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检察建议是检察机关反贪、反渎职等部门,在立案案件侦查终结后或初查的案件调查结案后向发案单位指出存在的问题,并要求限期整改的建议性文书。向发案单位发出检察建议在职务犯罪预防工作中能起到一定的预防作用，也是检察机关履行法律监督职责的重要手段之一，其在纠正错误、堵漏建制、预防犯罪以及弘扬社会正义等方面起到重要作用。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，基层检察机關的预防检察建议作为实现预防目的的一种形式，不可避免的存在着一些不容忽视的问题，而且在基层检察机关的几年工作实践中，我们也发现了一些问题。因此，如何进一步提高检察建议在基层检察院中发挥预防职务犯罪工作中的重要作用，增强检察建议的针对性、规范性和实效性，亟待解决。
一、检察建议在职务犯罪预防中的作用
1、检察建议具有“亡羊补牢”作用。发案单位出现贪污贿赂等犯罪行为固然是一件坏事，但是通过检察建议使发案单位的干部职工特别是领导成员能够及时认识到存在的问题，吸取沉痛教训，并及时进行整改，避免类似问题再次发生，就可以使坏事变为好事。
2、检察建议具有预防违法违纪作用。根据检察建议，发案单位认真反思出现问题的原因，查漏补缺，建章立制，完善监督制约机制，可以避免干部职工发生违法违纪现象。
3、检察建议具有警示、教育作用。通过检察建议的提出，可以使发案单位的领导班子和干部职工认识到存在问题的严重性，警示、教育他们必须认真学习法律知识，增强法制观念，严格依法办事。
二、基层检察机关在发挥预防检察建议作用上存在的问题
1、检察建议的内容千篇一律。检察建议的内容空洞的多，有建设性意见的少；泛泛而谈的多，有针对性、可操作性的少；发出的多，回复的少，有流于形式之嫌。实践中，部分预防干警将检察建议的制作予以公式化，即将检察建议用事先准备好的统一的内容，编上编号，填上时间，盖上公章即可。因此，提出的检察建议既没有情况分析，更没有预防对策。
2、为完成检察建议的任务，滥竽充数，降低检察建议的质量。大部分检察建议具有指责的口气,没有站在大局的高度和平等的位置上提出帮助性的建议,体现不出真诚关心帮助的心态,以致发案单位有抵触情绪。再者，部分预防干警为完成任务，粗制检察建议，没有提出具体问题,建议内容过于简单和笼统,缺乏针对性,操作起来可行性差的检察建议, 因而检察建议的质量不高，发案单位采纳较少。3、突击制作检察建议。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，加上大部分基层检察院预防部门都兼职其他部门工作，往往年底考评时为完成目标考核的任务，部分预防干警突击制作检察建议，更有甚者与有关单位进行“协商”，要求该单位予以采纳并回复。此做法不仅削弱了检察建议的作用，而且也损害了检察机关的形象，同时，也影响了检察建议形式的完整性和庄重性。
三、如何制作好检察建议，发挥其预防职务犯罪的作用
1、办案人员对检察建议必须具有认真负责的精神和实事求是的态度，深入实际调查研究，找准发案单位存在的问题，科学合理地提出建议，防止和克服图形式、走过场，主观片面，或者不结合发案单位实际随意提建议。
2、检察建议提出存在的问题要客观、准确。这就要求办案人员必须深入调查研究，掌握第一手资料：一是通过办案和调查研究，发现发案单位存在哪些问题、问题的性质是什么;二是通过与发案单位领导、中层干部，一般职工以及有关部门负责同志座谈、走访，进一步调查了解存在问题的真正原因;三是通过认真研究分析，透过现象看本质，深刻剖析发案原因，进一步找准存在问题的实质。
3、检察建议要有针对性、时效性、可操作性。一是要具体问题具体分析：属于工作人员法制观念淡薄的，要建议加强法制教育，增强工作人员的法制观念；属于单位财务制度不健全、管理不严格、措施不落实、监督制约不到位的，要针对不同问题提出相应的建议。二是对发案单位存在的问题，应及时提出检察建议，并限期整改，要求限期回复整改情况，以期收到事半功倍之效，力戒拖拖拉拉，延误最佳时机。三是要切合发案单位的具体实际，便于付诸实施，使发案单位通过一系列的整改措施，经过努力能够真正解决实际问题，收到实际效果，切忌好高骛远，不切实际，纸上谈兵，不求实效。
四、采取有效措施，保证取得实效
1、在机制上、制度上加以规范。一是要提高对预防职务犯罪工作重要意义的认识，明确院领导专抓预防职务犯罪工作，明确专人负责检察建议的落实工作;二是将检察建议作为办案的一项重要环节，在办案工作程序中加以明确规定，使办案人员明确检察建议与查办案件具有同等重要的作用。
2、帮助研究，提出整改。对大案要案和“窝案”的发案单位，在发检察建议的同时，检察机关有关负责同志应与该单位领导班子成员、中层干部以及职工代表进行座谈，分析查找出现问题的原因，认真总结经验教训，帮助研究制定整改措施和寻找解决问题的办法，同时可以结合案件给干部职工上法制课，进行法制宣传教育，增强检察建议的效果。
3、健全检察建议的跟踪回访制度。对于被建议单位未及时落实的要分析原因及时纠正，对于应该整改而未及时整改导致严重后果的，应当建议有关单位或部门严肃追究直接责任人员的相关责任，对于构成犯罪的要依法移送相关部门追究相关人员的刑事责任。全面掌握检察建议的落实、采纳情况和落实中遇到的困难，积极帮助被建议单位协调解决相关问题，确保检察建议落到实处，发挥作用。
总之，检察建议时效性强、针对性强，易于接受，便于操作。基层检察机关在加大从源头上预防和治理腐败的要求上，进一步提高对检察建议工作重要性的认识，努力提高检察建议的质量，充分发挥检察建议的作用，为从源头上预防和治理腐败，进一步遏制和减少职务犯罪发挥积极作用。