股权转让个人所得税征管问题研究——基于S市税收实务的视角

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近年来我国个人股权交易行为十分活跃,股权转让所得是个人所得税收入增长的重要来源。为做好股权转让个人所得税的征管工作,适应当前的经济形势和税收征管工作的要求,国家税务总局制定发布了《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第67号,以下简称第67号公告),规范并完善了股权转让所得个人所得税的相关规定。但是,新的股权转让形式随着经济发展而不断涌现,新的涉税需求不断提出,征纳双方信息的不对称等因素造成税收征管难度大,存在税款流失的可能性。  本文在第二章先明确了股权转让的基本概念、适用税率、计算方法和相关政策规定,并介绍了股权转让个人所得税的理论基础,即信息不对称理论和税收遵从理论。本文从第三章至第五章是基于S市税收实务的视角,按照“结合现状提出问题——深度剖析问题的成因——提出改善征管的建议”的思路开展研究。首先总结归纳现行政策和征管现状,围绕S市股权转让个人所得税少征、漏征问题开展讨论,提出股权转让所得征收管理的过程中遇到的问题。其次从政策法规、信息管理、税收征管三个方面分析造成目前我国股权转让个人所得税征收困境的原因,为提出完善我国股权转让个人所得税的征管措施打好基础。再次是提出改善股权转让个人所得税征管的建议,即完善法律规定,明确模糊立法;完善信息建设,构建信息共享平台;加强税收征管,深化风险管理。  本文的创新之处在于:第一,本人结合工作的实际经验,通过分析S市实务操作中的具体案例,结合信息不对称理论和税收遵从理论,探讨股权转让个税征管中的具体问题及其成因,以期对地方税务机关征管实践提供借鉴经验。第二,本人通过第67号公告实施以来,在税务机关对股权转让个人所得税征管指导的实践中总结出需要完善的地方,并且从技术层面提出涉税信息采集的流程设计,为基层税务分局税收实务献言献策。
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