20世纪80年代以来,协商民主受到了广泛关注。作为一种复兴的民主模式,协商民主提倡公民积极参与国家政治生活,试图通过完善民主程序、扩大参与主体的范围和强调自由平等的对话讨论来化解矛盾、保证公共利益的实现,以弥补代议制民主模式的缺陷与不足。本文通过阐述西方协商民主兴起的背景、含义和特征,构建了一个规范的协商民主模式。协商是人类社会处理政治问题的基本方式之一。中国共产党自诞生之日起,就以实现和发展人民民主为目标,积极探索人民参与政治的形式。人民政协是中国共产党和中国各民主力量的伟大创造,它是各民主党派、无党派人士、各族各界参与政治生活的重要形式之一。此外,人民政协具有广泛的代表性、巨大的包容性和民主协商性的特点。这些使人民政协与协商民主具有天然的联系,它是实践协商民主的重要形式。文章在此基础上提出了人民政协协商民主的概念,并设计了一个由价值、制度和程序三要素构建起来的分析框架。价值决定了人民政协协商民主的目标取向与合法性基础,制度决定了人民政协协商民主的结构与功能,程序决定了人民政协协商民主运行的方式与手段。对于人民政协协商民主的建设和发展来说,三要素之间是辩证统一,相互影响,缺一不可的,具有同等重要的意义。当前,我国正在进行社会主义政治文明建设,发展民主政治是政治文明建设的重要内容。而民主政治的主要目标就是要实现和发展人民民主权利,丰富和发展人民参与政治的形式和途径。人民政协协商民主的实质就是扩大公民有序的政治参与,是我国发展人民民主的现实选择。文章通过分析新时期人民政协协商民主发展的动力、表现、意义和面临的问题等,概括了新时期人民政协协商民主发展的基本情况。文章最后提出了完善新时期人民政协协商民主的对策。结合协商民主理论分析人民政协协商民主发展的相关问题具有重要的理论意义和现实意义。