地方财政国库集中支付风险管控机制研究——以N市为例

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我国国库集中支付制度改革,是财政国库管理制度改革体系中的重要内容。动态监控机制作为财政预算执行时国库集中支付重要风险预警和防控手段,具有多层次、全方位的特点,主要目的是要规范资金流动,强化支付监管,威慑财政资金违规操作行为,最大程度避免资金支付风险。财政部门的主要关注点在于国库集中支付制度对预算编制和执行结果的影响,而对于改革过程中伴随的国库资金风险关注度不足。在现有制度之下,财政资金从国库经由代理银行拨付到预算单位,这个过程若缺乏相应的风险控制和监管,极容易产生资金体外循环,财政资金支付存在较大的风险。本文以N市国库集中支付风险防控机制为主要研究对象,通过分析国库集中支付风险管控的核心问题——动态监控机制的现状和局限性,结合现阶段国库集中支付改革进程,设计优化现行风险防控机制,并尝试构建更为完善、更为实用的国库集中支付风险管控体系。国库集中支付风险管控机制研究的关键问题在于识别风险点、设计支付风险指标、提高数据管理信息化水平和完善风险管控机制各项操作规范。通过探讨国库集中支付风险管控规范性框架,完善事前、事中、事后管控机制,确保财政资金安全。
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