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摘要：高考加分政策是我国高考政策的重要组成部分之一，这项政策的初衷是对“应试教育”中单一的考核制度的修正，用以体现人才选拔机制的公平性与合理性。但是，当前我国的高考体育加分政策中出现了一些不尽人意的现象，并亟待解决和完善。要保证正高考加分政策的执行力和实效性，必须要清晰的判断出有关高考加分政策的三个基本问题，把握好政策改进的三个思路。高考加分政策的根本性问题在于高考加分政策的监管体制不完善，现行的高考制度所固有的弊病和相关的利益者之间的非合作博弈所引起的利益配置失衡。高考加分政策改进的三大思路在于：完善高考加分制度体系；理顺高考加分政策的管理体制；建立利益相关者之间的利益协调均衡机制。
关键字：高考加分；体育加分；政策改进
【中图分类号】G632.474
高考加分政策的出台与实施，在贯彻落实党的教育政策方针和促进学生全面而有个性地发展以及为高校选拔多方面的人才提供多元化评价等方面一直发挥着独特作用。高考加分政策是我国政策是我国高等院校招生制度中的一项重要配置政策，在弥补弱势群体接受高等教育的机会，选拔国家所需要的特殊人才，引导学生个性化的全面发展，改变“一考定终身”等发挥了重要作用。
一、我国高考体育加分之乱象
我国现行的高考体育加分政策是针对在国家级以上的重大的体育竞赛中获得了个人前六名并且拥有国家二级运动员资格的学生进行鼓励性质的增加20分投档。
随着我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变，大学生就业也不再是过去的包分配的单向模式，而是变成了个人就业和市场选择人才的双向型就业模式。而与此同时，各大高校选择人才的方式却没有相应的转变，高考仍是其唯一的选拔方式和渠道。随着就业压力的增加，越来越多的人想尽一切办法获得高分，想在高考的人才选拔中“脱颖而出”，也就造成了由于社会各阶层的种种利益关系相互作用下，高考体育加分丑闻层出不穷。例如时间比较近的，2010年浙江多名高考生参加少儿游泳比赛获得高考加分；2010年河南焦作一中有161名高考生因为同一个项目“三模一电”而获得高考加分，等等。类似的被曝光的高考加分丑闻，其涉及地域之广，人数之多，对我国教育和社会的公平产生了极其恶劣的影响，并逐步成为社会关注的焦点问题。
二、高考体育加分之乱象的成因分析
（一）社会培养人才的模式的缺陷
自1977年我国恢复高考制度以来，以“应试”为主线的人才培养、选拔制度，分数是重要的参考标准，在没有建立起一种新的更合理的并且行之有效的人才选拔制度之前，高考依然会作为各大高校选拔人才的唯一方式和渠道，并且在短期之内是不会出现改变的。但是由于教育的对象庞大而高校教育资源确实有限，所以一时间无法照顾到每一个学生，这也就导致了只要是可能让孩子进入高校的机会，家长都不会放过，高考体育加分更是一个极具吸引力和可能性的政策，可以说是正应此景。虽然在本世纪之初，各大高校已经在逐年扩大招生规模，随之也造成了盲目扩招与教学质量的不同步，社会生活压力的增大，还有就业问题的加剧。因此，高考体育加分之乱象，从根本上来说，其实就是我国人才培养模式缺陷的一种体现。
（二）高考体育加分政策项目不合理以及加分值不规范
有媒体曾经针对我国的高考加分项目进行过专门的调查研究，国家教育部对于规定的高考加分制度只有14种，但是据统计的结果显示，全国各省、市、自治区却有将近200种的加分规定，有的加分规定甚至是违反了国家政策的，再细化到体育加分项目上，这样的问题也同样出现。例如说从加分种类上来说，有的地方加分项目为5项，有的为11项，有的甚至达到了34项之多；再从加分值上来看，最高的有的是加20分，有的是加10分，还有的是不加的；还有就是加分的项目，大部分的地方体育加分的项目中都包括田径、篮球、排球等等普及广、易于量化的项目，但同时有的地方却将评判主观性强而且普及率低的项目（比如说武术）加入到体育加分的范围内，在广东甚至还设有一个专门由专家组审核评定的“非开考项目”，这类基本上全靠主观评的项目都加入了高考体育加分的项目之列，这就不得不让人联想到人为操作的可能了。这样看来，高考体育加分从政策上就已失公允了，理所当然的是谁有能力走捷径谁就赢了。
（三）有关高考加分的法制不健全
高考加分政策的本意是一项面向全民的公共政策，与所有的学生及其家庭的切身利益都有极为密切的关系，并且任何一项政策的实施都有与之相应的监督机制来维护它的公平公正，对相关的执行者起到一个约束的作用。但是我国的高考加分政策却并没有建立起相应的法律规章制度来进行规范和约束，即使是出现了舞弊造假现象也没有统一的惩罚标准，这也变相的刺激了高考加分丑闻层出不穷，屡禁不止，严重的侵犯了其他公民受教育权利的公平性。也由于监督机制的不完善，导致了高考体育加分的权利执行人员在工作过程中有失公允，使高考加分政策沦为以权谋私的工具。
三、对完善高考体育加分政策的思考
（一）需要对高考体育加分的政策进行进一步的规范
国家教育部门规定的高考加分项目只有14种，但是全国各地执行的加分项目却有200余种。针对此类加分项目混乱的现象，应当首先要将高考加分政策的制定和监督的权利集中到国家教育主管部门实行统一规定，不得随意增减，以杜绝地方出现随意性高考加分的可能，保证高考加分的公正性。对于体育加分来讲，竞赛的级别、项目、组别等等都需要审核，然后对敲定的加分项目做同一标准，杜绝评判主观的高考加分现象出现，使公考体育加分政策更能体现教育的公平性原则。
（二）加强高考加分政策信息的公开和社会的监督
在2010年全国普通高校招生考试工作电视电话会议上，教育部部长袁贵仁强调，全国普通高校招生考试工作要深入实施“阳光工程”，切实维护招生公平公正，加强信息公开，进一步规范特殊类型招生和高考加分政策，使高考加分政策变得更加“阳光”。所以，增加各大高校面向全社会公开招生的办法、程序和结果的透明度，同时接受来自社会各界的监督，这样就能使高考体育加分舞弊造假的现象大大减少。 （三）细化体育加分政策，分类对待加分项目
针对不同性质的体育竞赛以及参赛对象的不同，要采取更为具体的加分政策，比如说竞赛是属于省级、国家级或者是国际性的比赛，加分标准也应当根据体育竞赛的级别的不同而有所不同，对于参赛运动员是专业的还是业余的，是个人赛还是团体赛，需要有一个明确的加分值的区分，而不能一概而论，才能使体育加分更为公正公平。
（四）建立完整的评判制度和监督处罚机制
高考体育加分的第一道关卡就是决定运动员等级审批的赛事裁判，在竞赛中，要求提供优秀的裁判人员必须签订公正执裁保证书并严格执行，杜绝比赛黑幕。在等级运动员网上公示制度的基础上，进一步完善学校、地方教委、地方招委三级公示制度，增加透明度。同时，建立对参与二级运动员高考加分工作的相关人员的监督与查处机制，确保高考体育加分的公平公正。
四、综述
高考加分政策是我国高考政策的重要组成部份之一，高考加分政策的出发点是好的，对学生的素质培养和个性发展有着促进作用，但随着不公平性的加剧，越来越多的人发出改革高考加分的呼声，甚至出现干脆取消高考加分的声音。针对高考体育加分政策出现的亟待解决的各类不尽如人意的现象，需要从制度的完善，监督机制的健全和体育加分政策透明度的增加上去努力，去发展。
参考文献
[1]马延朝.教育公平视野下高考加分政策存在的问题及其对策[J].考试与招生，2010，﹙06﹚：56-58.
[2]何晓知.教育公平视野下体育竞赛优胜者高考加分政策探析[J].吉林体育学院报，2010，26﹙04﹚：7-10.
[3]熊丙奇.治理高考加分，引入民主决策是底线[J].教育界，2010，﹙24﹚.
[4]白天寅.重拾社会公信，彰显公平原则——体育特长生高考加分政策完善刍议[J].科技信息，2011，﹙06﹚.
[5]李小娃.高考加分政策改革的背景及社会价值[J].课堂内外.教师版（中等教育），2011，﹙01﹚.
[6]陈双凤.特长生高考加分政策的负效应[J].教学与管理（中学版），2011，﹙01﹚.
[7]高馨.高考加分政策调整存在的问题和对策[J].课堂内外.教师版（中等教育），2011，﹙01﹚.
关键字：高考加分；体育加分；政策改进
【中图分类号】G632.474
高考加分政策的出台与实施，在贯彻落实党的教育政策方针和促进学生全面而有个性地发展以及为高校选拔多方面的人才提供多元化评价等方面一直发挥着独特作用。高考加分政策是我国政策是我国高等院校招生制度中的一项重要配置政策，在弥补弱势群体接受高等教育的机会，选拔国家所需要的特殊人才，引导学生个性化的全面发展，改变“一考定终身”等发挥了重要作用。
一、我国高考体育加分之乱象
我国现行的高考体育加分政策是针对在国家级以上的重大的体育竞赛中获得了个人前六名并且拥有国家二级运动员资格的学生进行鼓励性质的增加20分投档。
随着我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变，大学生就业也不再是过去的包分配的单向模式，而是变成了个人就业和市场选择人才的双向型就业模式。而与此同时，各大高校选择人才的方式却没有相应的转变，高考仍是其唯一的选拔方式和渠道。随着就业压力的增加，越来越多的人想尽一切办法获得高分，想在高考的人才选拔中“脱颖而出”，也就造成了由于社会各阶层的种种利益关系相互作用下，高考体育加分丑闻层出不穷。例如时间比较近的，2010年浙江多名高考生参加少儿游泳比赛获得高考加分；2010年河南焦作一中有161名高考生因为同一个项目“三模一电”而获得高考加分，等等。类似的被曝光的高考加分丑闻，其涉及地域之广，人数之多，对我国教育和社会的公平产生了极其恶劣的影响，并逐步成为社会关注的焦点问题。
二、高考体育加分之乱象的成因分析
（一）社会培养人才的模式的缺陷
自1977年我国恢复高考制度以来，以“应试”为主线的人才培养、选拔制度，分数是重要的参考标准，在没有建立起一种新的更合理的并且行之有效的人才选拔制度之前，高考依然会作为各大高校选拔人才的唯一方式和渠道，并且在短期之内是不会出现改变的。但是由于教育的对象庞大而高校教育资源确实有限，所以一时间无法照顾到每一个学生，这也就导致了只要是可能让孩子进入高校的机会，家长都不会放过，高考体育加分更是一个极具吸引力和可能性的政策，可以说是正应此景。虽然在本世纪之初，各大高校已经在逐年扩大招生规模，随之也造成了盲目扩招与教学质量的不同步，社会生活压力的增大，还有就业问题的加剧。因此，高考体育加分之乱象，从根本上来说，其实就是我国人才培养模式缺陷的一种体现。
（二）高考体育加分政策项目不合理以及加分值不规范
有媒体曾经针对我国的高考加分项目进行过专门的调查研究，国家教育部对于规定的高考加分制度只有14种，但是据统计的结果显示，全国各省、市、自治区却有将近200种的加分规定，有的加分规定甚至是违反了国家政策的，再细化到体育加分项目上，这样的问题也同样出现。例如说从加分种类上来说，有的地方加分项目为5项，有的为11项，有的甚至达到了34项之多；再从加分值上来看，最高的有的是加20分，有的是加10分，还有的是不加的；还有就是加分的项目，大部分的地方体育加分的项目中都包括田径、篮球、排球等等普及广、易于量化的项目，但同时有的地方却将评判主观性强而且普及率低的项目（比如说武术）加入到体育加分的范围内，在广东甚至还设有一个专门由专家组审核评定的“非开考项目”，这类基本上全靠主观评的项目都加入了高考体育加分的项目之列，这就不得不让人联想到人为操作的可能了。这样看来，高考体育加分从政策上就已失公允了，理所当然的是谁有能力走捷径谁就赢了。
（三）有关高考加分的法制不健全
高考加分政策的本意是一项面向全民的公共政策，与所有的学生及其家庭的切身利益都有极为密切的关系，并且任何一项政策的实施都有与之相应的监督机制来维护它的公平公正，对相关的执行者起到一个约束的作用。但是我国的高考加分政策却并没有建立起相应的法律规章制度来进行规范和约束，即使是出现了舞弊造假现象也没有统一的惩罚标准，这也变相的刺激了高考加分丑闻层出不穷，屡禁不止，严重的侵犯了其他公民受教育权利的公平性。也由于监督机制的不完善，导致了高考体育加分的权利执行人员在工作过程中有失公允，使高考加分政策沦为以权谋私的工具。
三、对完善高考体育加分政策的思考
（一）需要对高考体育加分的政策进行进一步的规范
国家教育部门规定的高考加分项目只有14种，但是全国各地执行的加分项目却有200余种。针对此类加分项目混乱的现象，应当首先要将高考加分政策的制定和监督的权利集中到国家教育主管部门实行统一规定，不得随意增减，以杜绝地方出现随意性高考加分的可能，保证高考加分的公正性。对于体育加分来讲，竞赛的级别、项目、组别等等都需要审核，然后对敲定的加分项目做同一标准，杜绝评判主观的高考加分现象出现，使公考体育加分政策更能体现教育的公平性原则。
（二）加强高考加分政策信息的公开和社会的监督
在2010年全国普通高校招生考试工作电视电话会议上，教育部部长袁贵仁强调，全国普通高校招生考试工作要深入实施“阳光工程”，切实维护招生公平公正，加强信息公开，进一步规范特殊类型招生和高考加分政策，使高考加分政策变得更加“阳光”。所以，增加各大高校面向全社会公开招生的办法、程序和结果的透明度，同时接受来自社会各界的监督，这样就能使高考体育加分舞弊造假的现象大大减少。 （三）细化体育加分政策，分类对待加分项目
针对不同性质的体育竞赛以及参赛对象的不同，要采取更为具体的加分政策，比如说竞赛是属于省级、国家级或者是国际性的比赛，加分标准也应当根据体育竞赛的级别的不同而有所不同，对于参赛运动员是专业的还是业余的，是个人赛还是团体赛，需要有一个明确的加分值的区分，而不能一概而论，才能使体育加分更为公正公平。
（四）建立完整的评判制度和监督处罚机制
高考体育加分的第一道关卡就是决定运动员等级审批的赛事裁判，在竞赛中，要求提供优秀的裁判人员必须签订公正执裁保证书并严格执行，杜绝比赛黑幕。在等级运动员网上公示制度的基础上，进一步完善学校、地方教委、地方招委三级公示制度，增加透明度。同时，建立对参与二级运动员高考加分工作的相关人员的监督与查处机制，确保高考体育加分的公平公正。
四、综述
高考加分政策是我国高考政策的重要组成部份之一，高考加分政策的出发点是好的，对学生的素质培养和个性发展有着促进作用，但随着不公平性的加剧，越来越多的人发出改革高考加分的呼声，甚至出现干脆取消高考加分的声音。针对高考体育加分政策出现的亟待解决的各类不尽如人意的现象，需要从制度的完善，监督机制的健全和体育加分政策透明度的增加上去努力，去发展。
参考文献
[1]马延朝.教育公平视野下高考加分政策存在的问题及其对策[J].考试与招生，2010，﹙06﹚：56-58.
[2]何晓知.教育公平视野下体育竞赛优胜者高考加分政策探析[J].吉林体育学院报，2010，26﹙04﹚：7-10.
[3]熊丙奇.治理高考加分，引入民主决策是底线[J].教育界，2010，﹙24﹚.
[4]白天寅.重拾社会公信，彰显公平原则——体育特长生高考加分政策完善刍议[J].科技信息，2011，﹙06﹚.
[5]李小娃.高考加分政策改革的背景及社会价值[J].课堂内外.教师版（中等教育），2011，﹙01﹚.
[6]陈双凤.特长生高考加分政策的负效应[J].教学与管理（中学版），2011，﹙01﹚.
[7]高馨.高考加分政策调整存在的问题和对策[J].课堂内外.教师版（中等教育），2011，﹙01﹚.