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【摘 要】沙坪坝区是重庆市著名的人文教育区，位于沙坪坝区的重庆大学城现已建成全国规模大、入驻院校种类最多、结构布局合理、功能配备齐全的大学城。本文从政府、企业与高校联合的视角来构建了重庆低碳大学城的发展模型，并且阐述了在推进重庆低碳大学城建设过程中的政府、企业及高校间的相互关系及作用。这对于发展我国低碳大学城建设有一定的探索意义。
【关键词】政府；企业；高校；重庆低碳大学城；发展模式
2010年1月，沙坪坝区被国家科技部批准为首批“國家创新型试点城区”，这是沙区转变经济发展方式的一件大事，更是创新发展的难得历史机遇。重庆大学城是沙坪坝区重点建设的一座新城。重庆市政府提出了整合资源，科学规划，集约办学，整体推进的发展思路。正是因为重庆大学城是在新的制度背景和发展形势下建设的一座新城。其特有的区位和产业优势更值得进行相应的研究和探讨。本文正是以大学城为低碳模式发展的研究试点，为整个沙坪坝区创新型试点城区的建设提供经验和参考。
一、构建重庆低碳大学城
重庆大学城建成后总人口将达80-100万，已相当于一个中等城市规模。按照市政府的规划，中梁山和缙云山之间的广袤土地被规划为一座西部新城，是重庆未来的城附中心，目前33平方公里的大学城，只是其中一个重要的动核。其紧邻的东西北三面，除了西永微电产业园外，还有中心区、生态旅游区、物流园和酝酿中的台湾工业园，几大工业园加之现在的大学城，可统称为泛大学城地区。目前西永微电子工业园己入驻知名企业60多家，世界500强企业达10家。大学城也将成为中国西部的“硅谷”，成为重庆最繁华、最富裕的新城之一。根据建设计划，大学城将用2万亩土地作为经营性土地，也就是商家投资，建设为大学城服务的吃住、购物、运动休闲、会展等附属设施，商业面积接近于30个大都会。22009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。因此，低碳大学城的建设日益重要。
重庆大学城是以高校和西永微电子产业园为主体进行构建的。重庆大学城坚持生态开发利用与保护并重，结合缙云山风景区与白鹭保护区，打造“生态之城”；坚持资源共享、节约用地，创造性的提出了高校用地、经营性用地、基础设施和生态环境用地各1/3的规划策略，并整合校际公共资源，合理布局，打造“共享之城”；坚持交通先行、基础设施优先，超前构建四通八达的综合交通网络，配套相对完整的市政公共服务设施体系，打造“便捷之城”；坚持以人为本，高度重视民生，在区位、环境、配套设施较好的地块，规划建设大学城拆迁人员安置小区，打造“和谐主城”。
由于重庆大学城构成的特殊性，重庆大学城没有传统能源作为消耗品的企业或工厂发展，所以能源消更多的是在酒店住宿和饭店餐饮上，如何在这两个方面进行控制和实现低排放、低能耗，由此自然形成碳排放少的突出优势。
二、大学城是在政府、高校、市场等主体参与下，将大学和科研机构集聚在某一特定区域，并达到一定的规模，形成资源共享、优势互补和产学研的相互结合的高度密集化教育城镇
建设低碳大学城，需要主体的积极参与，发挥其作用，才能相互支持，相互联系，相互渗透，在大学城规划构建以及升级改造过程中达到低碳目标。以重庆大学城为例，大学城突出以人为本，强调功能分区、资源共享。主要包括城市资源共享区、大学校园区、学生居住区、教师居住区、集中研发孵化区。低碳大学城的规划建设过程中主要包括着三个关键要素，即政府、企业和高校，我们从这三个主体的角度来考察大学城的低碳建设。
政府在大学城的建设、设计规划中起着领头作用，负责大学城总体发展模式的构建。特别是在低碳目标的约束下，可以引导资金支持大学城低碳建设，激励并监督开发商建设低碳型社区，加强研究适应地区的低碳技术并鼓励实施。规划管理部门作为政府部门，主要是在政策的把握上对低碳大学城规划设计及实施起引导作用，使低碳大学城的建设能照顾和平衡各阶层的利益，为最终有机地形成一个提供人们优质生活、安全、便捷及和谐的低碳大学城而发挥主动积极的导向作用。
企业类型和产业规模对低碳大学城的影响显而易见。以大学城为核心的高科技产业集群进一步将产学研有机的结合在一起，大大增加集群内社会资本的粘性，因此低碳大学城对集群内高新科技企业的创立于成长具有重要作用。
高校是大学城建设的主体。大学城全部完工后，师生约25万人，其他职工人口约5万人，西永微电微电园和保税区的高科技产业从业人员约20万人，加上龙湖、富力城、东方剑桥等楼盘新入住人口约30万人左右，重庆大学城建成后总人口将达80-100万，已相当于一个中等城市规模。高校作为主体在低碳大学城建设中至关重要。
为了使政府、企业和高校优势互补，协同合作，我们提出了相互联合的发展模型，即政府、企业、高校之间相互联系，相互支撑和相互渗透，三者之间的作用关系，如图1所示。
三、政府、企业及高校在低碳大学城发展模型中的相互关系
（一）政府与企业的关系
在当前资源环境硬约束的内生要求、国家以转型为主线的宏观政策外部驱动以及对产业发展方式转型提出紧迫要求的外部因素推动下，需要谋划通过结构调整和产业升级来实现经济转型。
沙区政府应当构建起低碳经济产业体系，走新型工业化道路。绿色经济是环境效益与经济效益并重的经济模式，因此低碳经济产业是发展低碳经济的核心。它既包括传统产业的绿低碳化，又包括发展、培育新兴环保产业和低碳产业。大学城应该大力发展信息技术、服务业等诸多低碳经济产业。一个适宜地方自然条件与经济发展阶段的低碳经济产业体系是地方发展绿色经济的支撑，也是低碳经济效益大小的最直观体现。
通过经济和产业结构调整，特别是通过改造传统制造业和培育新兴高技术产业，促进大学城的经济增长与转型，推动产业的合理布局，提高经济的竞争力，优化城乡结构，逐步实现经济的低碳增长，扩大低碳就业。
（二）企业与高校的关系
发展低碳经济，低碳技术是支撑。地方企业应当利用大学城高等教育产业的优势，推动产、学、研一体化，是实现大学城可持续发展的重要途径。重庆大学城在布局上实现了高校与高科技园区的互动，在市委、市政府领导下，改变社会观念，改变循环体系，建立起一个互动的真正产、学、研一体化的区域循环体系。学生在校期间就可以到微电园实习，微电园前沿高科技的开发研究和产品成果可以到大学城交流。近几年，随着大学城和微电园的建设，产学研一体化将不断得到深化，未来，随着微电园的规模不断壮大园区高科技人员、研发人员与学校师生的互动还会进一步加强。
在这一平台之上，大学城区的企业依托高等学校比较成熟的研究成果和人才优势，可以进行自主创新，技术研发，大大降低产品生产的资源消耗和污染，使智力资本转化为现实的生产力，为区域工业的可持续发展提供技术支持。产、学、研的有效结合，一是通过鼓励科研机构、高校和企业联合建立实验室，工程中心和科技开发基地，加强科技联合攻关，突破低能耗，低污染的核心技术和关键技术；二是大学城的高校，应以发展高新技术，低碳产业为重要目标。培养人才时，也应注意向学生灌输低碳环保意识，合格的人才也为大学城的建设和未来的产业发展提供有力的保证。
（三）政府与高校的关系
中国政府作出承诺：到2020年单位国内生产总值所排放的二氧化碳比2005年下降40％～45％。在即将出台的“十二五”规划中，将提出具体的节能减排的指标。因此，政府和高校的关系可以从社区管理和运转机制两个方面来分析。
运转机制市场化。大学城内的运转机制是和社会接轨的，采用市场机制来配置教育资源，根据市场需求来调整培养专业，依照社会经济发展速度和需求确定招生规模，遵照教育方针制定、落实教育大纲，从而提高了工作效率和办学效益。大学城从宏观上对内就各校之间、大学城区域内的服务企业之间以及许多带有共性的方面进行协调，制定各家必须遵守的规章制度；对外就共性的事情代表各校与各方进行磋商。大学城内实行“统分”结合，就共性的事情实行“统”，就个性的事情实行“分”，即通过部分市场机制实行资源合理配置、共享，但又保持各校的特色，从大学城高校出来的学生，既有多学科的熏陶，又有鲜明的自己学校的特性，成为高素质的人才。
【参考文献】
[1]潘惫元等.大学城的功能与模式[J].高等教育研究，2002, (3):36-41.
[2]王伯伟.大学城—城市范围的资源重组和开发[(J].建筑学报，2001, (9):65-67.
[3]李健.提高大学城教育资源利用效率的对策研究—以上海松江大学城为例[D].上海:复旦大学，2004.
[4]冷卫兵.大学城建设对城市住宅房地产市场的影响研究[D]:西安:西安建筑科技大学，2005.
[5]宋东林等.硅谷是大学城与高技术产业区的融合体[J].科学管理研究，2003 , (8):112-116.
【关键词】政府；企业；高校；重庆低碳大学城；发展模式
2010年1月，沙坪坝区被国家科技部批准为首批“國家创新型试点城区”，这是沙区转变经济发展方式的一件大事，更是创新发展的难得历史机遇。重庆大学城是沙坪坝区重点建设的一座新城。重庆市政府提出了整合资源，科学规划，集约办学，整体推进的发展思路。正是因为重庆大学城是在新的制度背景和发展形势下建设的一座新城。其特有的区位和产业优势更值得进行相应的研究和探讨。本文正是以大学城为低碳模式发展的研究试点，为整个沙坪坝区创新型试点城区的建设提供经验和参考。
一、构建重庆低碳大学城
重庆大学城建成后总人口将达80-100万，已相当于一个中等城市规模。按照市政府的规划，中梁山和缙云山之间的广袤土地被规划为一座西部新城，是重庆未来的城附中心，目前33平方公里的大学城，只是其中一个重要的动核。其紧邻的东西北三面，除了西永微电产业园外，还有中心区、生态旅游区、物流园和酝酿中的台湾工业园，几大工业园加之现在的大学城，可统称为泛大学城地区。目前西永微电子工业园己入驻知名企业60多家，世界500强企业达10家。大学城也将成为中国西部的“硅谷”，成为重庆最繁华、最富裕的新城之一。根据建设计划，大学城将用2万亩土地作为经营性土地，也就是商家投资，建设为大学城服务的吃住、购物、运动休闲、会展等附属设施，商业面积接近于30个大都会。22009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。因此，低碳大学城的建设日益重要。
重庆大学城是以高校和西永微电子产业园为主体进行构建的。重庆大学城坚持生态开发利用与保护并重，结合缙云山风景区与白鹭保护区，打造“生态之城”；坚持资源共享、节约用地，创造性的提出了高校用地、经营性用地、基础设施和生态环境用地各1/3的规划策略，并整合校际公共资源，合理布局，打造“共享之城”；坚持交通先行、基础设施优先，超前构建四通八达的综合交通网络，配套相对完整的市政公共服务设施体系，打造“便捷之城”；坚持以人为本，高度重视民生，在区位、环境、配套设施较好的地块，规划建设大学城拆迁人员安置小区，打造“和谐主城”。
由于重庆大学城构成的特殊性，重庆大学城没有传统能源作为消耗品的企业或工厂发展，所以能源消更多的是在酒店住宿和饭店餐饮上，如何在这两个方面进行控制和实现低排放、低能耗，由此自然形成碳排放少的突出优势。
二、大学城是在政府、高校、市场等主体参与下，将大学和科研机构集聚在某一特定区域，并达到一定的规模，形成资源共享、优势互补和产学研的相互结合的高度密集化教育城镇
建设低碳大学城，需要主体的积极参与，发挥其作用，才能相互支持，相互联系，相互渗透，在大学城规划构建以及升级改造过程中达到低碳目标。以重庆大学城为例，大学城突出以人为本，强调功能分区、资源共享。主要包括城市资源共享区、大学校园区、学生居住区、教师居住区、集中研发孵化区。低碳大学城的规划建设过程中主要包括着三个关键要素，即政府、企业和高校，我们从这三个主体的角度来考察大学城的低碳建设。
政府在大学城的建设、设计规划中起着领头作用，负责大学城总体发展模式的构建。特别是在低碳目标的约束下，可以引导资金支持大学城低碳建设，激励并监督开发商建设低碳型社区，加强研究适应地区的低碳技术并鼓励实施。规划管理部门作为政府部门，主要是在政策的把握上对低碳大学城规划设计及实施起引导作用，使低碳大学城的建设能照顾和平衡各阶层的利益，为最终有机地形成一个提供人们优质生活、安全、便捷及和谐的低碳大学城而发挥主动积极的导向作用。
企业类型和产业规模对低碳大学城的影响显而易见。以大学城为核心的高科技产业集群进一步将产学研有机的结合在一起，大大增加集群内社会资本的粘性，因此低碳大学城对集群内高新科技企业的创立于成长具有重要作用。
高校是大学城建设的主体。大学城全部完工后，师生约25万人，其他职工人口约5万人，西永微电微电园和保税区的高科技产业从业人员约20万人，加上龙湖、富力城、东方剑桥等楼盘新入住人口约30万人左右，重庆大学城建成后总人口将达80-100万，已相当于一个中等城市规模。高校作为主体在低碳大学城建设中至关重要。
为了使政府、企业和高校优势互补，协同合作，我们提出了相互联合的发展模型，即政府、企业、高校之间相互联系，相互支撑和相互渗透，三者之间的作用关系，如图1所示。
三、政府、企业及高校在低碳大学城发展模型中的相互关系
（一）政府与企业的关系
在当前资源环境硬约束的内生要求、国家以转型为主线的宏观政策外部驱动以及对产业发展方式转型提出紧迫要求的外部因素推动下，需要谋划通过结构调整和产业升级来实现经济转型。
沙区政府应当构建起低碳经济产业体系，走新型工业化道路。绿色经济是环境效益与经济效益并重的经济模式，因此低碳经济产业是发展低碳经济的核心。它既包括传统产业的绿低碳化，又包括发展、培育新兴环保产业和低碳产业。大学城应该大力发展信息技术、服务业等诸多低碳经济产业。一个适宜地方自然条件与经济发展阶段的低碳经济产业体系是地方发展绿色经济的支撑，也是低碳经济效益大小的最直观体现。
通过经济和产业结构调整，特别是通过改造传统制造业和培育新兴高技术产业，促进大学城的经济增长与转型，推动产业的合理布局，提高经济的竞争力，优化城乡结构，逐步实现经济的低碳增长，扩大低碳就业。
（二）企业与高校的关系
发展低碳经济，低碳技术是支撑。地方企业应当利用大学城高等教育产业的优势，推动产、学、研一体化，是实现大学城可持续发展的重要途径。重庆大学城在布局上实现了高校与高科技园区的互动，在市委、市政府领导下，改变社会观念，改变循环体系，建立起一个互动的真正产、学、研一体化的区域循环体系。学生在校期间就可以到微电园实习，微电园前沿高科技的开发研究和产品成果可以到大学城交流。近几年，随着大学城和微电园的建设，产学研一体化将不断得到深化，未来，随着微电园的规模不断壮大园区高科技人员、研发人员与学校师生的互动还会进一步加强。
在这一平台之上，大学城区的企业依托高等学校比较成熟的研究成果和人才优势，可以进行自主创新，技术研发，大大降低产品生产的资源消耗和污染，使智力资本转化为现实的生产力，为区域工业的可持续发展提供技术支持。产、学、研的有效结合，一是通过鼓励科研机构、高校和企业联合建立实验室，工程中心和科技开发基地，加强科技联合攻关，突破低能耗，低污染的核心技术和关键技术；二是大学城的高校，应以发展高新技术，低碳产业为重要目标。培养人才时，也应注意向学生灌输低碳环保意识，合格的人才也为大学城的建设和未来的产业发展提供有力的保证。
（三）政府与高校的关系
中国政府作出承诺：到2020年单位国内生产总值所排放的二氧化碳比2005年下降40％～45％。在即将出台的“十二五”规划中，将提出具体的节能减排的指标。因此，政府和高校的关系可以从社区管理和运转机制两个方面来分析。
运转机制市场化。大学城内的运转机制是和社会接轨的，采用市场机制来配置教育资源，根据市场需求来调整培养专业，依照社会经济发展速度和需求确定招生规模，遵照教育方针制定、落实教育大纲，从而提高了工作效率和办学效益。大学城从宏观上对内就各校之间、大学城区域内的服务企业之间以及许多带有共性的方面进行协调，制定各家必须遵守的规章制度；对外就共性的事情代表各校与各方进行磋商。大学城内实行“统分”结合，就共性的事情实行“统”，就个性的事情实行“分”，即通过部分市场机制实行资源合理配置、共享，但又保持各校的特色，从大学城高校出来的学生，既有多学科的熏陶，又有鲜明的自己学校的特性，成为高素质的人才。
【参考文献】
[1]潘惫元等.大学城的功能与模式[J].高等教育研究，2002, (3):36-41.
[2]王伯伟.大学城—城市范围的资源重组和开发[(J].建筑学报，2001, (9):65-67.
[3]李健.提高大学城教育资源利用效率的对策研究—以上海松江大学城为例[D].上海:复旦大学，2004.
[4]冷卫兵.大学城建设对城市住宅房地产市场的影响研究[D]:西安:西安建筑科技大学，2005.
[5]宋东林等.硅谷是大学城与高技术产业区的融合体[J].科学管理研究，2003 , (8):112-116.