论文部分内容阅读
入刊理由
2011年，国家正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。云南成为第一个国发文件明确支持的区域性金融中心，创造了全国第一。昆明区域性国际金融中心建设，从国家发展战略层面定位，正先行突破、率先推进、特色发展。
目前，除上海建设国际性金融中心外，中国很多中心城市根据其特定区域经济发展战略，大都提出区域性金融中心建设规划。但是，将建设全方位对外开放的国际性金融中心上升到国家发展战略层面、以国家出台的文件加以明确的，除上海外，只有昆明。在国发〔2011〕11号文件中，提出了明确支持加快建设昆明面向东南亚、南亚的区域性金融中心，云南成为第一个国发文件明确支持的区域性金融中心，创造了全国第一。
全国第一 定位独特
云南成为惟一由国务院正式发文明确支持建设的区域性金融中心。相对于全国各特定经济区域的定位，云南省凭借独特的区位优势、资源优势与经济优势，遵循区域化、差异化、国际化的原则，基本具备建设昆明区域性金融中心的基础与条件。2011年，国务院正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要橋头堡的意见》，明确提出支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。到目前为止，云南省成为惟一由国务院正式发文明确定位并支持的区域性金融中心。云南获得了国家支持地方区域发展和推进区域性国际金融中心建设最权威的政策支持。这充分说明国家把云南发展放到了全国乃至全球大格局中定位谋划，也凸显了云南在国家区域经济发展战略格局中的新地位，是对“云南沿边开发开放、区域发展、人民币周边区域国际化”三大战略的充分肯定和极大支持。
昆明区域性金融中心建设突出云南沿边金融开放的泛亚国际特色。值得注意的是，近一段时期以来，某些西部城市，如西安、成都、重庆等，都提出了在未来五年基本建成西部金融中心的计划目标。相对于这些西部省区而言，云南则处于泛亚区域合作的中心地带，是面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放并通向两洋的前沿大通道，是人民币向南由区域走向全球国际化的便捷路径。
独特的地理、地缘、地域及人文历史等重大优势，使云南具备构建区域性国际金融中心的基础和条件。昆明区域性金融中心建设获得国家层面政策支持的最高待遇，从区域范围来讲，既不同于全国其他立足本区域的金融中心建设，也不同于面向西部的金融中心建设，它不是地方内陆性的，而是跳出区域走向世界、走向国际的，它的发展方向和战略是面向东南亚、南亚，立足泛亚国际视野走向全球国际化，突出了沿边金融对外开放的特色特点。从功能设计上讲，昆明区域性金融中心建设也不同于其他地区，它走的是差异化发展道路，除了金融中心的一般业务外，特别突出跨境人民币结算服务、周边货币与人民币直接交易及离岸人民币业务这三大独具特色的优势；同时，在国家桥头堡战略实施和云南跨越发展的历史新时期，立足云南沿边，着眼中国西南，面向亚洲西南，放眼泛亚，放大沿边区位优势，开展多边金融合作，深化全方位、多层次、立体对外开放，做大做优金融、做强做活经济，走出一条符合云南实际的金融沿边对外开放特色发展之路。
昆明之优势和特色
地利： 云南独特的地理地域地缘区位优势，具备对外国际多边区域开放合作的条件。在地理上，云南是亚洲的经济地理中心，是亚洲五小时航空圈的中心；地域上处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角次区域经济合作圈三圈交汇点；地缘上，边境线长达4060多公里，有8个边境州（市）的25个边境县与越南、老挝、缅甸3个国家的6个省（邦）32个县（市）接壤，是一条非常重要的“沿边经济合作带”，是促进沿边大开发大开放的前沿阵地，在亚欧大陆的地缘战略地位十分重要。云南北依广袤的亚洲大陆，南临辽阔的印度洋及太平洋，向东可与珠三角、长三角相连，向北可通向四川和中国中西部腹地，向南可通过建设中的泛亚铁路东、中、西三线直达河内、曼谷、新加坡和仰光，向西可经缅甸皎漂、孟加拉吉大港沟通印度洋，是中国面向东南亚、南亚，乃至西亚、南欧、非洲的门户。云南完全有条件彰显其独一无二的区位优势，发挥拥有33.6亿人口的中国及东南亚、南亚三大市场结合部优势，积极推进沿边大开发、大开放，成为这一地区国际区域经济合作的中心，把云南建成中国向西南开放的重要门户、中国沿边开放的试验区及西部地区实施“走出去”战略的先行区。
人和：独特的区位造就云南天然丰富的人文资源发展要素。在东南亚、南亚集聚了全球70%的华商和90%的华商资本，主要集中在房地产业、金融业、贸易与制造业。东南亚、南亚的华人，华商资本和华人金融企业，仍然是未来一段时期中国利用外资的重点，也为昆明建设面向东南亚、南亚区域性国际金融中心提供了有利的国际条件。昆明区域性国际金融中心建设，有助于培育西部特色优势产业，实现云南经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，加快云南跨域发展的速度，成为云南沿边对外开放、加快推进桥头堡建设的重要引擎。
云南建设区域性国际金融中心，与泛亚国家和地区积极开展区域经济合作，形成对邻近周边地区产生强大的辐射作用的地区和中心，实现中国及东南亚、南亚三大市场的结合，从经济上共同分享东南亚、南亚乃至更远国家和地区经济发展带来的益处，并从自利竞争性对外开放转变为互利共赢的对外开放，坚持以自己的发展来促进对方发展的共赢策略，让对方在共同发展中受益，互惠互利。
天时：千载难逢的历史发展机遇成为助推云南经济发展的强大动力。云南跨越发展的新时期，正面临国家桥头堡建设、新一轮西部大开发、沿边开发开放、中国—东盟自由贸易区建立、国际大通道建设、人民币跨境贸易投资结算试点构成立体全方位的六大历史政策机遇。在新一轮的经济增长中，世界要看中国，中国应看西部，西部还是要看云南，云南正从中国经济边缘的后方变为经济活跃的前沿，正孕育着前所未有的发展机遇和空间。
“中国向上、人民币向南”的人民币周边区域国际化战略，彰显了人民币走向全球国际化的重点突破口在云南与东南亚和南亚所形成的独特地缘。目前，人民币已成为越南、缅甸、老挝等周边国家居民广受欢迎的“民间储备货币”。2009年7月起以来，云南省人民币跨境贸易结算累计突破370亿元。2011年6月和12月，人民币对老挝基普和泰铢在银行间直接挂牌的区域外汇交易相继在云南省成功推出。截至2011年6月底，中国和东盟各国之间的双向投资累计近800亿美元，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。 人民币区域国际化在东南亚、南亚迈出了坚实的步伐，人民币周边、区域、泛亚和全球国际化路线图也更加清晰，人民币国际化已成为中国作为世界大国崛起的重要标志。随着中国影响力在东南亚、南亚的全面提升，这些都成为建设昆明区域性国际金融中心难得的发展机遇。
强力争取中央支持
强力推动形成国家区域发展与人民币国际化战略层面的区域性金融中心建设的基本定位。2009年12月以来，昆明市着手开展“两强一堡”课题研究，笔者时任中共昆明市委常委、副市长并担任课题组组长，完成《昆明市在云南省“两强一堡”国家区域发展战略中功能定位课题研究》报告，形成《关于加快“龙头、枢纽、国际化门户和桥头堡城市”建设的实施意见》，报省政府申请纳入国家“桥头堡”战略实施方案。该实施意见中首次提出了“区域性跨境人民币金融服务中心”的概念。
2010年2月，笔者与当时的人民银行昆明中心支行行长杨小平同志共同策划商定，由昆明市政府与人民银行昆明中心支行联合并牵头相关金融机构，开展《关于建立昆明区域性跨境人民币金融服务中心》课题研究并形成报告，3月，云南省政府依此向人民银行总行上报《关于转报昆明市建设区域性跨境人民币金融服务中心实施意见的函》，人民银行于同年6月25日以（银函〔2010〕85号）文件正式函复予以支持和指导，昆明区域性跨境人民币金融服务中心于2010年7月27日成功揭牌并正式啟动建设。
2010年3月以来，笔者先后6次率云南省市金融工作小组赴京，向中国人民银行、银监会、国家外汇管理局以及国家发改委地区司、财金司和及中财办经贸局等部门汇报沟通云南省和昆明市建设区域性跨境人民币金融服务中心的设想、思路、工作方案以及可行性的优势条件，得到了人民银行和国家发改委的积极回应。经过多方面努力， 2011年5月，国务院出台的《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中第23条明确提出，支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。昆明区域性金融中心建设上升到国家沿边开放、区域发展和人民币周边区域国际化战略来统筹谋划的发展层面。
务实求理探索昆明泛亚金融服务中心建设的战略目标与实施框架。昆明泛亚金融服务中心是昆明区域性金融中心建设的最终目的，也是云南金融长远发展战略的目标。可以预见，昆明区域性金融中心的完善构建，将是昆明泛亚金融服务中心有效建成之时。为及时给昆明区域金融中心建设提供必要的理论支撑，争取中央金融部门更大的政策倾斜支持，2010年5月以来，笔者依托云南财经大学和中国银行云南省分行组成课题研究小组，专题研究昆明区域性金融中心建设面临的重大历史机遇及其可行性和可操作性，总结区域性金融中心发展规律和建设经验。
经过一年多时间的调研，研究小组于2011年7月取得了由中国金融出版社出版的《昆明泛亚金融服务中心建设蓝皮书—战略目标与实施框架》研究成果。“蓝皮书”结合昆明城市功能定位，具体论证昆明建设区域性金融中心的基础与条件，及其功能定位和发展内涵，提出发展的构想、建设的目标阶段及步骤，并详细提出建设的对策建议。研究课题从金融理论的高度、加快推进的速度、发展内涵的深度，为昆明区域性金融中心建设提供坚实的理论支撑和规划发展指引。
形成加快推进昆明区域性国际金融中心建设的实施意见。为大力提升云南金融业支撑服务能力， 加快推进昆明面向东南亚、南亚的区域性国际金融中心建设，有效推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，积极争取国家金融政策倾斜优惠、创新突破，先行先试，云南省金融办研究起草了《关于加快推进昆明区域性国际金融中心建设的意见》，通过第七次全省金融部门联席会议审核，并经云南省政府第87次常务会研究通过正式下发实施。文件突显了建设昆明区域性金融中心的特色优势和重大机遇，进一步明确金融中心建设发展机遇、基本定位、发展思路和阶段性目标，重点围绕金融服务体系、金融市场体系、创新发展环境、金融发展路径、金融人才建设及相应的支持与保障等提出实施意见，并对这些意见提出具体执行方案。
系列文件的出台贯彻将有力督促昆明加快区域性金融中心的规划建设，快速出台发展金融的系列优惠政策，真正落实省市联动工作机制，强力推动昆明区域性国际金融中心建设，形成实现云南金融跨越发展的强大合力。
规划建设昆明泛亚金融产业中心园区。2011年4月29日，昆明泛亚金融产业中心园区（以下简称金产区）正式启动建设。金产区位于昆明市西山区行政辖区，规划用地2229亩，是金融机构高度聚集，集金融管理、金融创新、产品研发、信息交流、人才培养等功能为一体，具有较强吸纳和辐射功能的金融产业核心区。金产区发展遵循引导机构聚集、鼓励管理聚集、实现信息集中、促进人才聚集的思路，制定近期中期远期发展规划目标，地理空间布局上规划形成“一核、两片、三区”。坚持产业发展的国际化视野、差异化定位和特色化建设理念，努力打造区域性金融机构的总部基地、后台服务基地与金融服务外包基地、人民币跨境结算中心、人民币与周边货币外汇交易中心、区域性投融资中心、区域性要素交易中心、泛亚金融信息中心、金融配套服务中心等，成为昆明区域性金融中心具有综合竞争力、对外辐射力、高度影响力新园区。
各项金融事业不断取得新突破。一是以人民币为主体的周边货币外汇交易中心建设在全国率先取得新突破。人民币对老挝基普和泰铢银行间市场区域外汇交易成功推出，使云南成为中国首例人民币对非主要国际储备货币银行间市场的交易区域。
二是金融招商及对外开发取得新突破。云南省人民政府金融办通过与银监会、云南银监局等上门沟通、发函的方式，在两个月时间内，协调完成东亚（中国）银行在昆明开设分行获批筹建，使之成为云南省第五家外资银行。渣打银行、花旗银行、星展银行、马来银行、东京海上、日本生命、瑞士再保等境外金融机构也已致函云南省人民政府金融办意向落户昆明。富滇银行作为全国首家城商行在境外设立分支机构。
三是保险金融机构资金应用取得新突破。项目库建设取得重要进展，目前已入库超过100项；成功设立全国首个债权投资计划50亿元落地云南；中国平安集团设立西双版纳金融资产商品交易所已开始运营；总投资额达100亿元的3项债权投资计划已进入企业投资审批程序或及中国保监会备案程序。
四是股权投资基金超常规发展取得从无到有的新突破。2011年落户云南的各类股权投资类企业目前已达41家，协议募集资金超过350亿元，已落地36亿。
五是各类要素交易市场的规范发展取得新突破。截至2011年底，全省包括西双版纳金融资产商品交易所在内共计15家各类交易所法人机构注册成立。其中，昆明泛亚联合产权交易中心、昆明泛亚有色金属交易所、昆明珠宝玉石交易所等12家交易所注册地在昆明。初步建立了具有云南沿边开放特色及地域和资源优势要素的交易市场体系。
昆明区域性国际金融中心建设不仅是昆明的发展目标、更是云南的长远战略。当前，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，云南面临国家桥头堡战略实施、沿边金融开发开放、新一轮西部大开发、跨境人民币结算推进、跨越发展重在加快等重大历史机遇。云南金融业正以昆明区域性国际金融中心为龙头，积极争取政策突破、先行先试，应势而动、顺势而为，彰显发展优势，以大开放促进大发展，大胆创造沿边金融开发开放的新奇迹。
（注：本文图片来源于网络）
责任编辑：杨 芳
2011年，国家正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。云南成为第一个国发文件明确支持的区域性金融中心，创造了全国第一。昆明区域性国际金融中心建设，从国家发展战略层面定位，正先行突破、率先推进、特色发展。
目前，除上海建设国际性金融中心外，中国很多中心城市根据其特定区域经济发展战略，大都提出区域性金融中心建设规划。但是，将建设全方位对外开放的国际性金融中心上升到国家发展战略层面、以国家出台的文件加以明确的，除上海外，只有昆明。在国发〔2011〕11号文件中，提出了明确支持加快建设昆明面向东南亚、南亚的区域性金融中心，云南成为第一个国发文件明确支持的区域性金融中心，创造了全国第一。
全国第一 定位独特
云南成为惟一由国务院正式发文明确支持建设的区域性金融中心。相对于全国各特定经济区域的定位，云南省凭借独特的区位优势、资源优势与经济优势，遵循区域化、差异化、国际化的原则，基本具备建设昆明区域性金融中心的基础与条件。2011年，国务院正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要橋头堡的意见》，明确提出支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。到目前为止，云南省成为惟一由国务院正式发文明确定位并支持的区域性金融中心。云南获得了国家支持地方区域发展和推进区域性国际金融中心建设最权威的政策支持。这充分说明国家把云南发展放到了全国乃至全球大格局中定位谋划，也凸显了云南在国家区域经济发展战略格局中的新地位，是对“云南沿边开发开放、区域发展、人民币周边区域国际化”三大战略的充分肯定和极大支持。
昆明区域性金融中心建设突出云南沿边金融开放的泛亚国际特色。值得注意的是，近一段时期以来，某些西部城市，如西安、成都、重庆等，都提出了在未来五年基本建成西部金融中心的计划目标。相对于这些西部省区而言，云南则处于泛亚区域合作的中心地带，是面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放并通向两洋的前沿大通道，是人民币向南由区域走向全球国际化的便捷路径。
独特的地理、地缘、地域及人文历史等重大优势，使云南具备构建区域性国际金融中心的基础和条件。昆明区域性金融中心建设获得国家层面政策支持的最高待遇，从区域范围来讲，既不同于全国其他立足本区域的金融中心建设，也不同于面向西部的金融中心建设，它不是地方内陆性的，而是跳出区域走向世界、走向国际的，它的发展方向和战略是面向东南亚、南亚，立足泛亚国际视野走向全球国际化，突出了沿边金融对外开放的特色特点。从功能设计上讲，昆明区域性金融中心建设也不同于其他地区，它走的是差异化发展道路，除了金融中心的一般业务外，特别突出跨境人民币结算服务、周边货币与人民币直接交易及离岸人民币业务这三大独具特色的优势；同时，在国家桥头堡战略实施和云南跨越发展的历史新时期，立足云南沿边，着眼中国西南，面向亚洲西南，放眼泛亚，放大沿边区位优势，开展多边金融合作，深化全方位、多层次、立体对外开放，做大做优金融、做强做活经济，走出一条符合云南实际的金融沿边对外开放特色发展之路。
昆明之优势和特色
地利： 云南独特的地理地域地缘区位优势，具备对外国际多边区域开放合作的条件。在地理上，云南是亚洲的经济地理中心，是亚洲五小时航空圈的中心；地域上处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角次区域经济合作圈三圈交汇点；地缘上，边境线长达4060多公里，有8个边境州（市）的25个边境县与越南、老挝、缅甸3个国家的6个省（邦）32个县（市）接壤，是一条非常重要的“沿边经济合作带”，是促进沿边大开发大开放的前沿阵地，在亚欧大陆的地缘战略地位十分重要。云南北依广袤的亚洲大陆，南临辽阔的印度洋及太平洋，向东可与珠三角、长三角相连，向北可通向四川和中国中西部腹地，向南可通过建设中的泛亚铁路东、中、西三线直达河内、曼谷、新加坡和仰光，向西可经缅甸皎漂、孟加拉吉大港沟通印度洋，是中国面向东南亚、南亚，乃至西亚、南欧、非洲的门户。云南完全有条件彰显其独一无二的区位优势，发挥拥有33.6亿人口的中国及东南亚、南亚三大市场结合部优势，积极推进沿边大开发、大开放，成为这一地区国际区域经济合作的中心，把云南建成中国向西南开放的重要门户、中国沿边开放的试验区及西部地区实施“走出去”战略的先行区。
人和：独特的区位造就云南天然丰富的人文资源发展要素。在东南亚、南亚集聚了全球70%的华商和90%的华商资本，主要集中在房地产业、金融业、贸易与制造业。东南亚、南亚的华人，华商资本和华人金融企业，仍然是未来一段时期中国利用外资的重点，也为昆明建设面向东南亚、南亚区域性国际金融中心提供了有利的国际条件。昆明区域性国际金融中心建设，有助于培育西部特色优势产业，实现云南经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，加快云南跨域发展的速度，成为云南沿边对外开放、加快推进桥头堡建设的重要引擎。
云南建设区域性国际金融中心，与泛亚国家和地区积极开展区域经济合作，形成对邻近周边地区产生强大的辐射作用的地区和中心，实现中国及东南亚、南亚三大市场的结合，从经济上共同分享东南亚、南亚乃至更远国家和地区经济发展带来的益处，并从自利竞争性对外开放转变为互利共赢的对外开放，坚持以自己的发展来促进对方发展的共赢策略，让对方在共同发展中受益，互惠互利。
天时：千载难逢的历史发展机遇成为助推云南经济发展的强大动力。云南跨越发展的新时期，正面临国家桥头堡建设、新一轮西部大开发、沿边开发开放、中国—东盟自由贸易区建立、国际大通道建设、人民币跨境贸易投资结算试点构成立体全方位的六大历史政策机遇。在新一轮的经济增长中，世界要看中国，中国应看西部，西部还是要看云南，云南正从中国经济边缘的后方变为经济活跃的前沿，正孕育着前所未有的发展机遇和空间。
“中国向上、人民币向南”的人民币周边区域国际化战略，彰显了人民币走向全球国际化的重点突破口在云南与东南亚和南亚所形成的独特地缘。目前，人民币已成为越南、缅甸、老挝等周边国家居民广受欢迎的“民间储备货币”。2009年7月起以来，云南省人民币跨境贸易结算累计突破370亿元。2011年6月和12月，人民币对老挝基普和泰铢在银行间直接挂牌的区域外汇交易相继在云南省成功推出。截至2011年6月底，中国和东盟各国之间的双向投资累计近800亿美元，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。 人民币区域国际化在东南亚、南亚迈出了坚实的步伐，人民币周边、区域、泛亚和全球国际化路线图也更加清晰，人民币国际化已成为中国作为世界大国崛起的重要标志。随着中国影响力在东南亚、南亚的全面提升，这些都成为建设昆明区域性国际金融中心难得的发展机遇。
强力争取中央支持
强力推动形成国家区域发展与人民币国际化战略层面的区域性金融中心建设的基本定位。2009年12月以来，昆明市着手开展“两强一堡”课题研究，笔者时任中共昆明市委常委、副市长并担任课题组组长，完成《昆明市在云南省“两强一堡”国家区域发展战略中功能定位课题研究》报告，形成《关于加快“龙头、枢纽、国际化门户和桥头堡城市”建设的实施意见》，报省政府申请纳入国家“桥头堡”战略实施方案。该实施意见中首次提出了“区域性跨境人民币金融服务中心”的概念。
2010年2月，笔者与当时的人民银行昆明中心支行行长杨小平同志共同策划商定，由昆明市政府与人民银行昆明中心支行联合并牵头相关金融机构，开展《关于建立昆明区域性跨境人民币金融服务中心》课题研究并形成报告，3月，云南省政府依此向人民银行总行上报《关于转报昆明市建设区域性跨境人民币金融服务中心实施意见的函》，人民银行于同年6月25日以（银函〔2010〕85号）文件正式函复予以支持和指导，昆明区域性跨境人民币金融服务中心于2010年7月27日成功揭牌并正式啟动建设。
2010年3月以来，笔者先后6次率云南省市金融工作小组赴京，向中国人民银行、银监会、国家外汇管理局以及国家发改委地区司、财金司和及中财办经贸局等部门汇报沟通云南省和昆明市建设区域性跨境人民币金融服务中心的设想、思路、工作方案以及可行性的优势条件，得到了人民银行和国家发改委的积极回应。经过多方面努力， 2011年5月，国务院出台的《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中第23条明确提出，支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。昆明区域性金融中心建设上升到国家沿边开放、区域发展和人民币周边区域国际化战略来统筹谋划的发展层面。
务实求理探索昆明泛亚金融服务中心建设的战略目标与实施框架。昆明泛亚金融服务中心是昆明区域性金融中心建设的最终目的，也是云南金融长远发展战略的目标。可以预见，昆明区域性金融中心的完善构建，将是昆明泛亚金融服务中心有效建成之时。为及时给昆明区域金融中心建设提供必要的理论支撑，争取中央金融部门更大的政策倾斜支持，2010年5月以来，笔者依托云南财经大学和中国银行云南省分行组成课题研究小组，专题研究昆明区域性金融中心建设面临的重大历史机遇及其可行性和可操作性，总结区域性金融中心发展规律和建设经验。
经过一年多时间的调研，研究小组于2011年7月取得了由中国金融出版社出版的《昆明泛亚金融服务中心建设蓝皮书—战略目标与实施框架》研究成果。“蓝皮书”结合昆明城市功能定位，具体论证昆明建设区域性金融中心的基础与条件，及其功能定位和发展内涵，提出发展的构想、建设的目标阶段及步骤，并详细提出建设的对策建议。研究课题从金融理论的高度、加快推进的速度、发展内涵的深度，为昆明区域性金融中心建设提供坚实的理论支撑和规划发展指引。
形成加快推进昆明区域性国际金融中心建设的实施意见。为大力提升云南金融业支撑服务能力， 加快推进昆明面向东南亚、南亚的区域性国际金融中心建设，有效推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，积极争取国家金融政策倾斜优惠、创新突破，先行先试，云南省金融办研究起草了《关于加快推进昆明区域性国际金融中心建设的意见》，通过第七次全省金融部门联席会议审核，并经云南省政府第87次常务会研究通过正式下发实施。文件突显了建设昆明区域性金融中心的特色优势和重大机遇，进一步明确金融中心建设发展机遇、基本定位、发展思路和阶段性目标，重点围绕金融服务体系、金融市场体系、创新发展环境、金融发展路径、金融人才建设及相应的支持与保障等提出实施意见，并对这些意见提出具体执行方案。
系列文件的出台贯彻将有力督促昆明加快区域性金融中心的规划建设，快速出台发展金融的系列优惠政策，真正落实省市联动工作机制，强力推动昆明区域性国际金融中心建设，形成实现云南金融跨越发展的强大合力。
规划建设昆明泛亚金融产业中心园区。2011年4月29日，昆明泛亚金融产业中心园区（以下简称金产区）正式启动建设。金产区位于昆明市西山区行政辖区，规划用地2229亩，是金融机构高度聚集，集金融管理、金融创新、产品研发、信息交流、人才培养等功能为一体，具有较强吸纳和辐射功能的金融产业核心区。金产区发展遵循引导机构聚集、鼓励管理聚集、实现信息集中、促进人才聚集的思路，制定近期中期远期发展规划目标，地理空间布局上规划形成“一核、两片、三区”。坚持产业发展的国际化视野、差异化定位和特色化建设理念，努力打造区域性金融机构的总部基地、后台服务基地与金融服务外包基地、人民币跨境结算中心、人民币与周边货币外汇交易中心、区域性投融资中心、区域性要素交易中心、泛亚金融信息中心、金融配套服务中心等，成为昆明区域性金融中心具有综合竞争力、对外辐射力、高度影响力新园区。
各项金融事业不断取得新突破。一是以人民币为主体的周边货币外汇交易中心建设在全国率先取得新突破。人民币对老挝基普和泰铢银行间市场区域外汇交易成功推出，使云南成为中国首例人民币对非主要国际储备货币银行间市场的交易区域。
二是金融招商及对外开发取得新突破。云南省人民政府金融办通过与银监会、云南银监局等上门沟通、发函的方式，在两个月时间内，协调完成东亚（中国）银行在昆明开设分行获批筹建，使之成为云南省第五家外资银行。渣打银行、花旗银行、星展银行、马来银行、东京海上、日本生命、瑞士再保等境外金融机构也已致函云南省人民政府金融办意向落户昆明。富滇银行作为全国首家城商行在境外设立分支机构。
三是保险金融机构资金应用取得新突破。项目库建设取得重要进展，目前已入库超过100项；成功设立全国首个债权投资计划50亿元落地云南；中国平安集团设立西双版纳金融资产商品交易所已开始运营；总投资额达100亿元的3项债权投资计划已进入企业投资审批程序或及中国保监会备案程序。
四是股权投资基金超常规发展取得从无到有的新突破。2011年落户云南的各类股权投资类企业目前已达41家，协议募集资金超过350亿元，已落地36亿。
五是各类要素交易市场的规范发展取得新突破。截至2011年底，全省包括西双版纳金融资产商品交易所在内共计15家各类交易所法人机构注册成立。其中，昆明泛亚联合产权交易中心、昆明泛亚有色金属交易所、昆明珠宝玉石交易所等12家交易所注册地在昆明。初步建立了具有云南沿边开放特色及地域和资源优势要素的交易市场体系。
昆明区域性国际金融中心建设不仅是昆明的发展目标、更是云南的长远战略。当前，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，云南面临国家桥头堡战略实施、沿边金融开发开放、新一轮西部大开发、跨境人民币结算推进、跨越发展重在加快等重大历史机遇。云南金融业正以昆明区域性国际金融中心为龙头，积极争取政策突破、先行先试，应势而动、顺势而为，彰显发展优势，以大开放促进大发展，大胆创造沿边金融开发开放的新奇迹。
（注：本文图片来源于网络）
责任编辑：杨 芳