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1．合理划分县乡事权财权范围，明确责任主体。县区没有财力加大涉农资金投入的深层次原因与财政体制有密切的关系，即各级政府之间财权、事权划分不明确，且事权与财权不一致，财权从上到下逐级递减，越到乡镇财力越紧张，但却要承担较多的支出责任，使很多项目因配套资金难以完全到位，影响着项目实施的完整性，给资金的管理带来了困难。