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中图分类号：f275文献标识码：A
摘要：事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。为了使其能够更加充分地发挥功效，就需要更进一步做好事业单位成本核算的工作。文章着重论述了事业单位成本核算工作的内容、存在的问题、成本核算的方法及以后要做的工作进行了分析。
关键词：事业单位；成本核算；方法；问题；办法
事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。到目前为止大部分事业单位均采用预算会计制度，资金的来源大部分是国家财政补助收入，还有一些是事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等，总体预算的平衡还是由国家财政来控制。随着事业单位财务行为的进一步规范，事业单位财务管理和监督的不断加强，为提高资金使用效益，事业单位应当加强经济核算，根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。文章就如何搞好事业单位的成本核算从以下几方面加以论述。
一、事业单位成本核算的内容
1.人员支出。基本工资，津贴，奖金，社会保障缴费，其他。
2.日常公用支出。办公费，印刷费，水电费，邮电费，取暖费，交通费，差旅费，会议费，培训费，招待费，福利费，劳务费，就业补助费，租赁费，物业管理费，日常维修费，专用材料费，办公设备购置费，专用设备购置费，交通工具购置费，图书资料购置费，其他。
3.对个人和家庭的补助支出。离休费，退休费，退职费，抚恤和生活补助，医疗费，住房补贴，助学金，其他。
4.基本建设项目支出。
5. 事业性项目支出。主要包含大型修缮项目，大型会议，其他。
二、事业单位成本核算存在的问题
1.并不是所有的事业单位都进行成本核算。由于事业单位的性质和单位负责人的原因，致使有的事业单位的领导注重成本核算和成本控制，则要求单位进行成本核算，反之，单位的负责人缺乏成本效益观念，缺乏成本核算和成本控制动机，则不进行成本核算。
2.事业单位成本核算工作处于初级阶段，从单位负责人到财会人员及各级职工都普遍缺乏成本效益观念，成本核算的意识淡薄，成本核算归属不清，随意分摊成本费用的可能性很大，科学性、系统性不强，严重影响事业单位的可持续发展。
3.事业单位成本核算执行力度不够。由于现在大多事业单位还是财政全额拨款的单位，管理者或工作人员对成本核算报以抵制情绪，干好干坏拿的都是那么些工资，以这样的态度干工作致使有些单位即使制订了成本核算也沦为一种形式，在实际工作当中并没有真正按照成本核算来执行。
三、事业单位成本核算的方法
事业单位的成本核算不同于企业的成本核算，但事业单位可以参照一下企业成本核算的一些方法，如项目成本法、制造成本法、成本控制法等。
1.根据预算确定收入。根据年初的《目标责任书》下达的任务数，按财政返还比例或主管部门核定的数额确定当年的收入。
2.对所有的支出项目分为固定成本和变动成本，固定成本直接计入成本，变动成本能分配到相应支出项目中去的应合理分配，剩余末分配的应采用企业的一些支出比例确定最高成本。支出项目金额不得超过最高限额，否则超出部分由自己解决。如常见的招待费在事业单位并没有明确的标准，可参照企业招待费在税前抵扣的部分（销售收入的千分之五）作为最高额。还有差旅费是有国家、省、市或自治州规定标准的可按标准确定成本，单位也可参照标准制定与本单位相适应的标准确定成本。而对一些因自然灾害，政策变更等出现的特殊情况，可视情况再追加支出成本。
3.反复对收支进行核算，进行总结分析，并根据往年的经验加实际情况总结做得好的部分，改进那些做的不好的部分，只有不断的总结分析，才能不断的降低成本，提高质量及效率。
4.考核目标的完成情况和审核其执行情况。对完成情况好的可以奖励，对完成情况不好或没有完成目标任务的可加大惩治力度。任务的考核就需要有配套的激励机制，实行政策倾斜、待遇优惠。
四、事业单位降低成本核算应做好的工作
1.事业单位领导要强化核算成本意识，财会人员的业务及工作能力要提高，培养办事人员的节约意识。单位领导要起到带头和榜样的作用，这样才能影响其他人，只要单位里面人人都具有成本核算的意识，这样工作才能做的更好。强化成本核算的前提是单位领导以及财务人员要持续提高学习核算知识和核算技能，使成本的项目更科学化、精细化。
2.建立健全各项制度，切实抓好关键风险控制点。确定事业单位目标，做好预算控制，单位资金运行应当科学合理。例如：我所就下属的液化气钢瓶检验站的搬迁工作具体制定了项目资金的拨款流程制度，把钱用在了实处。目标明确，决策正确，控制措施才能执行到位，资金活动才能顺利进行。同时事业单位要建立、健全相关各项财务会计制度，也可以在不违背财务制度的基础上内部自行制定一套行之有效的成本核算制度、监督管理和项目评议制度、内部资金活动跟踪控制制度等。具体而言，是针对每项业务流程的各个环节、各个步骤，详详细细认认真真的进行分析，确定关键业务、程序的人员和岗位要依据不确定性的大小、危害性的严重程度等，由此来寻找控制风险的重点，集中力量将关键的风险控制好。
3.降低人员经费支出、实现减员增效。事业单位成本核算的重要内容之一就是人员经费支出。人员经费支出的内容杂，项目多，但支出比例必须严格控制不得过高，单位内部要合理定岗定员，精减多余的临时工，减少临时工的开支，结合绩效考核的办法，实现高效管理。如：我单位现有6 名临时工，3 名检验人员，2 名報告出具员，1 名司机，除3 名检验人员以外其余的都是可有可无的，按每个月支付工资1000 元/人，每年共支出36000元。这笔费用对于单位的成本来说显得不符合盈利效益。我认为提高资金使用的效益的方法是精简人员，把不必要的人员辞退，把出具报告和司机的工作并入其他相关部门，使他们有事可做，提高办事效率。
4.推行政府招标采购，可以降低成本，提高资金的使用效益。事业单位的单笔金额在1000 元以上资产应积极推行招标采购，降低成本。采购应遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则，应坚决杜绝采购过程中的不正之风，真正降低成本，让利于民。如：我所在2013 年11 月份向临夏州政府采购办公室提出购置一批办公用品的申请，经批准向供应商临夏市名品家具销售有限公司购买了一批9 万多元的办公用品，节约预算资金1 万多元，此次的采购过程真正做到了阳光采购，减少中间环节，降低成本。
5.存货及材料采购成本核算。部分事业单位对存货及材料采购未进行成本核算，也不善于管理，如在年初不切实际大量购买材料作为存货，到年底还有很多结余。既占用了资金又造成了浪费。或者出现用的没购，购的不用的现象。
五、结语
目前，大家都用社会责任的最大化来衡量单位、企业以及机构的可持续性，事业单位要想增加发展活力，进一步强化其内部管理，其成本核算就要准确，只有准确的成本核算才能使事业单位的会计核算得到很好的规范，也能为事业单位健康和持续发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]新编预算会计.《新编预算会计》编写组.北京.经济科学出版社.2004.9
[2]贺南轩主编.成本会计学.中国财政经济出版社.1999.10
[3]杨秀荣主编.企业内部控制规范指引解读及案例分析.北京.中国财政经济出版社.2010.9
[4]傅国华主编.管理学原理.北京.中国农业出版社.2006.8
摘要：事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。为了使其能够更加充分地发挥功效，就需要更进一步做好事业单位成本核算的工作。文章着重论述了事业单位成本核算工作的内容、存在的问题、成本核算的方法及以后要做的工作进行了分析。
关键词：事业单位；成本核算；方法；问题；办法
事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。到目前为止大部分事业单位均采用预算会计制度，资金的来源大部分是国家财政补助收入，还有一些是事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等，总体预算的平衡还是由国家财政来控制。随着事业单位财务行为的进一步规范，事业单位财务管理和监督的不断加强，为提高资金使用效益，事业单位应当加强经济核算，根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。文章就如何搞好事业单位的成本核算从以下几方面加以论述。
一、事业单位成本核算的内容
1.人员支出。基本工资，津贴，奖金，社会保障缴费，其他。
2.日常公用支出。办公费，印刷费，水电费，邮电费，取暖费，交通费，差旅费，会议费，培训费，招待费，福利费，劳务费，就业补助费，租赁费，物业管理费，日常维修费，专用材料费，办公设备购置费，专用设备购置费，交通工具购置费，图书资料购置费，其他。
3.对个人和家庭的补助支出。离休费，退休费，退职费，抚恤和生活补助，医疗费，住房补贴，助学金，其他。
4.基本建设项目支出。
5. 事业性项目支出。主要包含大型修缮项目，大型会议，其他。
二、事业单位成本核算存在的问题
1.并不是所有的事业单位都进行成本核算。由于事业单位的性质和单位负责人的原因，致使有的事业单位的领导注重成本核算和成本控制，则要求单位进行成本核算，反之，单位的负责人缺乏成本效益观念，缺乏成本核算和成本控制动机，则不进行成本核算。
2.事业单位成本核算工作处于初级阶段，从单位负责人到财会人员及各级职工都普遍缺乏成本效益观念，成本核算的意识淡薄，成本核算归属不清，随意分摊成本费用的可能性很大，科学性、系统性不强，严重影响事业单位的可持续发展。
3.事业单位成本核算执行力度不够。由于现在大多事业单位还是财政全额拨款的单位，管理者或工作人员对成本核算报以抵制情绪，干好干坏拿的都是那么些工资，以这样的态度干工作致使有些单位即使制订了成本核算也沦为一种形式，在实际工作当中并没有真正按照成本核算来执行。
三、事业单位成本核算的方法
事业单位的成本核算不同于企业的成本核算，但事业单位可以参照一下企业成本核算的一些方法，如项目成本法、制造成本法、成本控制法等。
1.根据预算确定收入。根据年初的《目标责任书》下达的任务数，按财政返还比例或主管部门核定的数额确定当年的收入。
2.对所有的支出项目分为固定成本和变动成本，固定成本直接计入成本，变动成本能分配到相应支出项目中去的应合理分配，剩余末分配的应采用企业的一些支出比例确定最高成本。支出项目金额不得超过最高限额，否则超出部分由自己解决。如常见的招待费在事业单位并没有明确的标准，可参照企业招待费在税前抵扣的部分（销售收入的千分之五）作为最高额。还有差旅费是有国家、省、市或自治州规定标准的可按标准确定成本，单位也可参照标准制定与本单位相适应的标准确定成本。而对一些因自然灾害，政策变更等出现的特殊情况，可视情况再追加支出成本。
3.反复对收支进行核算，进行总结分析，并根据往年的经验加实际情况总结做得好的部分，改进那些做的不好的部分，只有不断的总结分析，才能不断的降低成本，提高质量及效率。
4.考核目标的完成情况和审核其执行情况。对完成情况好的可以奖励，对完成情况不好或没有完成目标任务的可加大惩治力度。任务的考核就需要有配套的激励机制，实行政策倾斜、待遇优惠。
四、事业单位降低成本核算应做好的工作
1.事业单位领导要强化核算成本意识，财会人员的业务及工作能力要提高，培养办事人员的节约意识。单位领导要起到带头和榜样的作用，这样才能影响其他人，只要单位里面人人都具有成本核算的意识，这样工作才能做的更好。强化成本核算的前提是单位领导以及财务人员要持续提高学习核算知识和核算技能，使成本的项目更科学化、精细化。
2.建立健全各项制度，切实抓好关键风险控制点。确定事业单位目标，做好预算控制，单位资金运行应当科学合理。例如：我所就下属的液化气钢瓶检验站的搬迁工作具体制定了项目资金的拨款流程制度，把钱用在了实处。目标明确，决策正确，控制措施才能执行到位，资金活动才能顺利进行。同时事业单位要建立、健全相关各项财务会计制度，也可以在不违背财务制度的基础上内部自行制定一套行之有效的成本核算制度、监督管理和项目评议制度、内部资金活动跟踪控制制度等。具体而言，是针对每项业务流程的各个环节、各个步骤，详详细细认认真真的进行分析，确定关键业务、程序的人员和岗位要依据不确定性的大小、危害性的严重程度等，由此来寻找控制风险的重点，集中力量将关键的风险控制好。
3.降低人员经费支出、实现减员增效。事业单位成本核算的重要内容之一就是人员经费支出。人员经费支出的内容杂，项目多，但支出比例必须严格控制不得过高，单位内部要合理定岗定员，精减多余的临时工，减少临时工的开支，结合绩效考核的办法，实现高效管理。如：我单位现有6 名临时工，3 名检验人员，2 名報告出具员，1 名司机，除3 名检验人员以外其余的都是可有可无的，按每个月支付工资1000 元/人，每年共支出36000元。这笔费用对于单位的成本来说显得不符合盈利效益。我认为提高资金使用的效益的方法是精简人员，把不必要的人员辞退，把出具报告和司机的工作并入其他相关部门，使他们有事可做，提高办事效率。
4.推行政府招标采购，可以降低成本，提高资金的使用效益。事业单位的单笔金额在1000 元以上资产应积极推行招标采购，降低成本。采购应遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则，应坚决杜绝采购过程中的不正之风，真正降低成本，让利于民。如：我所在2013 年11 月份向临夏州政府采购办公室提出购置一批办公用品的申请，经批准向供应商临夏市名品家具销售有限公司购买了一批9 万多元的办公用品，节约预算资金1 万多元，此次的采购过程真正做到了阳光采购，减少中间环节，降低成本。
5.存货及材料采购成本核算。部分事业单位对存货及材料采购未进行成本核算，也不善于管理，如在年初不切实际大量购买材料作为存货，到年底还有很多结余。既占用了资金又造成了浪费。或者出现用的没购，购的不用的现象。
五、结语
目前，大家都用社会责任的最大化来衡量单位、企业以及机构的可持续性，事业单位要想增加发展活力，进一步强化其内部管理，其成本核算就要准确，只有准确的成本核算才能使事业单位的会计核算得到很好的规范，也能为事业单位健康和持续发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]新编预算会计.《新编预算会计》编写组.北京.经济科学出版社.2004.9
[2]贺南轩主编.成本会计学.中国财政经济出版社.1999.10
[3]杨秀荣主编.企业内部控制规范指引解读及案例分析.北京.中国财政经济出版社.2010.9
[4]傅国华主编.管理学原理.北京.中国农业出版社.2006.8