也有利于地区间的资金流动。
二、建立亚太自贸区面临的问题
1.各成员之间想法各异，很难就建立亚太自由贸易区达成一致
FTAAP谈判由美国在2006年首倡，意图建立起一个涵盖太平洋（601099，股吧）两岸21个APEC成员国的庞大自贸区。而现在美国从首倡者变成了阻碍者原因在于以美国为首的APP囊括了日、澳、韩等其亚洲的主要盟国及部分与中国存在领土争端的国家。美国试图通过新建立的贸易体制制衡中国，将中国与亚太区域的主要贸易伙伴割裂开来。
2.各成员国对经济利益考虑不同，关税水平不一
一些发达的APEC成员国比如新加坡其关税水平很低接近于零，而一些发展中国家关税壁垒依然很高，甚至达到50%，而亚太自贸区的目的是相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。显然，APEC成员国关税水平成为亚太自贸区建立的一大障碍，但如果采用施压的办法强制这些高关税国家降低关税，无疑会对其经济利润造成一定损失。
3.亚太自贸区建立缺乏信息交流机制
就目前情况而言，短期内很难实现“茂物目标”即发达成员在2010年，发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化”的目标。各成员国应积极围绕这一目标构建交流机制，更好的促进亚太经济一体化进程，跟成员国之间应不断加强联系，建立透明、包容、开放、合作的发展环境，逐步实现贸易投资便利化与自由化。
三、对策分析
1.积极寻求RCEP向 TPP 过渡
未来亚太自贸区的实现，最理想的情况是中国加入 TPP，或者美国加入 RCEP。但，TPP 和 RCEP 之间既非相互补充也非相互替代的关系，两者之间没有太多融合的空间。RCEP 重在各自独立标准之间的协调；而 TPP 追求的不单是产生贸易利益，而是全球化自由经济利益，并且以这样的自由化、全球化利益为导向，实施规则一体化措施。在世界经济常态化条件下，存在着长约束取代短约束的机制，也就是低层次的 RCEP必然向 TPP 过渡，而不存在两头往中间走的状态。中国应充分利用APEC东道主的优势积极地做一些向高标准治理体系的对接和尝试。[3]
2.打通全球供应链阻塞
全面推进全球价值链政策和贸易核算领域的合作，将APEC建成利益共享、合作共赢的全球价值链发展合作世界范例，使其成为亚太自贸区的孵化器。同时，中国将继续致力于打通阻碍本地区供应链连接的阻塞点，加快推进供应链能力建设、绿色供应链、海关合作等领域务实合作，积极营造良好的区域营商环境。此外，中国应借APEC重申反对任何形式贸易保护主义的决心，推动各方同意将APEC领导人关于“不采取新的贸易投资限制措施”的承诺进行延长。
3. 在差异中实现一体化
亚太经济体应加强沟通与合作，以低碳发展、绿色发展为目标通过建立全球供应链，实现资源共享、优势互补，才能实现贸易投资自由化和便利化。各国可以借鉴欧盟成功的经验，但切不可照搬欧盟的“竞争导向的一体化”因为亚太有自身的多样性和差异性特点，必须根据自身的实际情况寻求一种“合作导向的一体化”，区域经济一体化不一定机制性的进行，也可以灵活采用非机制性方式来进行，比如中国的“一路一带”就为亚太提供了新的合作方式，更好的将各国融入到供应链和生产链中来。虽然差异性是的一体化难度加大，但区域性合作本身具有缩小成员国之间差距的作用，所以应充分利用好APEC这个孵化器平台，更好的推进亚太经济一体化，早日建立亚太自贸区。
参考文献：
[1]张茉楠.力促亚太自贸区整合阻止贸易碎片化.上海证券报/2014 年/7 月/3 日/第 A02 版
[2]任丛丛.浅析中国东盟自贸区建设的意义及对外贸企业的影响[J].中国外资，2014（1）：184
[3]周洲.亚太自贸区实现路径TPP还是RCEP？中国高新技术产业导报/2014 年/5 月/26 日/第 A08 版