论文部分内容阅读
摘要随着我国社会主义市场经济体制的发展和不断完善,清单计价方式已逐渐成为招投标中确定工程造价的主流定价方式。笔者通过介绍工程量清单计价的特点,对我国实施工程量清单计价的影响进行了分析,最后提出应采取的对策。
关键词工程量清单工程量清单计价定额计价
中图分类号:F407文献标识码:A
长期以来,我国一直采用定额计价方式来确定工程造价,这种方式属于计划经济的范畴,已经不能适应社会主义市场经济体制发展的需要。因此工程计价改革势在必行。随着我国的入世和市场经济体制的不断完善,清单计价方式已逐渐成为招投标中确定工程造价的主流定价方式。这种计价方式完全符合市场经济体制发展的需要和建筑计价市场化的要求,它的施行必将对我国的基本建设产生深远的影响。
1 工程量清单计价模式的特点
1.1 有利于市场竞争形成价格
全国统一计价规范不规定人工、材料和机械的消耗量,所以为企业报价提供了自主空间,投标企业根据自身的生产能力、消耗水平和管理技术,结合计价规范的原则和方法投标报价。这种报价是企业整体实力的竞争,是市场决定价格这一原则的充分体现。
1.2 体现市场竞争的基本原则:公平、公正和公开
工程量清单计价为投标者提供一个公平、公正和公开的竞争环境,由于招标单位根据全国统一计价规范提供相同的
工程量,由投标单位根据自身的管理水平和施工技术水平来填报不同的单价,符合商品交换的一般性原则。
1.3 量价分离、风险分担
实行工程量清单计价方式后,招标人必须对所提供的工程量清单负责,并承担相应的风险。投标人根据招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等文件,对项目的成本和利润进行分析,统筹考虑,精心制定施工方案,并根据企业定额,合理确定人工、材料和机械的投入与配置,合理控制现场费用和施工技术措施费用,合理确定综合单价和投标价。因此,投标人必须承担价的风险。这种格局符合风险合理分担的一般原则。
1.4 有利于业主对投资的控制
工程量清单计价的基本方法是用综合单价乘以工程量。其中的综合单价由投标单位根据自身的综合实力来竞争确定,当发生因设计变更所引起的工程量增减时,只要综合单价确定,就能够马上知道它对工程造价的影响,并以此来决定是否变更,有利于投资控制。
2 工程量清单计价模式存在的问题
工程量清单计价现处于理论研究与实践相结合的初级阶段。通过这几年来的研究和实践,这种计价模式基本上能够适应社会主义市场经济的要求,普遍得到造价市场各主体的认可。但是目前还存在一些问题,需要我们进一步研究和探索。同时需要有关行政主管部门进一步完善与发展清单计价法,逐步与国际惯例接轨。
2.1 全国统一计价规范本身存在一定的缺陷,从某种程度上阻碍了工程量清单招标的顺利实施
一是由于计价规范过于笼统;二是由于随着建筑市场的不断更新发展,新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现,从而导致计价规范门类不全,客观上还存在许多不足之处;三是由于计价规范所涉及的清单项目与工程项目的实际情况还存在一定差距,从而导致工程量清单招标不能顺利进行。
2.2 计价规范相关的配套机制尚不健全,从而影响了工程量清单招标的顺利发展
工程量清单计价作为一项新举措,它需要造价市场多方面的配套体系才能顺利发展,而目前建立的相关配套机制在很多方面还存在一定差距,很可能会给工程量清单招标设置一定的障碍,不利于工程量清单招标的顺利发展。
2.3 造价市场各主体的准备工作尚不充分
由于工程量清单计价在我国推行时间不长,以往的造价从业人员只是根据国家工程造价管理机构发布的预算定额及价格信息计价。他们不注重资料、数据的积累,没有对工程造价进行深层次的研究与探讨,没有建立企业内部定额,没有建立完善的工程造价管理信息系统,对企业所应承担的风险和成本也心中无数,所以目前许多企业还不能完全适应工程量清单计价改革后的要求。
3 对策和建议
3.1 施工企业应尽快制定企业内部定额,以提高对工程量清单报价的控制水平
工程量清单计价是施工企业依据企业内部消耗量定额计算的工程价格,自主报价,参与市场竞争。所以施工企业只有注重资料、数据的积累,加强对工程造价深层次的研究与探讨,对自身的现状进行深入的了解,从研究典型工程入手,总结企业的施工方法、工艺和管理模式,才能制定出既符合企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额,才能建立起完善有效的造价管理信息系统,才能适应工程量清单计价的要求和满足我国工程计价改革的需要。
3.2 提高造价人员的素质,加强造价队伍的建设
一是加强造价从业人员的职业道德教育。造价从业人员应该严格按照有关规定结合企业实际情况编制工程报价,防止恶性低价竞争、相互串标等违法行为,以保障造价市场的健康有序。二是加强造价从业人员的业务素质教育。定期对造价从业人员进行设计规范、施工技术、计价规范、法律法规以及计算机应用等各方面的培训,把他们培养成为懂技术、懂管理、懂法律的复合型人才。
3.3 应尽快补充修订计价规范,进一步完善计价规范的相关配套机制
有关行政主管部门要尽快补充修订计价规范,参照国际上成熟的通行做法,逐步积累经验,并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革,创造性地采取新方法,以进一步健全和完善计价规范的相关配套机制和随之出现的新情况,保证工程量清单招标的顺利进行。
4 结语
工程量清单计价的实施对我国工程建设领域的造价改革具有极其重要的意义,对施工企业参与竞争和投标报价也必将产生深远的影响。但随着工程量清单计价的不断推行,许多新情况和新问题不断出现,有关行政主管部门只有大胆探索和创新,深化工程量清单计价模式的改革,才能建立起既与国际接轨又符合我国社会主义市场经济体制的工程造价体系。同时,我国建筑施工企业必须正确对待工程量清单计价模式,通过加强经营管理、技术进步、节约成本来满足我国工程造价计价改革的要求。
关键词工程量清单工程量清单计价定额计价
中图分类号:F407文献标识码:A
长期以来,我国一直采用定额计价方式来确定工程造价,这种方式属于计划经济的范畴,已经不能适应社会主义市场经济体制发展的需要。因此工程计价改革势在必行。随着我国的入世和市场经济体制的不断完善,清单计价方式已逐渐成为招投标中确定工程造价的主流定价方式。这种计价方式完全符合市场经济体制发展的需要和建筑计价市场化的要求,它的施行必将对我国的基本建设产生深远的影响。
1 工程量清单计价模式的特点
1.1 有利于市场竞争形成价格
全国统一计价规范不规定人工、材料和机械的消耗量,所以为企业报价提供了自主空间,投标企业根据自身的生产能力、消耗水平和管理技术,结合计价规范的原则和方法投标报价。这种报价是企业整体实力的竞争,是市场决定价格这一原则的充分体现。
1.2 体现市场竞争的基本原则:公平、公正和公开
工程量清单计价为投标者提供一个公平、公正和公开的竞争环境,由于招标单位根据全国统一计价规范提供相同的
工程量,由投标单位根据自身的管理水平和施工技术水平来填报不同的单价,符合商品交换的一般性原则。
1.3 量价分离、风险分担
实行工程量清单计价方式后,招标人必须对所提供的工程量清单负责,并承担相应的风险。投标人根据招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等文件,对项目的成本和利润进行分析,统筹考虑,精心制定施工方案,并根据企业定额,合理确定人工、材料和机械的投入与配置,合理控制现场费用和施工技术措施费用,合理确定综合单价和投标价。因此,投标人必须承担价的风险。这种格局符合风险合理分担的一般原则。
1.4 有利于业主对投资的控制
工程量清单计价的基本方法是用综合单价乘以工程量。其中的综合单价由投标单位根据自身的综合实力来竞争确定,当发生因设计变更所引起的工程量增减时,只要综合单价确定,就能够马上知道它对工程造价的影响,并以此来决定是否变更,有利于投资控制。
2 工程量清单计价模式存在的问题
工程量清单计价现处于理论研究与实践相结合的初级阶段。通过这几年来的研究和实践,这种计价模式基本上能够适应社会主义市场经济的要求,普遍得到造价市场各主体的认可。但是目前还存在一些问题,需要我们进一步研究和探索。同时需要有关行政主管部门进一步完善与发展清单计价法,逐步与国际惯例接轨。
2.1 全国统一计价规范本身存在一定的缺陷,从某种程度上阻碍了工程量清单招标的顺利实施
一是由于计价规范过于笼统;二是由于随着建筑市场的不断更新发展,新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现,从而导致计价规范门类不全,客观上还存在许多不足之处;三是由于计价规范所涉及的清单项目与工程项目的实际情况还存在一定差距,从而导致工程量清单招标不能顺利进行。
2.2 计价规范相关的配套机制尚不健全,从而影响了工程量清单招标的顺利发展
工程量清单计价作为一项新举措,它需要造价市场多方面的配套体系才能顺利发展,而目前建立的相关配套机制在很多方面还存在一定差距,很可能会给工程量清单招标设置一定的障碍,不利于工程量清单招标的顺利发展。
2.3 造价市场各主体的准备工作尚不充分
由于工程量清单计价在我国推行时间不长,以往的造价从业人员只是根据国家工程造价管理机构发布的预算定额及价格信息计价。他们不注重资料、数据的积累,没有对工程造价进行深层次的研究与探讨,没有建立企业内部定额,没有建立完善的工程造价管理信息系统,对企业所应承担的风险和成本也心中无数,所以目前许多企业还不能完全适应工程量清单计价改革后的要求。
3 对策和建议
3.1 施工企业应尽快制定企业内部定额,以提高对工程量清单报价的控制水平
工程量清单计价是施工企业依据企业内部消耗量定额计算的工程价格,自主报价,参与市场竞争。所以施工企业只有注重资料、数据的积累,加强对工程造价深层次的研究与探讨,对自身的现状进行深入的了解,从研究典型工程入手,总结企业的施工方法、工艺和管理模式,才能制定出既符合企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额,才能建立起完善有效的造价管理信息系统,才能适应工程量清单计价的要求和满足我国工程计价改革的需要。
3.2 提高造价人员的素质,加强造价队伍的建设
一是加强造价从业人员的职业道德教育。造价从业人员应该严格按照有关规定结合企业实际情况编制工程报价,防止恶性低价竞争、相互串标等违法行为,以保障造价市场的健康有序。二是加强造价从业人员的业务素质教育。定期对造价从业人员进行设计规范、施工技术、计价规范、法律法规以及计算机应用等各方面的培训,把他们培养成为懂技术、懂管理、懂法律的复合型人才。
3.3 应尽快补充修订计价规范,进一步完善计价规范的相关配套机制
有关行政主管部门要尽快补充修订计价规范,参照国际上成熟的通行做法,逐步积累经验,并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革,创造性地采取新方法,以进一步健全和完善计价规范的相关配套机制和随之出现的新情况,保证工程量清单招标的顺利进行。
4 结语
工程量清单计价的实施对我国工程建设领域的造价改革具有极其重要的意义,对施工企业参与竞争和投标报价也必将产生深远的影响。但随着工程量清单计价的不断推行,许多新情况和新问题不断出现,有关行政主管部门只有大胆探索和创新,深化工程量清单计价模式的改革,才能建立起既与国际接轨又符合我国社会主义市场经济体制的工程造价体系。同时,我国建筑施工企业必须正确对待工程量清单计价模式,通过加强经营管理、技术进步、节约成本来满足我国工程造价计价改革的要求。