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[摘要]改革开放以来，农村职业教育取得了长足发展，为农村经济发展起到了重要的促进作用。但是农村生产力水平不高，农业生产方式落后，农民增收缓慢等问题仍很突出，究其原因，很重要的一点在于职业教育发展滞后，农民科学文化素质偏低。
鉴此，本文阐述了如何全面振兴农村职业教育，有效地发展职业教育在县域经济发展中的龙头作用，探索为农民服务的最佳途径，为农村经济培养出一批懂经济、会管理的专业技术人才，是我们当前面临并亟需解决的一个重要课题。
[关键词]职业教育 农村经济 对策建议
一、农村经济发展呼唤职业教育
农村、农业、农民问题是我国最重要的问题。而农村、农业、农民问题的关键是把农村的经济搞起来，使农民能致富，提高农业产量，满足国家需要。然而，现实使人们清醒地认识到，要实现农村经济的飞跃，农村经济要上新台阶，必须着力加强对科学技术的依靠。鉴此，广大农村坚定地加快了科技体制改革，使专业人才匮乏和农村劳动力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的缓解。但这仅是解决了燃眉之急，要从根本上解决问题，必须有大批能开发和推广科学技术的专门人才，有一支能接受科技成果的素质较高的农村劳动大军，这就需要扎扎实实地抓好人才培养工作。前些年，农村初、高中学生由于受应试教育的影响，在校没有学到一技之长，回乡后长时间无法适应工作需要，难以发挥应有作用，造成了人才智力资源的巨大浪费。这种现象与农村经济发展迫切需要人才的状况形成了非常现实的矛盾。要解决好这一矛盾，唯一途径就是通过发展职业教育提高劳动者素质。
目前，我国农业还不很发达，农民有强烈的致富要求，他们最需要科技，需要致富本领。我们政府的责任就是培养出真正热心农业、具有专业技术、能够开发致富、为农业经济做贡献的新型农民 。所以说，农村经济发展和农民致富的根本出路在科技，科技发展的关键在人才，人才培养的主要途径在职业教育；谁重视了职业教育，谁就赢得了农村经济建设的人才，赢得了农村经济发展的明天。
勃勃的发展态势才能给意气风发的青年毕业生看到在农村发展的希望。同时，农村经济的发展，将会给中等职业学校毕业生，特别是与农业生产专业相关的学生，提供一个施展才华的平台和环境。另外，随着经济发展对教育层次要求的提升以及城市就业压力的增大，农村中等职业学校毕业生很难在城市中找到适合自己的岗位和稳定的工作。相比之下，农村地区经济的发展，特别是农业产业化发展所带来的经济效益，激励他们在农村做出一番作为的激情。
二、农村职业教育存在的主要问题
1、体制未理顺，培训资源得不到充分利用。
目前，农村职业教育缺乏统一规划，各自为政。专门学校由教育、人劳社保、卫生、交通部门分别筹建和管理。在专业设置上，虽然各职业学校紧紧围绕市场需求，但往往存在盲目性和长远发展的战略眼光，对于就业形势好的专业往往一哄而上，导致各职业学校在专业设置上重复设置，也影响了精心打造特色品牌，导致职业学校难创特色，形不成品牌。
目前许多职业学校在校生只有区区几百人甚至更少，而普通高中在校生 1万多人，与职普比 1∶ 1的要求有相当大的差距。农村劳动力培训工作的主管部门主要是农业、科技、教育、劳动人事四个部门，地方主要是乡镇政府。
农村劳动力培训工作多头中，缺少统一的安排和沟通，造成项目培训的重复和培训资源不能充分发挥应有的作用。如农业、扶贫部门组织的培训，因人员紧张，场地缺乏，大多只能采取发放明白纸的形式，而成人学校却拥有场地和师资，不能形成资源共享、优势互补的局面，增加培训成本，影响培训效果。
2、投入不足
投入不足是农村职业教育薄弱的重要原因。虽然不断加大投入力度，但仍不能满足各类职业学校的发展需要。目前，各专业培训学校缺乏设施、场地，乡镇成人学校缺乏专门人才和校舍等。农村劳动力产业化培训和农村劳动力转移培训实力不能满足需求。同时，农村职业教育吸引民间投资和社会捐助的能力也非常薄弱，从而严重影响了农村培训和职业教育的发展。
3、供求矛盾突出
农村职业教育严重不适应农民需求。一方面是农村迫切需要提高驾驭现代农村的知识和技能，外出务工农民需要加强职业技能培训，而另一方面是职业学校生源不足，职业教育人才资源、设施资源等极为匮乏，各学校掌握高技能的各类专业教师缺乏，实训基地不能满足需要，因此，只能办一些科技含量低、不需要设备或设备投资少的专业，这样的专业无法吸引群众，造成职业教育的生存和发展的困难。
三、对加快农村职业教育发展的对策建议
1、进一步提高对农村职业教育的认识。
应将发展农村职业教育提高到强化人力资源开发，统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度来认识，把发展农村职业教育和培训作为各级政府的基本职责和政府应该向农民群体提供的公共产品的高度来认识。进一步完善目标责任制，实现目标任务到位，工作责任到位，政策措施到位，将农村职教和培训工作列入政府年度的目标考核内容。制定农村教育培训的近、中、长期发展规划，理清发展思路，明确目标任务，突出各阶段的发展重点，不断提高我们农村职教和培训的整体质量。
2、加大投入，建立多元化的投资体系
职业教育是一项社会性、地方性极强的工作，发展职业教育需要各方面的配合和支持。
一是要争得当地政府的支持，引起政府的高度重视，切实把职业教育列入重要的议事日程，不断加大对职业教育的投入，加强职业教育的基础能力建设，充实教学设备，新建实训基地，不断提高办学效益。
二是本着“谁受益、谁投资”的原则，对于一般技术服务和经营服务职能，由受益人或面向市场技术服务组织承担。
三是制定优惠政策。建立起以政府投入为主导、社会和企业共同参与的多元化投资机制。
3、以就业为导向，努力提高农村职业学校的办学水平和质量
随着产业结构的调整和市场经济建立，农村职业教育面临人才培养模式的改革。县职业学校、乡镇成人学校要根据当地经济发展需求开设专业，根据人才市场对人才需求适时调整专业，做到人才培养与社会需求基本适应，不断培养出政治强、技能好、懂管理、会经营的复合型人才。
一是依据我县经济特点设置龙头专业，传承当地经济特色产业。职业教育在一定意义上说是区域教育，大多数毕业生都是要直接服务于当地经济，因此我们办职业教育就要结合本地发展实际来运作，围绕当地支柱产业设置专业，把握当地的企业需求培养人才。
二是解决“出口”，调动农民学习的积极性。农村劳动力转移关键在组织，重点在培训，难点在就业。要从国内的大环境看社会对劳动力和技术的需求，社会需要什么样的技术人才，我们就重点培养什么样的人才。统筹建立农村劳动力培训基地与输出窗口，大力推行招生——培训——就业一条龙服务模式，建立起职业技能培训与农村劳动力转移就业的衔接机制，努力建成集择业信息咨询、职业介绍、教育培训、就业后服务管理为一体的社会化就业服务体系。
总之， 农村的职业教育工作是一项繁杂的系统工程，要做好这项工作，需要我们长期不懈的努力，需要赋予激情的创新和踏实肯干的精神，我们必须坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，充分整合，不断促进我省城市与农村、经济与社会，人与自然的全面、协调和可持续发展。
（作者单位：山东汶上职业教育中心）
鉴此，本文阐述了如何全面振兴农村职业教育，有效地发展职业教育在县域经济发展中的龙头作用，探索为农民服务的最佳途径，为农村经济培养出一批懂经济、会管理的专业技术人才，是我们当前面临并亟需解决的一个重要课题。
[关键词]职业教育 农村经济 对策建议
一、农村经济发展呼唤职业教育
农村、农业、农民问题是我国最重要的问题。而农村、农业、农民问题的关键是把农村的经济搞起来，使农民能致富，提高农业产量，满足国家需要。然而，现实使人们清醒地认识到，要实现农村经济的飞跃，农村经济要上新台阶，必须着力加强对科学技术的依靠。鉴此，广大农村坚定地加快了科技体制改革，使专业人才匮乏和农村劳动力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的缓解。但这仅是解决了燃眉之急，要从根本上解决问题，必须有大批能开发和推广科学技术的专门人才，有一支能接受科技成果的素质较高的农村劳动大军，这就需要扎扎实实地抓好人才培养工作。前些年，农村初、高中学生由于受应试教育的影响，在校没有学到一技之长，回乡后长时间无法适应工作需要，难以发挥应有作用，造成了人才智力资源的巨大浪费。这种现象与农村经济发展迫切需要人才的状况形成了非常现实的矛盾。要解决好这一矛盾，唯一途径就是通过发展职业教育提高劳动者素质。
目前，我国农业还不很发达，农民有强烈的致富要求，他们最需要科技，需要致富本领。我们政府的责任就是培养出真正热心农业、具有专业技术、能够开发致富、为农业经济做贡献的新型农民 。所以说，农村经济发展和农民致富的根本出路在科技，科技发展的关键在人才，人才培养的主要途径在职业教育；谁重视了职业教育，谁就赢得了农村经济建设的人才，赢得了农村经济发展的明天。
勃勃的发展态势才能给意气风发的青年毕业生看到在农村发展的希望。同时，农村经济的发展，将会给中等职业学校毕业生，特别是与农业生产专业相关的学生，提供一个施展才华的平台和环境。另外，随着经济发展对教育层次要求的提升以及城市就业压力的增大，农村中等职业学校毕业生很难在城市中找到适合自己的岗位和稳定的工作。相比之下，农村地区经济的发展，特别是农业产业化发展所带来的经济效益，激励他们在农村做出一番作为的激情。
二、农村职业教育存在的主要问题
1、体制未理顺，培训资源得不到充分利用。
目前，农村职业教育缺乏统一规划，各自为政。专门学校由教育、人劳社保、卫生、交通部门分别筹建和管理。在专业设置上，虽然各职业学校紧紧围绕市场需求，但往往存在盲目性和长远发展的战略眼光，对于就业形势好的专业往往一哄而上，导致各职业学校在专业设置上重复设置，也影响了精心打造特色品牌，导致职业学校难创特色，形不成品牌。
目前许多职业学校在校生只有区区几百人甚至更少，而普通高中在校生 1万多人，与职普比 1∶ 1的要求有相当大的差距。农村劳动力培训工作的主管部门主要是农业、科技、教育、劳动人事四个部门，地方主要是乡镇政府。
农村劳动力培训工作多头中，缺少统一的安排和沟通，造成项目培训的重复和培训资源不能充分发挥应有的作用。如农业、扶贫部门组织的培训，因人员紧张，场地缺乏，大多只能采取发放明白纸的形式，而成人学校却拥有场地和师资，不能形成资源共享、优势互补的局面，增加培训成本，影响培训效果。
2、投入不足
投入不足是农村职业教育薄弱的重要原因。虽然不断加大投入力度，但仍不能满足各类职业学校的发展需要。目前，各专业培训学校缺乏设施、场地，乡镇成人学校缺乏专门人才和校舍等。农村劳动力产业化培训和农村劳动力转移培训实力不能满足需求。同时，农村职业教育吸引民间投资和社会捐助的能力也非常薄弱，从而严重影响了农村培训和职业教育的发展。
3、供求矛盾突出
农村职业教育严重不适应农民需求。一方面是农村迫切需要提高驾驭现代农村的知识和技能，外出务工农民需要加强职业技能培训，而另一方面是职业学校生源不足，职业教育人才资源、设施资源等极为匮乏，各学校掌握高技能的各类专业教师缺乏，实训基地不能满足需要，因此，只能办一些科技含量低、不需要设备或设备投资少的专业，这样的专业无法吸引群众，造成职业教育的生存和发展的困难。
三、对加快农村职业教育发展的对策建议
1、进一步提高对农村职业教育的认识。
应将发展农村职业教育提高到强化人力资源开发，统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度来认识，把发展农村职业教育和培训作为各级政府的基本职责和政府应该向农民群体提供的公共产品的高度来认识。进一步完善目标责任制，实现目标任务到位，工作责任到位，政策措施到位，将农村职教和培训工作列入政府年度的目标考核内容。制定农村教育培训的近、中、长期发展规划，理清发展思路，明确目标任务，突出各阶段的发展重点，不断提高我们农村职教和培训的整体质量。
2、加大投入，建立多元化的投资体系
职业教育是一项社会性、地方性极强的工作，发展职业教育需要各方面的配合和支持。
一是要争得当地政府的支持，引起政府的高度重视，切实把职业教育列入重要的议事日程，不断加大对职业教育的投入，加强职业教育的基础能力建设，充实教学设备，新建实训基地，不断提高办学效益。
二是本着“谁受益、谁投资”的原则，对于一般技术服务和经营服务职能，由受益人或面向市场技术服务组织承担。
三是制定优惠政策。建立起以政府投入为主导、社会和企业共同参与的多元化投资机制。
3、以就业为导向，努力提高农村职业学校的办学水平和质量
随着产业结构的调整和市场经济建立，农村职业教育面临人才培养模式的改革。县职业学校、乡镇成人学校要根据当地经济发展需求开设专业，根据人才市场对人才需求适时调整专业，做到人才培养与社会需求基本适应，不断培养出政治强、技能好、懂管理、会经营的复合型人才。
一是依据我县经济特点设置龙头专业，传承当地经济特色产业。职业教育在一定意义上说是区域教育，大多数毕业生都是要直接服务于当地经济，因此我们办职业教育就要结合本地发展实际来运作，围绕当地支柱产业设置专业，把握当地的企业需求培养人才。
二是解决“出口”，调动农民学习的积极性。农村劳动力转移关键在组织，重点在培训，难点在就业。要从国内的大环境看社会对劳动力和技术的需求，社会需要什么样的技术人才，我们就重点培养什么样的人才。统筹建立农村劳动力培训基地与输出窗口，大力推行招生——培训——就业一条龙服务模式，建立起职业技能培训与农村劳动力转移就业的衔接机制，努力建成集择业信息咨询、职业介绍、教育培训、就业后服务管理为一体的社会化就业服务体系。
总之， 农村的职业教育工作是一项繁杂的系统工程，要做好这项工作，需要我们长期不懈的努力，需要赋予激情的创新和踏实肯干的精神，我们必须坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，充分整合，不断促进我省城市与农村、经济与社会，人与自然的全面、协调和可持续发展。
（作者单位：山东汶上职业教育中心）