在社会转型时期的今日中国，“三农”问题已成为制约我国经济和社会发展的瓶颈，而农民工问题是一个处在这一问题的核心地带，关涉诸多领域的复杂课题，因此它也就成为各学科领域研究的热点。关于农民工权益维护的文章可谓是仁者见仁，智者见智。但多数理论研究都认为，由于我国长期实行城乡分离的二元政策，中国的产业结构和城乡结构发生严重背离，二元户籍制度不但加深了农民与城镇居民在经济、政治、文化、社会等方面的隔离，而且也使农民工同时失去了作为公民应有的权利。因此，多数学者和专家建议：摈弃户籍制度，给农民工以国民待遇，建立城乡有机衔接的社会保障体系。笔者认为这些观点是不全面的。因此，本文从经济、政治、文化、社会等方面系统地论述了农民工问题的实质并给出相关的政策建议。 本论文的基本结构是：第一部分为绪论，主要是从所研究问题的社会背景对农民工的现状做一概述。第二部分为本论文的理论支撑部分，从马克思恩格斯等经典作家对和谐社会基本理念的阐述以及我们对社会和谐理论的发展视角，提出我国正处在社会转型时期，而构建和谐社会的目标与农民工群体的生存状态形成了强烈的反差，农民工问题已成为当前我们构建社会主义和谐社会中的不和谐因素之一。第三部分为本文的重点即从农民工的经济地位、政治权利、社会资本以及社会保障等角度来论述在构建和谐社会中所存在的各种问题，在这部分，本论文尽可能地从学术角度来阐述，如农民工所遭受的政治权利的缺失问题，并首次引用“社会资本”这个分析工具论述问题。第四部分亦是本文的重点，从以上农民工在现实中所受到的不平等的待遇，就如何解决农民工问题提出建设性意见和建议，其中在针对农民工社会保障权利缺失问题上，所提出的具体的社会保险制度的设计安排，亦是有别于其它论文的。