人大专门委员会是全国人民代表大会和各省（自治区、直辖市）人民代表大会常设的、专门性的机构，承担着本级人大及其常委会大量经常性工作。人民代表大会的专门委员会，是伴随着人民代表大会制度的建立而产生，并适应健全和完善人民代表大会制度、进一步加强人民代表大会作用的实际需要而逐步和发展起来的，经历了一个从无到有、从少变多的发展过程。经过20多年时间的发展，专门委员会已经逐渐成为我国人民代表的重要组成部分。　　坚持和完善人民代表大会制度，一个直接有效的途径，就是从制度本身入手，研究人大制度的内部构成。近些年来，人大各专门委员会作为人大的工作实体，在研究、拟定、审议法律法规议案和其它议案，进行调查研究，协助人大及其常委会开展监督工作等方面，发挥着越来越重要的作用。因此，回顾人大专门委员会的历史沿革，系统梳理和分析其构成状况，思考和探索专门委员会构成改进和职能加强的方案和思路，对于加强人大组织制度建设，对于进一步坚持完善人民代表大会这一根本政治制度，进一步做好人大工作，具有长远的重要意义。　　本文从介绍美、德、日等西方几个国家的议会委员会开始，具体分析全国人大和部分省级人大专门委员会的构成，并与国外议会委员会进行比较。文章还列举了全国人大、省级人大各专门委员会的具体职能和工作范围，力图使大家对专门委员会的职能有个全面的了解，并在此基础上对专门委员会的工作现状进行分析。文章还探讨了专门委员会在人大各项工作中的具体作用，认为专门委员会工作是人大加强立法、监督等各项工作的重要环节，是提高代表大会、常委会会议审议质量的有效途径，专门委员会工作应当成为省级以上人大工作的主要形式，进而提出了改进和加强专门委员会构成和职能的思考:尽快制定完善有关人大专门委员会工作的法律法规;适当调整和增加专门委员会的设置，优化组成人员结构;加强专门委员会助理机构建设，完善专门委员会工作制度;发挥和完善专门委员会在立法过程中的作用。文章围绕这些观点进行了必要的说明和论证，同时，对如何发挥专门委员会在立法全过程中的作用还进行了详细了阐述。